Территориальное общественное самоуправление «Мечта» Кневицкого территориального отдела Демянского муниципального округа Новгородской области (ТОС «Мечта») было создано 28.03.2013 г.[25] и зарегистрировано по адресу п. Кневицы ул. Линейная, ул. Школьная, ул. Центральная. ТОС «Мечта» помогает решать локальные проблемы жителей, которые затруднительно разрешить с помощью стандартных механизмов государственного и муниципального управления. В частности, ТОС «Мечта» осуществляет следующие виды деятельности на территории Кневицкого района: благоустройство территории; организация досуга для детей и взрослых; поддержка ветеранов и пенсионеров; ремонт и обслуживание местных дорог, улиц, тротуаров; экологическая защита .
ТОС «Мечта»- это сообщество жителей, объединяющих свои усилия для процветания и повышения качества жизни людей п.Кневицы Демянского муниципального округа Новгородской области. ТОС «Мечта» меняет свою жизнь к лучшему, реализует проекты по благоустройству, поддержке пожилых людей, экологии. Сообща решает вопросы местного значения. Цель ТОС «Мечта»: Объединение усилий, инициатив и энергии жителей для решения локальных вопросов, развития территории проживания и реализации интересов жителей данной территории.
Стоит отметить, что в Кневицком территориальном отделе Демянского муниципального округа, ТОС «Мечта» -это не единственное территориальное управление. По данным на начало 2025 года в территориальном отделе насчитывается семь ТОС, таблица 3.1.
Таблица 3.1-ТОСы Кневицкого территориального отдела [30]
|
Наименование ТОС (согласно Уставу) |
Реквизиты муниципального акта о создании ТОС (о регистрации Устава, об утверждении границ территории) |
ФИО председателя ТОС
|
Кол-во постоянно проживающих в границах ТОС (чел.) |
Из них имеющих избирательное право (старше 18 лет) (чел.) |
Кол-во фактически проживающих в границах ТОС (с дачниками) (чел.) |
| «Мечта» | Решение Совета депутатов Кневицкого сельского поселения от 20.03.2013 № 139 Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от 28.03.2013 № 22 | Огнев Александр Петрович | 112 | 78 | 93 |
|
«Кневицкое» |
Решение Совета депутатов Кневицкого сельского поселения от 07.05.2018 № 127 Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от 22.06.2018 № 34 | Калмыкова Галина Ивановна |
81 |
65 |
74 |
| «Центральный» | Решение Совета депутатов Кневицкого сельского поселения от 30.10.2019 № 192 регистрация Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от 18.11.2019 № 78 | Тихонова Ольга Васильевна | 77 | 40 | 45 |
| «Первомайский» | Решение Совета депутатов Кневицкого сельского поселения от 16.10.2020 № 5 Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от 19.10.2020 № 62 | Банделяускас Светлана Владимировна | 57 | 33 | 40 |
| «Бережок» | Решение Думы Демянского муниципального округа от 01.08.2024 № 175 Постановление Администрации Демянского муниципального округа от 24.09.2024 № 1565 | Скоробогатова Лариса Валерьевна | 34 | 28 | 37 |
| «Луч» | Решение Думы Демянского муниципального округа от 26.09.2024 № 180 Постановление Администрации Демянского муниципального округа от 04.10.2024 № 1620 |
Михайлова Вера Викторовна |
37 | 26 | 42 |
| «Бажонка» | Решение Думы Демянского муниципального округа от 26.09.2024 № 179 Постановление Администрации Демянского муниципального округа от 04.10.2024 № 1622 | Стройкина Антонина Павловна | 36 | 30 | 48 |
Границы территории, на которой осуществляется деятельность ТОС «Мечта» утверждены Решением Думы Демянского муниципального округа от 01.08.2024 №175, от 28.08.2025 № 282«Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление «Мечта». В настоящее время границами ТОС «Мечта» Демянского муниципального округа является территория п. Кневицы: ул. Линейная, ул. Школьная, ул. Центральная, д. 63, д. 65, ул. Линейная, дома № 1 – № 15; ул. Школьная дома № 2 – № 14;ул. Центральная, д. № 63, д. № 65; здания музея и школы «Кневицкая основная школа», а также элементы благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации, и благоустройства, включая гаражи, детские площадки, пожарные водоемы, расположенные в границе данной территории.
