Территориальное общественное самоуправление «Мечта» Кневицкого территориального отдела Демянского муниципального округа Новгородской области (ТОС «Мечта») было создано 28.03.2013 г. и зарегистрировано по адресу п. Кневицы ул. Линейная, ул. Школьная, ул. Центральная. ТОС «Мечта» помогает решать локальные проблемы жителей, которые затруднительно разрешить с помощью стандартных механизмов государственного и муниципального управления. В частности, ТОС «Мечта» осуществляет следующие виды деятельности на территории Кневицкого района: благоустройство территории; организация досуга для детей и взрослых; поддержка ветеранов и пенсионеров; ремонт и обслуживание местных дорог, улиц, тротуаров; экологическая защита.
Взаимоотношения между ТОС «Мечта» и Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области строятся на основе принципов объединения ресурсов, взаимоконтроля, взаимопомощи и координации деятельности. Органы ТОС «Мечта» имеют право учувствовать работе заседаний представительных органов МСУ, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территорий ТОС «Мечта». В свою очередь, органы и должностные лица местного самоуправления Администрации Демянского муниципального округа оказывают содействие органам ТОС «Мечта» в осуществлении полномочий.
Главным и основным подходом взаимодействия органов ТОС «Мечта» и администрации является совместная работа ОМС и общественности, выстраиваемые на партнерских отношениях. Партнёрская модель взаимодействия ТОС «Мечта» и Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области предполагает тесную кооперацию в решении вопросов местного значения. В рамках этой модели ТОС «Мечта» выступают равноправными субъектами муниципальной политики, участвуют в разработке и реализации программ развития территорий. Основными механизмами партнёрского взаимодействия ТОС «Мечта» с муниципалитетом являются: разработка и внедрение стандартов открытости, внедрение проектного подхода, финансовая поддержка. Разработка и внедрение стандартов открытости муниципальных органов для ТОС «Мечта» включают регламенты предоставления информации, процедуры участия в разработке нормативных актов, механизмы общественного контроля. Внедрение проектного подхода предусматривает формирование проектных команд с участием представителей ТОС «Мечта» и муниципальных служащих Администрации Демянского муниципального округа для решения конкретных задач, что позволяет объединить ресурсы и компетенции для достижения общих целей. Муниципалитет оказывает целевую финансовую помощь (субсидии), выделяет гранты на реализацию конкретных проектов ТОС «Мечта» по результатам конкурса.
Схема взаимодействия ТОС «Мечта» и муниципалитета включает несколько аспектов: 1)Разграничение задач и функций; Администрация решает задачи создания и содержания объектов (детские сады, школы, поликлиники и другие), а ТОС «Мечта» участвует в организации обустройства территории (дороги, дорожки, лестницы, детские и спортивные площадки, скверы и другие); 2)Содействие ТОС: Администрация предоставляет ТОС «Мечта» первичную регистрацию, правовую, методическую и материально-техническую поддержку; через муниципалитет ТОС «Мечта» получает гранты и направляет отчёты о реализации выделенных средств; 3)Участие в принятии решений: ТОС «Мечта» имеет право участвовать в принятии решений, касающихся как вопросов его территории, так и других вопросов по организации жизнедеятельности в муниципальном образовании; 4)Участие в заседаниях: Представители ТОС «Мечта» вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления, а представители органов Администрации Демянского муниципального округа вправе участвовать в собраниях и конференциях ТОС «Мечта»; 5) Направление предложений: ТОС «Мечта» могут направлять в Администрацию свои предложения (включая правотворческие), а также иные обращения, которые обязательны для рассмотрения советующих органов. Схему взаимодействия ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа можно представить в виде рисунка 2.1.
Данная схема позволяет Администрации Демянского муниципального округа быть информированным о проблемах и нуждах населения Демянского муниципального округа, быстро решать вопросы, проблемы, на сколько это возможно, а также предоставляет возможность ТОС «Мечта» принимать участие в распределении средств местного бюджета. Представление органов ТОС «Мечта» и защита в органах власти осуществляется через участие в деятельности представительного органа власти, постоянных комиссий, заседаний при Главе, общественного координационного совета при главе и др.
Дадим оценку цифровизации процессов взаимодействия ТОС «Мечта» и Администрации Демянского муниципального округа по направлениям: цифровое присутствие, цифровая коммуникация, цифровая инфраструктура.
1) Цифровое присутствие ТОС «Мечта». На сегодняшний день у ТОС «Мечта» даже отсутствует собственный интернет-сайт, на котором можно было бы размещать наиболее важную информацию о деятельности ТОС. В Интернете имеется только группа в ВКонтакте, которая объединяет все ТОСы Кневицкого территориального отдела, рисунок 2.2.
2)Цифровая коммуникация – это обмен информацией, данными, файлами и сообщениями с использованием интернет-технологий и цифровых инструментов. Она может принимать разные формы: письменные (электронные письма, текстовые сообщения), устные (видеозвонки, голосовые заметки) и гибридные (встречи с демонстрацией экрана и боковыми чатами).
