В настоящее время, Главой Демянского муниципального округа является Сапогов Андрей Николаевич. В структуру органов местного самоуправления входят: представительный орган; исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетный орган; общественный совет; муниципальные подведомственные организации и обособленные структурные подразделения, рисунок 1.6.
Представительный орган Демянского муниципального округа выполняет различные функции, которые включают законотворческую деятельность, полномочия в сфере бюджета и налогов, а также контрольные функции. Исполнительно-распорядительный орган Демянского муниципального округа – это местная администрация. Она осуществляет функции управления в социально-хозяйственной и финансовой сферах на территории муниципального образования. Основными функциями местной администрации являются: разработка проектов местного бюджета, планов, программ, нормативных правовых актов; исполнение местного бюджета и представление на утверждение отчёта о его исполнении; исполнение правовых актов муниципального совета, принятых в пределах его компетенции; управление муниципальной собственностью; утверждение муниципальных программ, реализуемых за счёт средств местного бюджета, определение сроков их реализации; утверждение положения об аттестации муниципальных служащих местной администрации; ведение реестра муниципальных услуг; утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и др.
Контрольно-счетный орган –это контрольно-счетная палата Демянского муниципального округа, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и призвана осуществлять контроль за законным и эффективным использованием средств бюджета муниципального округа. Общественный совет Демянского муниципального округа – это коллегиальный консультативно-совещательный орган. В настоящее время в состав Общественного Совета округа входят 18 лиц.
Муниципальные подведомственные организации – это учреждения, созданные органами местного самоуправления Демянского муниципального округа для выполнения определённых работ и услуг, реализации мероприятий в сфере функционирования этого органа власти. Особенностями деятельности муниципальных подведомственных организаций являются: они выполняют функции в рамках правил и законов, установленных учредителем; учредитель указывает, на каких условиях и с какими ограничениями должно быть выполнено подведомственное дело; деятельность подведомственных организаций контролируется с помощью системы показателей, характеризующих достигнутые результаты.
На сегодняшний день, в структуру Демянского муниципального округа входят две муниципальные подведомственные организации: МБУ «Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации округа» и МУП Демянского муниципального района «Водоканал».
В своей деятельности органы местного самоуправления Демянского муниципального округа руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Демянского муниципального округа, муниципальными нормативными правовыми актами Демянского муниципального округа и др.
Администрация Демянского муниципального округа имеет собственный сайт, в котором указаны вся необходимая информация о муниципальном образовании, деятельности администрации, меры поддержки, контакты и другое, рисунок 1.7.
Администрация Демянского муниципального округа Новгородской области осуществляет финансовую поддержку (выдача субсидий) по различным направлениями деятельности: возмещение части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов; поддержка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ИП) на возмещение части затрат по обеспечению твердым топливом (дровами); финансовое обеспечение части затрат на финансирование собственного бизнеса; поддержка субъектам МСП на возмещения части затрат на приобретение оборудования для КСР (коллективных средств размещения); возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по содержанию жилищного фонда Демянского муниципального округа и другие. Также осуществляется финансовая поддержка и предоставление субсидий на муниципальные программы, реализуемые в регионе на основании Распоряжения Администрации Демянского муниципального округа от 04.10.2023 № 134-рг «Об утверждении перечня муниципальных программ Демянского муниципального округа», таблица 1.2 (Приложение 1).
В рамках данной работы крайне сложно описать сущность всех муниципальных программ, однако, в связи с развитием цифровизации наиболее важной программой стоит считать: Развитие электронного правительства и информационного общества в Демянском муниципальном округе на 2024-2030 годы. Рассмотрим кратко. Целями программы является: развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; повышение качества и доступности предоставления услуг в электронной форме; обеспечение информационной открытости органа местного самоуправления Демянского муниципального округа; обеспечение защиты информации в информационных системах органа местного самоуправления округа и территориальных отделов от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
При этом, задачами данной программы являются: расширение телекоммуникационной инфраструктуры органа местного самоуправления и территориальных отделов; модернизация информационных систем Демянского муниципального округа, территориальных отделов и их взаимодействие с федеральными, государственными и муниципальными информационными системами; формирование в Демянском муниципальном округе пространства доверия электронной подписи и другое.
Существует перечень программ, которые направлены на улучшение сельских территорий региона, таблица 1.3 (Приложение 1).Все муниципальные программы финансируются в основном за счет бюджета муниципального округа, практически отсутствует финансирование программ из федерального, областного бюджета и внебюджетных источников.