На 1 ноября 2025 численность населения поселка Кневицы составляет 110 человек [47][49]. Деятельность ТОС «Мечта» Демянского муниципального округа осуществляется на основании федерального и регионального законодательства (Приложение 2). Органы территориального общественного самоуправления формируются на основе выборов на общих собраниях по инициативе граждан, проживающих на территории, закрепленной за ТОС «Мечта», обладающих правом на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, рисунок 3.1.
Высшим руководящим органом ТОС «Мечта» является общее собрание граждан, в количестве 5 человек. Также в структуру управления входит: ревизионная комиссия в составе 3 человек, комитет (правление) в составе 5 человек, Председатель ТОС- 1 человек, Совет ТОС- 5 человек. Комитет (Правление) – это постоянно действующий, коллегиальный исполнительный орган ТОС, который осуществляет организационно-распорядительные функции ТОС. Председатель ТОС – постоянно действующий, единоличный исполнительный орган ТОС, имеющий право действовать без доверенности. Ревизионная комиссия – контрольный орган ТОС, избираемый на конференции граждан для проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС.
Основные функции органов ТОС «Мечта» представлены в Приложении 3. За 2022-2025гг. ТОС «Мечта» осуществлял множество мероприятий: ремонт автодороги по ул. Центральная (п.Кневицы ул.Центральная от дома № 44 до дома № 58); углубление, очистка пожарного водоема по ул. Первомайская (п. Кневицы ул.Первомайская); модернизация уличного освещения (территории населенных пунктов п. Кневицы д.Кневицы, д.Выдерка); обустройство зоны отдыха по ул.Центральная (п.Кневицы ул.Центральная д.49А); ремонт здания спортклуба п.Кневицы и благоустройство территории возле спортклуба (п.Кневицы ул.Центральная д.47); обустройство пожарного водоема по ул.Школьная (п.Кневицы ул.Школьная) и другое.
Эффективность деятельности ТОС «Мечта» подтверждается результатами конкурса. Так, в конце 2024 года ТОС «Мечта» п. Кневицы занял 3-е место в конкурсе «Лучшее территориального общественное самоуправление» Демянского муниципального округа и награжден денежным призом[65].
Дипломами Администрации округа и денежными призами за победу в конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление Демянского муниципального округа» награждены:1 место – ТОС «НАДЕЖДА», председатель ТОС Кузнецова Антонина Михайловна;2 место – ТОС «ШИШКОВСКОЕ», председатель ТОС Романова Ирина Юрьевна;3 место – ТОС «МЕЧТА», председатель ТОС Огнев Александр Петрович[30].
Деятельность ТОС «Мечта» осуществляется на основании муниципальных программ. В настоящее время действуют муниципальные программы: «Территориальное развитие, содержание и благоустройство Кневицкой сельской территории Демянского муниципального округа на 2024 – 2030 годы» и «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2025г.г.»[9].
Муниципальная программа «Территориальное развитие, содержание и благоустройство Кневицкой сельской территории Демянского муниципального округа на 2024 – 2030 годы» предусматривает проведение следующих мероприятий: обеспечение пожарной безопасности; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; организация уличного освещения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; повышение эстетического уровня благоустройства, улучшение санитарного состояния территории. В результате реализации мероприятий программы прогнозируется: снизить количество обращений граждан о неудовлетворительном состоянии дорог до 6 ед., долю подъездных путей к пожарным водоемам в удовлетворительном состоянии, уличного освещения в рабочем состоянии; мест захоронений, содержащихся в надлежащем состоянии; мест общего пользования, мест отдыха, содержащихся в нормативном состоянии сформировать на уровне 100,0%, рисунок 3.2[9].
