Диплом на тему: Долговая политика РФ, ее результативность

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Теоретические аспекты долговой политики государства
1.1 Понятие долговой политики государства: цели и задачи
1.2 Управление государственным долгом и нормативно-правовое регулирование в РФ
1.3 Показатели эффективности долговой политики государства
Глава 2 Анализ результативности долговой политики государства РФ
2.1 Оценка макроэкономических показателей России
2.2 Характеристика основных направлений государственной долговой политики РФ до 2016г.
2.3 Анализ результатов государственной долговой политики РФ в 2013-2016г.г.
Глава 3 Перспективы развития долговой политики государства в РФ
3.1 Перспективные направления долговой политики государства РФ на 2017-2019 г.г.
3.2 Показатели реализации государственных программ по управлению государственным долгом РФ на 2017-2019 г.г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Выдержки из работы:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: «Долговая политика РФ, ее результативность» является несомненной, так как государственный долг страны в условиях рыночных отношений выступает важнейшим макроэкономическим фактором, оказывающим значительное воздействие на состояние национальной экономики. Более того, сам рынок государственных долгов реагирует на изменение экономической ситуации внутри страны и тенденций международных финансовых рынков.
От успешной политики управления государственным долгом зависит будущее российской экономики, восстановление политической и социальной стабильности в стране в огромной степени. В этой связи, одной из самых актуальных проблем является управление задолженностью такими финансовыми методами, которые бы позволили перейти к курсу на оптимизацию объемов и структуры государственного долга и продолжить модернизацию экономики. Управление государственным долгом является одним из важных направлений государственной финансовой политики России на современном этапе развития. При этом, система управления государственным долгом представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обслуживание долга, в том числе и погашение основной суммы и выплата процентов кредиторам; изменение условий выпущенных займов; мониторинг показателей объема и уровня долга, их сопоставление с показателями государственных финансов; взаимоотношения с кредиторами по поводу урегулирования старых долгов и предоставления новых кредитов; реструктуризация и рефинансирование долгов и другое .
Государство не должно вовлекать все свободные денежные ресурсы общества в сферу бюджетного перераспределения, соответственно доходность государственных займов и государственных ценных бумаг не должна превышать эффективности реального сектора и других секторов финансового рынка. Реструктуризация и упорядочение государственного долга помогут встать России на путь экономического подъема.
С помощью задолженности государству удается мобилизовать необходимые для своей деятельности дополнительные финансовые ре¬сурсы. Однако, эффективно управлять государственным долгом на сегодняшний день является первоочередной задачей государства. В связи с изложенной выше актуальностью выпускной квалификационной работы, целью является рассмотреть Перспективные направления долговой политики российского государства. Для достижения указанной цели, задачами работы является: изучить теоретические аспекты долговой политики государства; провести анализ долговой политики государства на примере РФ; рассмотреть перспективы развития долговой политики России.
Структура работы обусловлена целями и задачами, а также логикой проведенного исследования и состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений. Основная часть работы включает в себя теоретическую, аналитическую и проектную главы. Первая глава направлена на изучение сущности долговой политики государства, ее цели и задачи; в данной главе рассмотрена система управления государственным долгом и нормативно-правовое регулирования в РФ; представлены показатели эффективности долговой политики государства. Вторая глава выпускной квалификационной работы направлена на оценку макроэкономических показателей России; в ней также представлена характеристика основных направлений государственной долговой политики РФ до 2016г.; а также проведен анализ результатов государственной долговой политики РФ за 2013-2016г.г. В третьей главе работы рассмотрены перспективные направления долговой политики государства РФ на 2017-2019 г.г. и показатели реализации государственных программ по управлению государственным долгом РФ на 2017-2020 г.г.
Теоретической и методологической основой данной работы послужили законодательные акты Российской Федерации, научные труды отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме исследования, статистическая отчетность Федеральной службы статистики, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития Российской Федерации, Центрального банка РФ и другие источники информации.
Проблематикой совершенствования долговой политики государства занимались множество авторов, наиболее известными из них являются: Белезнев А.О., Волынская И.А., Данков А.Д. , Ершов М. В., Иванова А.И., Иванов Г.В., Иванченко И.О., Попов Г.В., Поляков В.В., Свистунов П.В., Сиренко В.И. , Татузов В. Ю., Танасова А. С. и другие.
