ДИССЕРТАЦИЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ МС МО (2025)
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.1.Понятийный аппарат в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
1.2. Понятие и сущность системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
1.3. Нормативно-правовая база деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
РАЗДЕЛ 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Проблемы и основные положения формирования и применения системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
2.2.Анализ и выбор показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
2.3.Методы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БАХЧИСАРАЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1.Организационно-экономическая характеристика администрации города Бахчисарая
3.2. Методический подход к оценке показателей эффективности деятельности администрации города
3.3. Направления совершенствования системы оценки эффективности деятельности администрации города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в субъекте РФ оказывает влияние на развитие региона. От того, на сколько успешно функционируют органы местного самоуправления муниципального образования зависит благополучие населения края, области, города. Актуальность темы магистерской диссертации усугубляется тем, что в период развития российско-украинского конфликта, повысить уровень благополучия населения как в отдельно взятом регионе, так и в целом в России, достаточно сложно.
В ноябре 2025 года стало окончательно ясно: российская экономика замерла на грани системного коллапса. По предварительным оценкам Минэкономразвития, рост ВВП в 2025 году составит не более 0,6%, а по прогнозу Центробанка – и того меньше: 0,4%. Согласно неофициальному аппаратному правилу, нулевой рост в отчётности считается политическим крахом[27].
Между тем, базовые отрасли России – сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и торговля – дающие две трети национального продукта, в третьем квартале 2025 года практически не росли. А в четвёртом, по всем признакам, ситуация ухудшится. Инфляция, ради борьбы с которой была искусственно остановлена экономика, достигла 8,1% в годовом выражении, при целевом уровне в 4,0%. Стратегия ЦБ, построенная на повышении ключевой ставки, не просто не сработала – она обернулась катастрофой[27].
Однако, существенная часть проблем социально-экономического развития страны сосредоточенна также и на уровне муниципальных образований, а это непосредственно актуализирует вопрос об эффективности деятельности органов местного самоуправления. При этом, основными проблемами муниципальных образований являются: дефицит финансовых ресурсов, нехватка квалифицированных кадров, несовершенство законодательства и проблемы во взаимодействии с населением. Все это не лучшим образом сказывается на эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения.
Несмотря на наличие множества проблем в системе деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, внедрение искусственного интеллекта, может позволить существенно улучшить ситуацию. Тема искусственного интеллекта (ИИ) и его роли в государстве является чрезвычайно актуальной и вызывает широкое обсуждение среди ученых, политиков и общественности. Искусственный интеллект можно определить, как способность цифровых систем выполнять задачи, которые традиционно требуют человеческого интеллекта, такие как восприятие, обучение, принятие решений и решение проблем. ИИ-системы могут анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и принимать оптимальные решения гораздо быстрее и эффективнее, чем человек.
В России активно внедряются механизмы ИИ во все сферы общественной жизни. Широкое применение ИИ находит в сфере здравоохранения, технологии, активно используется в финансовом секторе, промышленности, сельском хозяйстве и других областях. Применение же ИИ в государственном и муниципальном управлении может принести множество преимуществ.
Во-первых, ИИ может помочь в процессе принятия решений, предоставляя лицам, ответственным за выработку политики, более точные и оперативные аналитические данные. Это позволит повысить эффективность и обоснованность управленческих решений. Во-вторых, ИИ может способствовать оптимизации государственных услуг и повышению их доступности для граждан. Использование ИИ-систем для автоматизации рутинных операций, таких как обработка заявлений или выдача справок, позволит сократить время и издержки, связанные с предоставлением государственных услуг. В-третьих, ИИ может внести вклад в обеспечение национальной безопасности, например, посредством анализа больших массивов данных для выявления угроз и мониторинга критической инфраструктуры[33].
Более того, не менее важным в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования является –цифровизация, которая позволяет ускорить административные процессы, повысить доступность и удобство муниципальных услуг, реализовать принципы «умного» муниципального управления и другое. Однако, тема внедрения ИИ и цифровизации в оценке деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в субъекте РФ, требует тщательного изучения.
В связи с вышеизложенной актуальностью, целью является: разработка мероприятий по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в субъекте РФ. Достижение указанной цели может быть достигнуто путем решения следующих задач:
– определить понятийный аппарат в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
– выявить сущность системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и определить её нормативно-правовую базу;
– определить проблемы и основные положения формирования системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации;
– выполнить анализ и выбор показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
– исследовать методы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
– дать организационно-экономическую характеристику администрации города Бахчисарая Республики Крым;
– разработать методический подход к системе оценке показателей эффективности деятельности администрации города Бахчисарая и определить направления её совершенствования.
Объектом исследования являются процессы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в субъектах Российской Федерации.
Предмет исследования – процессы совершенствования системы оценки эффективности деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым.
Структурно работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений. Во введении обосновывается актуальность, цель, задачи исследования, методы и информационная база. Основная часть диссертационного исследования включает три главы. Первая глава является теоретической- в ней описан понятийный аппарат в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; дано понятие и сущность системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; изучена нормативно-правовая база деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
Во второй аналитической главе рассмотрены проблемы и основные положения формирования и применения системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; проведен анализ и выбор показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; описаны методы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования. В третьей проектной главе представлена организационно-экономическая характеристика администрации города Бахчисарая; описан методический подход к оценке показателей эффективности деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым; предложены направления совершенствования системы оценки эффективности деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым. В заключении представлены краткие выводы проведенного исследования.
Методы исследования. При написании магистерской диссертации применялись следующие методы: описание, синтез, индукция, дедукция, анализ, формально-юридический метод, сравнительно-правовой анализ, метод толкования правовых норм и другие.
Источники информации. Написание научной работы основано на учебных пособиях, статьях и монографиях, нормативно-правовых актов России и муниципального образования, статистических данных о показателях эффективности деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым и иной информации.
Научная новизна. Научная новизна работы заключается в разработке системы оценки эффективности деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым, с применением показателей цифровизации и искусственного интеллекта, которая позволит улучшить качество работы администрации, а это положительно повлияет на социально-экономическое положение региона.
Теоретическое и практическое значение. В теоретическом плане магистерская диссертация может установить новые параметры для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в субъекте РФ. Практическая значимость заключается в том, что предложенные рекомендации, направленные на совершенствование системы оценки эффективности, могут быть применены на практике в деятельности администрации города Бахчисарая Республики Крым.
Апробация полученных результатов и их публикация……
Text