В настоящее время, при взаимодействии ТОС «Мечта» и Администрации Демянского муниципального округа применяются следующие типы цифровой коммуникации: текстовые сообщения, электронная почта, сообщения в социальных сетях и личные сообщения. Не применяются видеозвонки, а также приложения для командной работы, таблица 2.1.
Таблица 2.1-Типы цифровой коммуникации при взаимодействии ТОС «Мечта» и Администрации Демянского муниципального округа
| № п/п | Типы цифровой коммуникации | Описание | +/- |
| 1 | Текстовые сообщения (например, SMS) | Короткие, прямые сообщения, отправляемые на телефоны, подходят для быстрых уведомлений или личных заметок | + |
| 2 | Электронная почта | Формальное, детальное общение для бизнеса, документации и обмена файлами. | + |
| 3 | Сообщения в социальных сетях и личные сообщения | Используются для публичного взаимодействия или прямых сообщений, могут быть неформальными или профессиональными, в зависимости от платформы. | + |
| 4 | Видеозвонки | Zoom или MicrosoftTeams -это живые разговоры лицом к лицу онлайн, подходят для встреч, интервью или командной работы. | – |
| 5 | Приложения для командной работы | Slack или GoogleDrive-это инструменты для группового общения и обмена файлами, помогают командам работать вместе в реальном времени или по своему расписанию. | – |
3)Цифровая инфраструктура – это комплекс технологий, программного обеспечения, сетей и данных, обеспечивающих эффективную работу информационного общества. Основными элементами цифровой инфраструктуры являются: сети связи, серверы и дата-центры, облачные технологии, программное обеспечение, системы безопасности. Однако, при взаимодействии ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа применяются только сети связи (почтовая связь).Итак, слабое место во взаимодействии ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа- это недостаточная цифровизация: отсутствует единая информационная система; не проводятся дистанционные совещания главы администрации с председателем ТОС; на применяются приложения для командной работы ,не используются корпоративные мессенджеры, в том числе и мессенджер «МАХ», не внедряется искусственный интеллект и другое.
В целом, взаимодействие ТОС «Мечта» и Администрации Демянского муниципального округа осуществляется с помощью заключения договоров; участие представителей ТОС «Мечта» в заседаниях органов местного самоуправления; направление предложений ТОС «Мечта» должностным лицам и органам местного самоуправления, которые обязательны для рассмотрения; финансовая поддержка инициатив ТОС «Мечта» со стороны муниципальных органов: муниципальные гранты, субсидии на выполнение отдельных работ, финансирование в рамках программ поддержки гражданских инициатив; организуются регулярные встречи представителей ТОС «Мечта» с муниципальными служащими, проводятся общественные слушания по значимым для местного сообщества вопросам. В связи с тем, что цифровизация и искусственный интеллект в настоящее время активно внедряется во все сферы деятельности, не исключением является и система муниципального управления, целесообразно формировать деятельность ТОС «Мечта», по форме «Цифровое ТОС». Для того, чтобы подробнее рассмотреть мероприятия по улучшению механизма взаимодействия ТОС «Мечта» с муниципалитетом, перейдем к следующему параграфу отчета по практике.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. от 01.07.2020);
2.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 г., N 131-ФЗ: принят Государственной думой 16 сентября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822
3.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: федеральный закон от 20.03.2025 г.,N 33-ФЗ: принят Государственной думой 5 марта 2025 г.
4.Распоряжение Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении перечня муниципальных программ Демянского муниципального округа» от 04.10.2023 № 134-рг.;
Литературные источники
5.Информационная записка «О социально-экономическом развитии Демянского муниципального округа за 1 полугодие 2025 года»;
Электронные ресурсы
6.Администрация Демянского муниципального округа. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 10.09.2025).
7.Администрация Демянского муниципального округа[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://ok.ru/group/57227491672081(дата обращения: 20.10.2025).
8.Группа ВКонтакте. ППМИ и ТОСы Кневицкого территориального отдела [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://vk.com/club172714905?ysclid=mhk3zkz6me690770937(дата обращения: 04.11.2025).
9.Знакомьтесь, это Max[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.kommersant.ru/doc/7926210 (дата обращения: 01.11.2025).
10.Google Drive. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа:URL:https://workspace.google.com/intl/ru/products/drive/#gemini-in-drive(дата обращения: 03.11.2025).
11.DreamDocs. Обработка документов с помощью искусственного интеллекта[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://dreamdocs.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
12.«Zoom». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.zoom.com/ru(дата обращения: 03.11.2025).
13.Primo RPA AI Server. Автоматизируйте работу с документами без облака и постраничной тарификации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://primo-rpa.ru/products/ii-server?yclid=13863243689306882047
14.Smart Engines – автоматическое распознавание документов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://smartengines.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
15.«Slack». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://slack.com/(дата обращения: 03.11.2025).
16.Content Capture. Цифровизация документов с искусственным интеллектом – от сканов к извлеченным данным за секунды[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://contentai.ru/contentcapture(дата обращения: 05.11.2025).
17.ITFB EasyDoc 3.0 Интеллектуальная платформа извлечения, анализа и генерации текстовых данных (OCR, IDP, LLM) [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://itfbgroup.ru/easydoc(дата обращения: 05.11.2025).