Для написания выпускной квалификационной работы применялись следующие методы: экономический и статистический анализ, синтез; методы сравнения и группировки, общенаучный метод познания и оценки эффективности системы управления государственным долгом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функционирование государственного кредита ведёт к образованию государственного долга, который представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов за вычетом суммы профицитов бюджета, которые имели место в стране. Причинами возникновения государственного долга являются: увеличение расходов государства без соответствующего роста его доходов; циклические спады экономики; сокращение налогов для стиму- лирования экономики без одновременного уменьшения государственных расходов.
Деятельность органов власти по управлению государственным долгом иначе называется- долговая политика, она формирует идеологию управления государственными заимствованиями, определяет стратегию и тактику управления государственным долгом и основные направления органов власти по их реализации. При этом, факторами долговой политики государства являются: дефицит федерального бюджета, уровень государственного долга, состояние мирового рынка капиталов. К принципам долговой политики РФ следует отнести: замещение государственного внешнего долга внутренними заимствованиями; развитие рынка государственных ценных бумаг; использование инструментов долговой политики с целью осуществления дополнительной стерилизации излишней денежной массы и борьбы с инфляцией; использование государственных гарантий для стимулирования экономического роста.
При этом, долговая политика государства имеет свои цели и задачи. Цели долговой политики классифицируются следующим образом: экономические; политические; социальные; обеспечение национальной безопасности. Для достижения указанных целей, государство решает следующие задачи: минимизация стоимости долга; эффективное использование привлеченных средств, контроль за использованием полученных кредитных ресурсов.
Эффективность долговой политики оказывает существенное влияние на макроэкономические показатели, которые за 2000-2015г.г. показали, что в РФ наблюдается рост численности населения, однако по отношению к показателям 2000 г.численность населения России осталась без существенных изменений и составила в 2015г. -146,5 млн. чел. Рост численности за 2005-2015 г.г. произошел в основном за счет миграционного прироста, естественный прирост населения незначителен, а с 2000-2012 г.г. показатели естественного прироста имели и вовсе отрицательные значения. Среднегодовая численность занятых, ежегодно растет, хотя темпы роста этого показателя незначительны. В краткосрочном периоде с 2012- 2015 г.г. положительной является и динамика численности безработных, хотя по сравнению с данными на начало анализируемого периода число безработных в России снизилось. Среднедушевые доходы и расходы населения ежегодно растут, однако темпы роста этих показателей к концу анализируемого периода замедлились.
Валовый внутренний продукт РФ увеличился за последние 15 лет, более, чем в десять раз и почти в два раза произошел рост к уровню 2010г. Наблюдается рост стоимости основных фондов и инвестиций в основной капитал России, растут показатели розничной торговли и сферы услуг. Не стоит на месте и динамика потребительских цен, а к 2014-2015 г.г. рост ускорился и индексы цен составили более 10%, чуть меньший рост цен наблюдается у производителей промышленных товаров.
Внешнеторговый оборот РФ имел не плохие настроения до 2012 г. и показывал ежегодный рост, однако с 2012г. наблюдается снижение этого показателя. При этом, снижение произошло как за счет экспорта, так и импорта товаров. Снижение объемов внешней и внутренней торговли, замедление темпов роста доходов населения, оказывают существенное влияние на доходную часть бюджета государства, при этом, дефицит бюджета к 2015 г существенно увеличил свой минус. Не исключением является и Международные резервы РФ, которые с 2012 г. нацелены на снижение. Однако, этого нельзя сказать о Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, которые не плохо чувствуют себя на протяжении анализируемого периода, и увеличивают свои показатели ежегодно. Следует отметить, что снижение темпов роста доходной части бюджета и рост темпов расходной части бюджета увеличивают его дефицит, это может быть связано с множеством факторов, в том числе и с неэффективностью расходования средств, невыполнения планов, неэффективной долговой политикой государства и других причин.
В связи с этим, в работе был представлен анализ основных направлений
долговой политики РФ на период с 2013-2015г.г., которую планировалось осуществить по направлениям: совершенствования макроэкономических условий реализации долговой политики; введения бюджетного правила, сохранения низкого уровня государственного долга; улучшения состояния внутреннего рынка капитала, предоставления государственных гарантий и сохранения потребности в привлечении зарубежного заемного капитала со стороны корпоративного сектора. При этом, государственная долговая политика была направлена: на поддержание высокого уровня кредитных рейтингов страны; обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности суверенных долговых обязательств, обеспечение финансирования дефицита федерального бюджета путем привлечения ресурсов на российском и международном рынках капитала на благоприятных условиях, формирование адекватных ориентиров по уровню кредитного риска для российских корпоративных заемщиков и др.
