Диплом: Государственная финансовая политика в Российской Федерации, повышение её результативности, скачать бесплатно

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1Теоретические аспекты государственной финансовой политики в России
1.1 Сущность государственной финансовой политики: ее цели и задачи
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственной финансовой политики в РФ
Глава 2 Анализ государственной финансовой политики в России
2.1 Характеристика приоритетных направлений государственной финансовой политики на современном этапе
2.2 Анализ результатов государственной финансовой политики Российской Федерации
Глава 3 Перспективы развития государственной финансовой политики России до 2030 года
3.1 Выбор приоритетных направлений развития государственной финансовой политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу
3.2 Пути совершенствования государственной финансовой политики в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВЫДЕРЖКИ ИЗ РАБОТЫ:

ВВЕДЕНИЕ

Формирование и развитие экономической структуры любого современного государства зависит от эффективной системы управления финансами. Государственная финансовая политика представляет собой часть экономической политики, которая включает совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики.
Государственное управление финансами приобретает исключительно важное значение, так как финансовые пропорции определяют распределение реальных, т.е. матери¬альных и нематериальных ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимость от результатов экономического роста. Следует отметить, что государственная система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем. От того, на сколько эффективно осуществляется государственная финансовая политика, зависят и темпы роста и спада промышленного производства, уровень занятости и безработицы, уровень инфляции и доходы населения, а значит, и уровень развития страны в целом. Вне зависимости от уровня развития страны, главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Таким образом, актуальность темы исследования: «Государственная финансовая политика в Российской Федерации, повышение её результативности» является несомненной.
В связи с изложенной выше актуальностью выпускной квалификационной работы, целью является: выявить проблемы и разработать пути совершенствования государственной финансовой политики в Российской Федерации. Для достижения указанной цели, в процессе написания работы необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические аспекты государственной финансовой политики в РФ; провести анализ государственной финансовой политики России за прошедший период; рассмотреть перспективы развития государственной финансовой политики РФ на период до 2030 года.
Объектом исследования работы является:финансовая политика Российской Федерации, Предмет исследования – механизм реализации финансовой политики России.
Структура работы обусловлена целями и задачами, а также логикой проведенного исследования и состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений. Первая глава является теоретической, в ней представлена сущность государственной финансовой политики, определены ее цели и задачи; дана характеристика органам государственной власти, осуществляющих государственную финансовую политику в РФ, рассмотрены основные нормативно-правовые акты, регулирующие государственную финансовую политику России. Вторая глава является аналитической, в ней представлена характеристика приоритетных направлений государственной финансовой политики на современном этапе; проведен анализ результатов государственной финансовой политики Российской Федерации. Третья- проектная глава исследования направлена на изучение приоритетных направлений развития государственной финансовой политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу; выявление проблем существующей системы управления финансами на государственном уровне в РФ; предложены основные пути совершенствования государственной финансовой политики в Российской Федерации. Практическая значимость исследования- предложенные рекомендации могут быть применены на практике в системе государственного регулирования финансами в Российской Федерации.
Информационной базой исследования являются: учебные пособия, монографии, статьи, диссертационные исследования по изучаемой проблеме, а также различная статистическая информация и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие государственный уровень управления финансами. Проблематикой изучения государственной финансовой политики и повышения ее результативности занимались множество авторов, наиболее известными из них являются: Брайчева Т.В., Бурлакова Л.В., Балабанов И.В. , Врублевская О.В.,Годин А.М., Дробозина Л.А., Епифанов В. А., Заяц Н.Е., Лаптев С.В., Малхасян А.М., Новицкий В.Е., Пономарев А.И., Подъяблонская Л.И., Подъяблонская Е.П., Пархачев А.Г., Пенкин С.А., Родионова В.М., Романовский М.В., Сергеев А.С., Самойлова П.П., Улюкаев А.В. ,Фисенко М.К. и другие.
