С 01 января 2024 года Демянский муниципальный район переименован в Демянский муниципальный округ, на основании Решения Думы Демянского муниципального округа от 18.09.2023 г. № 5 «О правопреемстве органов местного самоуправления Демянского муниципального округа Новгородской области». Демянский муниципальный округ расположен на юго-востоке Новгородской области .В 1960 году село Демянск было преобразовано в рабочий поселок городского типа. Герб и флаг Демянского округа были приняты 29 сентября 2005 года, рисунок 2.1 (Приложение 1). Численность населения Демянского округа по данным на 01.01.2025 года составляет 9382 человека, это на 1,65% больше показателя 2022 года, рисунок 2.2[30].
За 9 месяцев 2025 года численность Демянского муниципального округа увеличилась на 6,2% и составила 9964 человека. По сравнению с началом анализируемого периода рост численности Демянского муниципального округа составил 7,96%[28]. Наибольший удельный вес в общей численности приходится на сельское население и по данным на начало текущего года их доля составила 53,44%, рисунок 2.3.
Всего на 1 октября 2025 года в Демянском округе постоянно проживают 4357 мужчин (43,73%) и 5607 женщин (56,27%), рисунок 2.4.
Большая часть населения Демянского округа имеют среднее профессиональное образование, их доля составляет 41,3% (4 115 человек), высшее образование имеют 16,8% (1 674 человека), неполное высшее – 1,7% (169 человек), 11 классов – 17,0% (1 694 человека), 9 классов – 10,4% (1 036 человек), 5 классов – 7,6% (757 человек), не имеют образования – 0,6% (60 человек), неграмотные – 0,2% (20 человек), рисунок 2.5[30].
По данным на 01.10.2025 года количество официально занятого населения Демянского округа составляет 5 939 человек (59,6%), пенсионеров 2 890 человек (29,0%), а официально оформленных и состоящий на учете безработных 578 человек (5,8%), рисунок 2.6.
В состав округа района входит 1 городское (п. Демянск) и 7 территориальных отделов, 232 населенных пункта. По итогам 1 полугодия 2025 года в Демянском муниципальном округе сохранилась положительная динамика ряда показателей социально-экономического развития: рост ввода жилья, производства мяса, яиц, оборота розничной торговли и платных услуг, рост среднемесячной заработной платы. К числу основных отрицательных тенденций можно отнести, снижение поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз в хозяйствах всех категорий, производства молока, снижение оборота общественного питания, снижение количества перевезенных пассажиров и пассажирооборота[30].
Добиваться положительной динамики развития региона позволяют также деятельность ТОС Демянского муниципального округа. Основными направлениями деятельности ТОС Новгородской области и Демянского муниципального округа являются: благоустройство, развитие социальной сферы, экологии, охрана общественного порядка и градостроительная деятельность, таблица 2.1.
Таблица 2.1-Основные направления деятельности ТОС Новгородской области и Демянского муниципального округа[30]
| № п/п | Направления | Описание |
| 1 |
Жилищные отношения и благоустройство
|
Содействие в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства; участие в общественном контроле при проведении работ по благоустройству; содействие в проведении информационно-разъяснительной работы среди жителей; взаимодействие с управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями др. |
| 2 | Социальная сфера | Содействие в выявлении семей и лиц, нуждающихся в социальной поддержке государства; организация праздников, физкультурных мероприятий, иных событий для двора, микрорайона, населенного пункта. |
| 3 |
Экология
|
Содействие органам государственной власти органам местного самоуправления в области охраны окружающей среды, экологического воспитания и просвещения жителей; участие в общественном контроле за надлежащим санитарным состоянием места общего пользования. |
| 4 | Охрана общественного порядка | Содействие административным комиссиям и народным дружинам; содействие органам пожарной безопасности, МЧС, газовым службам в реализации их задач и функций. |
| 5 |
Градостроительная деятельность
|
Участие представителей ТОС в публичных слушаниях и общественных обсуждениях по проектам генеральных планов, правилам землепользования и застройки; участие представителей ТОС в общественных обсуждениях концепций по архитектурному освещению, художественному и праздничному оформлению МКД и других строений в границах ТОС. |
Стоит отметить, что количество ТОС Демянского муниципального округа на 01.01.2025 года составило 43 ед., это на 16,21% больше по сравнению с показателем 2022 года, рисунок 2.7.