Так как финансирование данной программы предусмотрено только на три года (2024-2026 гг.) в сумме 5623,9 тыс. руб., то и реализовать данные мероприятия предлагается именно в этот период. Более подробно о финансировании этой программы было описано во второй главе диссертационного исследования. Другая муниципальная программа: «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2025г.г.» предусматривает финансирование в общей сумме 13437,86 тыс. руб., таблица 3.2[11].
Таблица 3.2- Объемы и источники финансирования муниципальной программы «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2025г.г.»[11]
| Год | Источник финансирования, тыс. руб. | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | бюджет поселения | внебюджетные средства | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2017 | -//- | -//- | 1302,0 | -//- | 1302,0 |
| 2018 | -//- | -//- | 1591,0 | -//- | 1591,0 |
| 2019 | 67,26711 | 235,43289 | 2661,157 | -//- | 2963,857 |
| 2020 | 470,15192 | -//- | 1425,9 | 171,0 | 2067,05192 |
| 2021 | 500,0 | -//- | 1611,6 | -//- | 2111,6 |
| 2022 | 567,586 | -//- | 1118,7 | -//- | 1686,286 |
| 2023 | 150,0 | -//- | 1087,231 | -//- | 1237,231 |
| 2024 | -//- | -//- | 243,6 | -//- | 243,6 |
| 2025 | -//- | -//- | 235,241 | -//- | 235,241 |
| ВСЕГО | 1755,00503 | 235,43289 | 11276,429 | 171,0 | 13437,86692 |
При этом, источниками финансирования являются: областной бюджет, федеральный бюджет, бюджет поселения, внебюджетные средства. Наибольший удельный вес в общем объеме финансирования приходится на бюджет поселения, доля этих средств составляет 83,91%. Небольшую долю занимает финансирование из внебюджетных средств (1,27%), федеральный бюджет (1,75%) и областной (13,09%).
Данной программой предусмотрено проведение следующих мероприятий: 1)Организация освещения улиц: оплата счетов по уличному освещению, оплата работ по ремонту уличного освещения (ртутьсодержащих ламп), и др.; 2) Организация благоустройства территории поселения: вырубка кустов, уборка мусора, организация субботников и другое.
В результате реализации муниципальной программы«Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2025г.г.» планируется увеличить количество уличных светильников, количество договоров на приобретение индивидуальных контейнеров для мусора, рисунок 3.3.
Показатель обкашиваемых площадей в населенных пунктах к 2025 году должен увеличиться и составить 856 кв.м., площадь вырубленных кустов также планируется увеличить до 607 кв.м., рисунок 3.4.
А количество захоронений, нуждающихся в благоустройстве планируется снизить с 3 до 1 ед., рисунок 3.5.
Для работы с жителями ТОС «Мечта» проводит заседания Совета, которые проходят не реже 1 раза в квартал. Не менее трех раз в год в Совете издается газета, в которой рассказывается об основных событиях, произошедших в текущем году, также Советом проводятся культурно-массовые мероприятия. Сегодня ТОС «Мечта» является площадкой для согласования позиций по существенным вопросам между властью и населением и работает по множеству направлений. Однако, для того, чтобы более подробно рассмотреть схему взаимодействия ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области, перейдем к следующему параграфу выпускной квалификационной работы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. от 01.07.2020);
2.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 г., N 131-ФЗ: принят Государственной думой 16 сентября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822
3.Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: федеральный закон от 20.03.2025 г.,N 33-ФЗ: принят Государственной думой 5 марта 2025 г.
4.Российская Федерация. Законы. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002г., № 114-ФЗ: принят Государственной думой 27 июня 2002 г.
5.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.08.2024 N 287-ФЗ: принят Государственной думой 30 июля 2024 года;
6.Российская Федерация. Законы. О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ: принят Государственной думой 25 марта 2025 года;
7.Российская Федерация. Законы. О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ:принят Государственной думой 10 июня 2025 года;
8.Постановление Правительства Новгородской области «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Новгородской области» от 22.12.2022 г. № 700.
9.Постановление Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы Демянского муниципального округа «Территориальное развитие, содержание и благоустройство Кневицкой сельской территории Демянского муниципального округа на 2024 – 2030 годы» от 27.12.2023 № 1370.
