ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ТОС)
1.1. Понятие, правовой статус, компетенция и полномочия органов ТОС
1.2. Оценка развития ТОС в России: проблемы и перспективы
1.3. Зарубежный опыт организации деятельности ТОС и возможности его применения в России
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика Демянского муниципального округа Новгородской области и развитие ТОС в регионе
2.2. Структура управления и основные направления деятельности Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области
2.3. Меры поддержки, проекты и программы деятельности Администрации Демянского муниципального округа Новгородской области
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТОС « МЕЧТА» С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Общая характеристика деятельности ТОС «Мечта» Демянского муниципального округа Новгородской области
3.2. Оценка взаимодействия ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области
3.3. Пути совершенствования механизма взаимодействия ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В большинстве российских регионов существуют ТОС, с помощью которых граждане достигают поставленных целей, обеспечивают благоустройства территорий, развивают инфраструктуру, проводят культурно-массовые и спортивные мероприятия и др. ТОСы представляют интересы жителей, решают местные проблемы, привлекают финансирование, участвуют в управлении территорией. В своей деятельности, органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления, которые оказывают содействие ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.
На протяжении ряда лет, количество ТОС в России ежегодно увеличивается. При этом, наибольшую долю в общем числе ТОС занимают ТОС без образования юридического лица. Росту количества ТОС в регионах способствуют увеличение финансирования и создание наиболее благоприятных условий для деятельности. Общее количество субъектов РФ, в которых образованы ТОС составляет 85 из общего количества 89 российских регионов. Для развития территориальных общественных самоуправлений ежегодно в России проводятся конкурсы: Всероссийский конкурс «Лучшие практики ТОС», конкурс Фонда президентских грантов, региональные конкурсы ТОС.В 2025 году Новгородская область в результатах рейтинга не заняла ни одного лидирующего места. Однако, впервые в истории Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды все проекты-участники от Новгородской области стали его победителями.
Несмотря на существующие показатели развития ТОС в России, существует не мало проблем, которые препятствуют развитию этого института: недостаточное финансирование; слабая квалификация кадров, задействованных в деятельности ТОС; недостаточная активность населения для участия в осуществлении собственных инициатив; сложности с взаимодействием ТОС и бизнеса; в деятельности ТОС участвуют в основном люди пенсионного возраста имеющие слабое цифровое образование и др.
Для определения наиболее перспективных направлений развития ТОС в России был изучен зарубежный опыт, который позволил сформировать лучшие модели развития: «Цифровое ТОС», «ТОС как центр социальных инноваций», «Экологическое ТОС». Однако развитие ТОС стоит формировать именно с цифровой модели. В настоящее время искусственный интеллект и цифровизация получили широкое распространение во взаимодействии ТОС с муниципалитетом. Искусственный интеллект (ИИ) и цифровизация используются в деятельности территориального общественного самоуправления (ТОС) для оптимизации процессов, повышения эффективности принятия решений и улучшения качества услуг. Эти технологии применяются в разных направлениях, например, в работе с обращениями граждан, в аналитической деятельности, в сфере финансов и закупок.
Объектом исследования для изучения взаимодействия, был выбран ТОС «Мечта» Кневицкого района Демянского муниципального округа Новгородской области. ТОС «Мечта» меняет свою жизнь к лучшему, реализует проекты по благоустройству, поддержке пожилых людей, экологии. Сообща решает вопросы местного значения. Миссия ТОС «Мечта»: Объединение усилий, инициатив и энергии соседей для решения локальных вопросов, развития территории проживания и реализации интересов жителей п.Кневицы.
В п.Кневицы Демянского муниципального округа Новгородской области, ТОС «Мечта» -это не единственное территориальное управление. По данным на начало 2025 года в регионе насчитывается всего семь ТОС. Границы территории, на которой осуществляется деятельность ТОС «Мечта» утверждены Решением Думы Демянского муниципального округа от 01.08.2024 №175, от 28.08.2025 № 282«Об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление «Мечта».
Деятельность ТОС «Мечта» осуществляется на основании федерального и регионального законодательства; муниципальных программ: «Территориальное развитие, содержание и благоустройство Кневицкой сельской территории Демянского муниципального округа на 2024 – 2030 годы» и «Благоустройство территории Кневицкого сельского поселения на 2017-2025г.г.».
Высшим руководящим органом ТОС «Мечта» является общее собрание граждан, в количестве 5 человек. Также в структуру управления входит: ревизионная комиссия в составе 3 человек, комитет (правление) в составе 5 человек, Председатель ТОС- 1 человек, Совет ТОС- 5 человек.
За 2022-2025гг. ТОС «Мечта» осуществлял множество мероприятий: ремонт автодороги; углубление, очистка пожарного водоема; модернизация уличного освещения; обустройство зоны отдыха; ремонт здания спортклуба; обустройство пожарного водоема и другое. Эффективность деятельности ТОС «Мечта» подтверждается результатами конкурса. Так, в конце 2024 года ТОС «Мечта» занял 3-е место в конкурсе «Лучшее территориального общественное самоуправление» Демянского муниципального округа и награжден денежным призом.
Взаимоотношения между ТОС «Мечта» и Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области строятся на основе принципов объединения ресурсов, взаимоконтроля, взаимопомощи и координации деятельности. Схема взаимодействия ТОС «Мечта» и муниципалитета включает несколько аспектов: разграничение задач и функций, содействие ТОС, участие в принятии решений, участие в заседаниях, направление предложений. Основной проблемой во взаимодействии ТОС «Мечта» с Администрацией Демянского муниципального округа Новгородской области является- слабая цифровизация. В связи с этим, были предложены мероприятия, которые будут способствовать формированию ТОС «Мечта» по модели развития «Цифровое ТОС».
Для этого, необходимо проведение следующих мер: 1)Создание единой информационной системы (внедрение приложений для командной работы: Slack или GoogleDrive); 2) Проведение регулярных дистанционных совещаний (организация видеозвонков в Zoom);3) Улучшение коммуникации (создание корпоративного мессенджера в МАХ и внедрение ИИ для распознавания документов). Предложенные пути позволят ТОС «Мечта» стать цифровым и поднимут взаимодействие с муниципалитетом на новый управленческий уровень. В противном случае, деятельность ТОС «Мечта» будет оставаться неконкурентоспособной среди лидеров отрасли, а решение локальных проблем жителей в Кневицком территориальном отделе Демянского муниципального округа Новгородской области –так и останется «мечтой».
Стоит отметить, что совершенствование взаимодействия ТОС с муниципалитетом необходимо осуществлять постоянно, так как в период развития цифровизации и роботизации, появляются новые возможности улучшения отношений в цифровом формате. Более того, кроме модели развития: «Цифровое ТОС», перспективными моделями также являются: «ТОС как центр социальных инноваций», «Экологическое ТОС». Это необходимо учитывать как при совершенствовании деятельности ТОС в целом, так и при улучшении взаимодействия ТОС с муниципальными органами, в частности. Анализ зарубежного опыта развития ТОС, позволяет применять данный опыт с учетом особенностей российской специфики деятельности ТОСов. А пока, стоит остановиться на «Цифровом ТОС»-он наиболее важен при взаимодействии и может принести существенный положительный эффект.