Увеличение количества ТОС Демянского муниципального округа произошло за счет роста ТОС в Лычковском и Кневицком территориальных отделах, по структуре именно на этих территориях больше всего ТОС, рисунок 2.8.
Общее количество фактически проживающих в границах ТОС Демянского муниципального округа ежегодно снижается и на 01.01.2025 года их число составило 3651 человек, это на 8,49% ниже показателя 2022 года, таблица 2.2.
Таблица 2.2-Численность проживающих в границах ТОС Демянского муниципального округа с 2022-2025гг.[30]
| Годы |
Количество постоянно проживающих в границах ТОС (чел.) |
Из них имеющих избирательное право (старше 18 лет) (чел.) |
Количество фактически проживающих в границах ТОС (с дачниками) (чел.) |
Охват жителей ТОС, % (кол.3/кол.4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 31.12.2022 | 3056 | 2455 | 3990 | 61,52 |
| 01.07.2023 | 3157 | 2542 | 4026 | 69,76 |
| 01.04.2024 | 2713 | 2177 | 3644 | 59,74 |
| 01.01.2025 | 2786 | 2187 | 3651 | 59,90 |
Охват жителей ТОС Демянского муниципального округа за анализируемый период сократился на 1,62% и составил 59,90%, таблица 2.2.
Деятельность ТОС Демянского муниципального округа осуществляется на основании федерального и регионального законодательства, в том числе: Решение Думы Демянского муниципального округа от 18.09.2023 г. № 5 «О правопреемстве органов местного самоуправления Демянского муниципального округа Новгородской области»; Решение Думы Демянского муниципального округа от 23.05.2024 №157 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Демянском муниципальном округе Новгородской области»; Решение Думы Демянского муниципального округа от 01.08.2024 №175, которым установлены границы территории, на которой осуществляется ТОС; Концепции развития территориального общественного самоуправления в Новгородской области до 2025 года и др.Концепция развития территориального общественного самоуправления (ТОС) в Новгородской области была утверждена 15 мая 2023 года губернатором Андреем Никитиным. Региональная концепция предполагает три ключевых направления работы: 1)Увеличение количества жителей, участвующих в решении вопросов местного значения: для этого в муниципалитетах созданы советы по развитию ТОС муниципального уровня; 2)Повышение компетентности активистов ТОС: планируется проведение обучающих семинаров по таким направлениям, как система ТОС, добровольческая деятельность, оказание социальной поддержки населению и другим; 3)Повышение активности участников ТОС: для этого предусмотрены меры морального и материального стимулирования активного участия в ТОС, проведение ежегодных регионального и муниципальных конкурсов «Лучшее ТОС» и другие мероприятия.
Важно отметить, что количество ТОС увеличивается не только в Демянском муниципальном округе, но и в целом по Новгородской области. В 2025 году число ТОС области составило 886 ед. организаций, это на 20,38% больше, чем было в 2022 году и в два раза превышает показатель 2018 года, рисунок 2.9.
Таким образом, в Демянском муниципальном округе и в Новгородской области на протяжении ряда лет наблюдается увеличение количества ТОС, однако, охват жителей ТОС в округе снизился. Для мотивации развития данных организаций проводятся различные конкурсы, совершенствуется нормативно-правовое регулирование, осуществляется финансирование. Эффективность деятельности ТОС как в целом Новгородской области, так и Демянского муниципального округа в частности, зависит от взаимодействия этих организаций с муниципальными органами. Для того, чтобы подробнее рассмотреть направления деятельности Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области, перейдем к следующему параграфу магистерской диссертации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. от 01.07.2020);
2.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 г., N 131-ФЗ: принят Государственной думой 16 сентября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822
3.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: федеральный закон от 20.03.2025 г.,N 33-ФЗ: принят Государственной думой 5 марта 2025 г.
4.Российская Федерация. Законы. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002г., № 114-ФЗ: принят Государственной думой 27 июня 2002 г.