10.Постановление Администрации Демянского муниципального округа «О проведении ежегодного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление Демянского муниципального округа» от 22.01.2024 № 48.
11.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения «О внесении изменений и продлении срока действия муниципальной программы «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2024 годы» на 2025 год» от 26.12.2022 №86;
12.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения «О внесении изменений в Постановление № 22 от 28.03.2013 г. «О регистрации Устава Территориального общественного самоуправления»от 22.12.2022 № 75;
13.Постановление Администрации Кневицкого сельского поселения от «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Демянском муниципальном районе»28.07.2023 № 649;
14.Распоряжение Администрации Демянского муниципального района «Об утверждении перечня муниципальных программ Демянского муниципального округа» от 04.10.2023 № 134-рг.;
15.Решение Думы Демянского муниципального округа «О бюджете Демянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»;
16.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Демянском муниципальном округе Новгородской области» от 23.05.2024 №157;
17.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» от 01.08.2024 г. № 175.
18.Решение Думы Демянского муниципального округа «Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление «Мечта»от 28.08.2025 № 282;
19.Решение Думы Демянского муниципального округа «О Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года» от 28.07.2020г.№ 352.
20.Решение Думы Демянского муниципального округа «О правопреемстве органов местного самоуправления Демянского муниципального округа Новгородской области»от 18.09.2023 г. № 5;
21.Концепция развития территориального общественного самоуправления в Новгородской области до 2025 года// утв. Председателем Совета по развитию территориального общественного самоуправления Новгородской области от 15 мая 2023 года;
22.Положение «О территориальном общественном самоуправлении»// утв. Советом Депутатов Кневицкого сельского поселения от 20.03.2013 г. № 137;
23.Положение «О порядке регистрации Устава Территориального общественного самоуправления»// утв. Советом Депутатов Кневицкого сельского поселения от 20.03.2013 г. № 138;
24.Положение «О Совете по развитию территориального общественного самоуправления в Демянском муниципальном районе»// утв. Постановлением Администрации округа от 28.07.2023 № 649;
25.Устав Территориального общественного самоуправления «Мечта»// утв. Протоколом учредительного собрания граждан поселка Кневицы ул. Линейная, ул. Центральная, ул. Школьная, от 21 марта 2013 года с изм. от 20 декабря 2022 года;
Литературные источники
26.Бюджет для граждан на 2024-2026гг. К решению Думы Демянского муниципального округа «О бюджете Демянского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Комитет финансов Администрации Демянского муниципального округа, 2024 г.
27.Гриценко Е.В. Территориальное общественное самоуправление в системе муниципальной демократии: опыт России и Германии // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 1. С. 84-102;
28.Информационная записка «О социально-экономическом развитии Демянского муниципального округа за 1 полугодие 2025 года»;
29.Фрайман М.Э.Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления и возможности его применения в России // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 819 – 829. 2025 г.
Электронные ресурсы
30.Администрация Демянского муниципального округа. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 10.09.2025).
31.Администрация Демянского муниципального округа[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://ok.ru/group/57227491672081(дата обращения: 20.10.2025).
32.Воронежскую область признали лидером по активности ТОСов[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://tv-gubernia.ru/novosti/obwestvo/voronezhskuyu-oblast-priznali-liderom-po-aktivnosti-tosov/(дата обращения: 15.09.2025).
33.Все пять новгородских заявок победили во Всероссийском конкурсе проектов благоустройства[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://novvedomosti.ru/news/society/107945/(дата обращения: 14.09.2025).
34.Госслужащим приготовиться: каких перемен ожидать от искусственного интеллекта [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.finkont.ru/blog/gossluzhashchim-prigotovitsya-kakikh-peremen-ozhidat-ot-iskusstvennogo-intellekta/(дата обращения: 01.11.2025).
35.Группа ВКонтакте. ППМИ и ТОСы Кневицкого территориального отдела [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://vk.com/club172714905?ysclid=mhk3zkz6me690770937(дата обращения: 04.11.2025).