По некоторым муниципальным программам предусмотрено небольшое финансирование, либо и вовсе наблюдается его отсутствие. Например, на муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства Демянского муниципального округа на 2024-2030 годы» в 2024 году было выделено 100,0 тыс. рублей, в последующие годы финансирование имеет нулевой показатель. Аналогичная ситуация наблюдается и по программе: «Градостроительная политика на территории Демянского муниципального округа на 2024-2030 годы», в 2024 году выделялись финансовые ресурсы в сумме 3600,0 тыс. руб., в последующие годы в строке финансирования стоит прочерк.
Практически не осуществляется финансирование или осуществляется в недостаточном объеме по программам: «Повышение безопасности дорожного движения Демянского муниципального округа на 2024-2030 годы» (всего 8,0 тыс. руб. в 2024 году); «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Демянском муниципальном округе на 2024-2030 годы» (по 34,5 тыс. руб. в год); Развитие туристского потенциала на территории Демянского муниципального округа на 2024-2030 годы» (всего 50 тыс. руб. в 2024 году); на программу «Развитие электронного правительства и информационного общества в Демянском муниципальном округе на 2024-2030 годы» из бюджета муниципального округа выделено по 400,0 тыс. руб. ежегодно, общая сумма финансирования с 2024-2030 гг. составит 2800,00 тыс. руб.
Таким образом, несмотря на большое количество муниципальных программ в Демянском муниципальном округе, существует множество проблем, в первую очередь слабое финансирование программ. Для привлечения внебюджетных средств для развития региона можно использовать различные механизмы, например: государственно-частное партнёрство (ГЧП), концессионные соглашения, проекты социального воздействия (ПСВ), создание региональных фондов развития и фондов прямых инвестиций, использование займов (кредитов) (Приложение 2). Более того, уровень развития цифровизации и искусственного интеллекта в Администрации Демянского муниципального округа также можно назвать низким. К числу основных отрицательных тенденций по итогам 1 полугодия 2025 года можно отнести, снижение поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз в хозяйствах всех категорий, производства молока, снижение оборота общественного питания, снижение количества перевезенных пассажиров и пассажирооборота. Однако, за тот же период, в Демянском муниципальном округе сохранилась положительная динамика ряда показателей социально-экономического развития: рост ввода жилья, производства мяса, яиц, оборота розничной торговли и платных услуг, рост среднемесячной заработной платы[5].
Выявленные проблемы, связанные с недофинансированием, слабой цифровизацией, снижением некоторых социально-экономических показателей, требуют незамедлительного решения. В противном случае, эффективность муниципального управления в регионе будет постоянно снижаться и приведет к нежелательным последствиям. Для того, чтобы дать оценку взаимодействия ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области и предложить мероприятия по улучшению механизма взаимодействия, перейдем к следующему разделу отчета по практике.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. от 01.07.2020);
2.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 г., N 131-ФЗ: принят Государственной думой 16 сентября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822
3.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: федеральный закон от 20.03.2025 г.,N 33-ФЗ: принят Государственной думой 5 марта 2025 г.
4.Распоряжение Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении перечня муниципальных программ Демянского муниципального округа» от 04.10.2023 № 134-рг.;
Литературные источники
5.Информационная записка «О социально-экономическом развитии Демянского муниципального округа за 1 полугодие 2025 года»;
Электронные ресурсы
6.Администрация Демянского муниципального округа. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 10.09.2025).
7.Администрация Демянского муниципального округа[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://ok.ru/group/57227491672081(дата обращения: 20.10.2025).
8.Группа ВКонтакте. ППМИ и ТОСы Кневицкого территориального отдела [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://vk.com/club172714905?ysclid=mhk3zkz6me690770937(дата обращения: 04.11.2025).
9.Знакомьтесь, это Max[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.kommersant.ru/doc/7926210 (дата обращения: 01.11.2025).
10.Google Drive. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа:URL:https://workspace.google.com/intl/ru/products/drive/#gemini-in-drive(дата обращения: 03.11.2025).
11.DreamDocs. Обработка документов с помощью искусственного интеллекта[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://dreamdocs.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
12.«Zoom». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.zoom.com/ru(дата обращения: 03.11.2025).
13.Primo RPA AI Server. Автоматизируйте работу с документами без облака и постраничной тарификации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://primo-rpa.ru/products/ii-server?yclid=13863243689306882047
14.Smart Engines – автоматическое распознавание документов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://smartengines.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
15.«Slack». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://slack.com/(дата обращения: 03.11.2025).
16.Content Capture. Цифровизация документов с искусственным интеллектом – от сканов к извлеченным данным за секунды[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://contentai.ru/contentcapture(дата обращения: 05.11.2025).
17.ITFB EasyDoc 3.0 Интеллектуальная платформа извлечения, анализа и генерации текстовых данных (OCR, IDP, LLM) [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://itfbgroup.ru/easydoc(дата обращения: 05.11.2025).