5.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.08.2024 N 287-ФЗ: принят Государственной думой 30 июля 2024 года;
6.Российская Федерация. Законы. О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ: принят Государственной думой 25 марта 2025 года;
7.Российская Федерация. Законы. О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ:принят Государственной думой 10 июня 2025 года;
8.Постановление Правительства Новгородской области «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Новгородской области» от 22.12.2022 г. № 700.
9.Постановление Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы Демянского муниципального округа «Территориальное развитие, содержание и благоустройство Кневицкой сельской территории Демянского муниципального округа на 2024 – 2030 годы» от 27.12.2023 № 1370.
10.Постановление Администрации Демянского муниципального округа «О проведении ежегодного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление Демянского муниципального округа» от 22.01.2024 № 48.
11.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения «О внесении изменений и продлении срока действия муниципальной программы «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2024 годы» на 2025 год» от 26.12.2022 №86;
12.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения «О внесении изменений в Постановление № 22 от 28.03.2013 г. «О регистрации Устава Территориального общественного самоуправления»от 22.12.2022 № 75;
13.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Демянском муниципальном районе»28.07.2023 № 649;
14.Распоряжение Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении перечня муниципальных программ Демянского муниципального округа» от 04.10.2023 № 134-рг.;
15.Решение Думы Демянского муниципального округа «О бюджете Демянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»;
16.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Демянском муниципальном округе Новгородской области» от 23.05.2024 №157;
17.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» от 01.08.2024 г. № 175.
18.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление «Мечта»от 28.08.2025 № 282;
19.Решение Думы Демянского муниципального округа «О Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года» от 28.07.2020г.№ 352.
20.Решение Думы Демянского муниципального округа «О правопреемстве органов местного самоуправления Демянского муниципального округа Новгородской области»от 18.09.2023 г. № 5;
21.Концепция развития территориального общественного самоуправления в Новгородской области до 2025 года// утв. Председателем Совета по развитию территориального общественного самоуправления Новгородской области от 15 мая 2023 года;
22.Положение «О территориальном общественном самоуправлении»// утв. Советом Депутатов Кневицкого сельского поселения от 20.03.2013 г. № 137;
23.Положение «О порядке регистрации Устава Территориального общественного самоуправления»// утв. Советом Депутатов Кневицкого сельского поселения от 20.03.2013 г. № 138;
24.Положение «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Демянском муниципальном районе»// утв. Постановлением Администрации округа от 28.07.2023 № 649;
25.Устав Территориального общественного самоуправления «Мечта»// утв. Протоколом учредительного собрания граждан поселка Кневицы ул. Линейная, ул. Центральная, ул. Школьная, от 21 марта 2013 года с изм. от 20 декабря 2022 года;
Литературные источники
26.Бюджет для граждан на 2024-2026гг. К решению Думы Демянского муниципального округа «О бюджете Демянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Комитет финансов Администрации Демянского муниципального округа, 2024 г.
27.Гриценко Е.В. Территориальное общественное самоуправление в системе муниципальной демократии: опыт России и Германии // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 1. С. 84-102;
28.Информационная записка «О социально-экономическом развитии Демянского муниципального округа за 1 полугодие 2025 года»;
29.Фрайман М.Э.Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления и возможности его применения в России // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 819 – 829. 2025 г.
Электронные ресурсы
30.Администрация Демянского муниципального округа. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 10.09.2025).
31.Администрация Демянского муниципального округа[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://ok.ru/group/57227491672081(дата обращения: 20.10.2025).
32.Воронежскую область признали лидером по активности ТОСов[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://tv-gubernia.ru/novosti/obwestvo/voronezhskuyu-oblast-priznali-liderom-po-aktivnosti-tosov/(дата обращения: 15.09.2025).
33.Все пять новгородских заявок победили во Всероссийском конкурсе проектов благоустройства[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://novvedomosti.ru/news/society/107945/(дата обращения: 14.09.2025).
34.Госслужащим приготовиться: каких перемен ожидать от искусственного интеллекта [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.finkont.ru/blog/gossluzhashchim-prigotovitsya-kakikh-peremen-ozhidat-ot-iskusstvennogo-intellekta/(дата обращения: 01.11.2025).