36.Знакомьтесь, это Max[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.kommersant.ru/doc/7926210 (дата обращения: 01.11.2025).
37.Max против Telegram: как запуск национального мессенджера меняет рынок [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://www.securitylab.ru/blog/personal/Bitshield/355821.php(дата обращения: 01.11.2025).
38.Мэр Хабаровска рассказал о поддержке ТОСов и благоустройстве дворов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://hab.mk.ru/social/2025/10/02/mer-khabarovska-rasskazal-o-podderzhke-tosov-i-blagoustroystve-dvorov.html(дата обращения: 09.09.2025).
39.Общественное самоуправление Новгородчины получит развитие [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://abnews.ru/szfo/news/velikiy-novgorod/2024/7/13/obshhestvennoe-samoupravlenie-novgorodchiny-poluchit-razvitie(дата обращения: 17.09.2025).
40.Оценка современного состояния развития ТОС в Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://tos.patrokl.info/2021/03/18/history/(дата обращения: 10.09.2025).
41.Официальный сайт ОАТОС[Электронный ресурс] – Режим доступа:URL: https://oatos.ru/lp-tos(дата обращения: 11.09.2025).
42.Октябрьский район Ростовской области. Официальный портал Администрации[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://octobdonland.ru (дата обращения: 06.10.2025).
43.О Концепции развития территориального общественного самоуправления в Новгородской области до 2025 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://demadmin.gosuslugi.ru/(дата обращения: 08.10.2025).
44.Псковскую область признали лучшей в РФ по работе с ТОС [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://iz.ru/1599199/2023-11-02/pskovskuiu-oblast-priznali-luchshei-v-rf-po-rabote-s-tos(дата обращения: 10.10.2025).
45.Районная газета «Авангард» | Демянск[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://vk.com/gazetaavangard53(дата обращения: 22.10.2025).
46.Рубрика «Знакомство с ТОС: лучшие практики» – Победители конкурса Фонда президентских грантов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://indsi.ru//(дата обращения: 20.10.2025).
47.Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://frol.permraion.ru/sites/default/files/strategiya_razvitiya_tos_v_rossiyskoy_federacii_do_2030.pdf(дата обращения: 14.10.2025).
48.Сайт Университета территориального общественного самоуправления[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://тос.рф/об-университете/(дата обращения: 03.11.2025).
49.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в 2025: формы, устав, организация деятельности [Электронный ресурс] //– Режим доступа: URL: https://reg-nko.ru/sub/TOS#ассоциация(дата обращения: 20.09.2025).
50.Цифровые решения в деятельности ТОС на примере города Перми //Ю.В. Аксютина, В.А. Лягушкина. Пермский национальный исследовательский политехнический университет [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://history.pstu.ru/wp-content/uploads/2021/11/Sbornik_SG_20-21-205-214.pdf(дата обращения: 10.09.2025).
Зарубежная литература
51.Google Drive. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа:URL:https://workspace.google.com/intl/ru/products/drive/#gemini-in-drive(дата обращения: 03.11.2025).
52.DreamDocs. Обработка документов с помощью искусственного интеллекта[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://dreamdocs.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
53.«Zoom». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://www.zoom.com/ru(дата обращения: 03.11.2025).
54.Primo RPA AI Server. Автоматизируйте работу с документами без облака и постраничной тарификации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://primo-rpa.ru/products/ii-server?yclid=13863243689306882047
55.Smart Engines – автоматическое распознавание документов [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://smartengines.ru/(дата обращения: 05.11.2025).
56.«Slack». Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://slack.com/(дата обращения: 03.11.2025).
57.Content Capture. Цифровизация документов с искусственным интеллектом – от сканов к извлеченным данным за секунды[Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:https://contentai.ru/contentcapture(дата обращения: 05.11.2025).
58.ITFB EasyDoc 3.0 Интеллектуальная платформа извлечения, анализа и генерации текстовых данных (OCR, IDP, LLM) [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://itfbgroup.ru/easydoc(дата обращения: 05.11.2025).