Однако, в целом анализ долговой политики РФ за 2013-2016 г.г. показал, что не все мероприятия по совершенствованию государственной долговой политики были выполнены в полном объеме, что существенно повлияло на снижение показателей эффективности управления государственным долгом. В частности, к негативным результатам долговой политики следует отнести: опережения темпов прироста государственного долга по государственным гарантиям по сравнению с темпами прироста ВВП; на протяжении анализируемого периода наблюдается рост объема государственного долга по госгарантиям, в связи с этим, долговая нагрузка на федеральный бюджет, сопряженная с рисками исполнения государственных гарантий РФ, последовательно возрастала; кроме этого, за прошедший период ни одна из годовых программ государственных гарантий РФ не была реализована в полном объеме, а средние темпы прироста общего государственного долга, как минимум, превышали темпы прироста ВВП страны. Однако, несмотря на это, на конец анализируемого периода, все без исключения общепринятые показатели долговой устойчивости РФ находились в пределах безопасных зон. Следовательно, проведенная долговая политика РФ требует принятия наиболее важных решений и разработки более эффективной государственной политики в системе управления долгом на перспективный период. Для этого, была разработана государственная программа: «Основные направления государственной долговой политики РФ на 2017-2019г.г.» Согласно данной программы, основными факторами, определяющие характер и направления долговой политики РФ в 2017 – 2019 гг. будут являться: макроэкономические и внешние условия реализации долговой политики; государственные заимствования–как основной источник финансирования дефицита федерального бюджета и состояние внутреннего рынка долгового капитала . Рассмотрим подробнее сущность этих факторов. К приоритетам и инструментам долговой политики РФ на период с 2017-2019 г.г. относятся: заимствования на внутреннем и международных рынках долгового капитала, государственная гарантийная поддержка,
Планируется, что в 2017- 2019 гг. государственный долг РФ будет ежегодно увеличиваться и в 2019г. составит 15133,7млрд. руб., а это на 9,83% выше показателя 2018г. и на 19,35% превысит значения 2017г. Однако, в целом показатели долговой устойчивости РФ с 2017-2019г.г. хоть и будут иметь динамику роста, однако, в целом будут находится в пределах нормативных значений. В частности, отношение государственного долга РФ к ВВП в прогнозном 2017-2019 г.г. будут колебаться в пределах от 14,6-15,7%, доля расходов на обслуживание государственного долга РФ в общем объеме расходов федерального бюджета в 2017г. составит 4,5%, в 2018-2019г.г. этот показатель будет куда выше и составит 5,3% и 5,4% соответственно.
Отношение платежей на обслуживание и погашение государственного долга РФ к доходам федерального бюджета существенно меняться не планирует и составит в пределах 11,5-11,6%.Показатель отношения государственного долга РФ к доходам федерального бюджета к 2017-2018г.г. будет находится в пределах 94,0-99,8%, к 2019г. произойдет рост показателя до 101,9-104,2%.
Показатель отношения государственного внешнего долга РФ к годовому объему экспорта товаров и услуг снизится до 17,5% к 2019г., произойдет и снижение показателя отношения расходов на обслуживание государственного внешнего долга РФ к годовому объему экспорта товаров и услуг до 0,8% к 2019г., а это на 0,4% ниже значения 2018г. и на 0,1% ниже показателя начала анализируемого периода. Предстоящий период будет характеризоваться сохранением относительно низких темпов роста ВВП, структурными ограничениями его роста и, как следствие, существенными рисками при исполнении федерального бюджета.
В целом, вне зависимости от геополитической и макроэкономической ситуации, конъюнктуры внешних и внутренних рынков, в предстоящем 2017-2019г.г.государственная долговая политика будет направлена на осуществление заимствований РФ в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач. При этом будут обеспечены финансовые интересы РФ и как суверенного заемщика с точки зрения как «цены» заимствований, так и их структуры. Решению данной задачи будет способствовать постоянное присутствие России на внутреннем и внешнем рынках долгового капитала, предполагающего, в числе других мер, проведение прозрачной и последовательной аукционной политики, постоянное информационное взаимодействие с инвестиционным сообществом и рейтинговыми агентствами, последовательное увеличение числа и расширение круга инвесторов, заинтересованных во вложении денежных средств в государственные ценные бумаги РФ, дальнейшую модернизацию инфраструктуры внутреннего долгового рынка. Долговая политика РФ на предстоящий 2017-2019г.г. будет направлена на поддержание кредитных рейтингов России и обеспечение ее безусловной платежеспособности.

Диссертация на заказ срочно,без посредников, без предоплаты