35.Группа ВКонтакте. ППМИ и ТОСы Кневицкого территориального отдела [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://vk.com/club172714905?ysclid=mhk3zkz6me690770937(дата обращения: 04.11.2025).
36.Знакомьтесь, это Max[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.kommersant.ru/doc/7926210 (дата обращения: 01.11.2025).
37.Max против Telegram: как запуск национального мессенджера меняет рынок [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://www.securitylab.ru/blog/personal/Bitshield/355821.php(дата обращения: 01.11.2025).
38.Мэр Хабаровска рассказал о поддержке ТОСов и благоустройстве дворов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://hab.mk.ru/social/2025/10/02/mer-khabarovska-rasskazal-o-podderzhke-tosov-i-blagoustroystve-dvorov.html(дата обращения: 09.09.2025).
39.Общественное самоуправление Новгородчины получит развитие [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://abnews.ru/szfo/news/velikiy-novgorod/2024/7/13/obshhestvennoe-samoupravlenie-novgorodchiny-poluchit-razvitie(дата обращения: 17.09.2025).
40.Оценка современного состояния развития ТОС в Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://tos.patrokl.info/2021/03/18/history/(дата обращения: 10.09.2025).
41.Официальный сайт ОАТОС[Электронный ресурс] – Режим доступа:URL: https://oatos.ru/lp-tos(дата обращения: 11.09.2025).
42.Октябрьский район Ростовской области. Официальный портал Администрации[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://octobdonland.ru (дата обращения: 06.10.2025).
43.О Концепции развития территориального общественного самоуправления в Новгородской области до 2025 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 08.10.2025).
44.Псковскую область признали лучшей в РФ по работе с ТОС [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://iz.ru/1599199/2023-11-02/pskovskuiu-oblast-priznali-luchshei-v-rf-po-rabote-s-tos(дата обращения: 10.10.2025).
45.Районная газета «Авангард» | Демянск[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://vk.com/gazetaavangard53(дата обращения: 22.10.2025).
46.Рубрика «Знакомство с ТОС: лучшие практики» – Победители конкурса Фонда президентских грантов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://indsi.ru//(дата обращения: 20.10.2025).
47.Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://frol.permraion.ru/sites/default/files/strategiya_razvitiya_tos_v_rossiyskoy_federacii_do_2030.pdf(дата обращения: 14.10.2025).
48.Сайт Университета территориального общественного самоуправления[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://тос.рф/об-университете/(дата обращения: 03.11.2025).
49.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в 2025: формы, устав, организация деятельности [Электронный ресурс] //– Режим доступа: URL: https://reg-nko.ru/sub/TOS#ассоциация(дата обращения: 20.09.2025).
50.Цифровые решения в деятельности ТОС на примере города Перми //Ю.В. Аксютина, В.А. Лягушкина. Пермский национальный исследовательский политехнический университет [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://history.pstu.ru/wp-content/uploads/2021/11/Sbornik_SG_20-21-205-214.pdf(дата обращения: 10.09.2025).
Зарубежная литература
51.Google Drive. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа:URL:https://workspace.google.com/intl/ru/products/drive/#gemini-in-drive(дата обращения: 03.11.2025).
52.DreamDocs. Обработка документов с помощью искусственного интеллекта[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://dreamdocs.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
53.«Zoom». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.zoom.com/ru(дата обращения: 03.11.2025).
54.Primo RPA AI Server. Автоматизируйте работу с документами без облака и постраничной тарификации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://primo-rpa.ru/products/ii-server?yclid=13863243689306882047
55.Smart Engines – автоматическое распознавание документов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://smartengines.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
56.«Slack». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://slack.com/(дата обращения: 03.11.2025).
57.Content Capture. Цифровизация документов с искусственным интеллектом – от сканов к извлеченным данным за секунды[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://contentai.ru/contentcapture(дата обращения: 05.11.2025).
58.ITFB EasyDoc 3.0 Интеллектуальная платформа извлечения, анализа и генерации текстовых данных (OCR, IDP, LLM) [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://itfbgroup.ru/easydoc(дата обращения: 05.11.2025).