В процессе написания выпускной квалификационной работы применялись методы: сравнения, экономического и статистического анализа, общенаучный метод познания и другие методы исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под финансовой политикой следует понимать совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений, а также государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Финансовая политика государства, являясь отдельным направлением государственной политики, всегда является частью экономической политики государства, в ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
Финансовая политика выступает относительно самостоятельной сферой деятельности государства, и имеет свое конкретное содержание, а также свои цели и задачи. При этом, целями финансовой политики являются: политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики, которые направлены на улучшение положения государства в мире; экономические цели, т.е. достижение целей в области экономики на различном уровне; социальные цели, т.е. достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).
Задачи финансовой политики: обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
Финансовую политику можно классифицировать по различным признакам: по территориальному признаку(общегосударственная (федеральная) , региональная и местная финансовая политика); по временному критерию (финансовая стратегия и финансовая тактика); в зависимости от объектов воздействия (финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовая политика в сфере государственных и муниципальных финансов); по содержательному признаку (бюджетная; налоговая; инвестиционная; социальная и таможенная политика) .
Государственная финансовая политика в России осуществляется на основании нормативно-правовых актов РФ, органами государственной власти , к ним относятся: Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное Казначейство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ. Основные приоритетные направления государственной финансовой политики РФ на период с 2015-2017г.г. были предусмотрены «Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2015 г. и на плановый период 2016-2017гг.» Оценка основных направлений показала, что за прошедший период, финансовая политика РФ была направлена на: совершенствование бюджетной системы, повышение результативности бюджетных расходов и эффективности управления общественными финансами; совершенствование налоговой системы, обеспечение поступления налогов и платежей в федеральный бюджет; управление государственным долгом и финансовыми активами РФ; регулирование финансовых рынков, банковской, страховой и аудиторской деятельности, деятельности по организации торговли ценными бумагами и биржевой деятельности; регулирование инвестирования средств пенсионных накоплений и размещения пенсионных резервов, деятельности инвестиционных фондов; управление средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда; валютное регулирование и валютный контроль; финансовый мониторинг в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма и др.
Однако, оценить положительно деятельность государственных органов в сфере регулирования финансовой политики РФ нельзя, так как показатели социально-экономического развития страны оставляют желать лучшего. В частности, за период с 2014-2015 г.г. по большинству показателей в 2015г. наблюдается недовыполнение плана, к уровню прошлого года показатели и вовсе снизились, а именно: произошло снижение ВВП, индекса промышленного производства, инвестиций в основной капитал, реальные располагаемые денежные доходы и заработная плата, объемы розничной торговли и сферы услуг также имеют динамику снижения. Не лучшим образом развивается и внешнеэкономическая деятельность, снижается как экспорт, так и импорт товаров.
Федеральный бюджет остается дефицитным, при этом минус дефицита к 2015 г. увеличился более чем в пять раз к уровню прошлого года, однако, по сравнению с плановым показателем удалось сократить этот показатель. Ответственный подход к проведению бюджетной политики позволил удержать дефицит в пределах 2,4% ВВП по итогам 2015г., таким образом, стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и обуздать инфляцию. Несмотря на жёсткий подход к бюджетной политике, было обеспечено безусловное исполнение социальных обязательств, в частности поддержка наименее защищённых категорий населения. При этом, в 2015 г. был сохранен низкий уровень государственного долга – он составляет всего 13,6% ВВП. Доля доходов бюджета, не связанных с продажей нефти и газа, увеличилась до 56%.За 2015 г. общий объем вкладов в банках вырос на 4,7 трлн. рублей, или на 25,2%. Несмотря на это, государственная финансовая политика РФ требует разработки более серьезных мероприятий, направленных на повышение социально-экономических показателей России и увеличения доходов бюджетов РФ.
В связи с этим, предприняты различные программы экономического развития страны, в том числе и основные направления развития государственной финансовой политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу в РФ предусмотрены Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030г., в котором указано, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями: адаптацией к замедлению роста мировой экономики, необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях , усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках и др.
С учетом этого, основные варианты долгосрочного социально-экономического развития РФ определяются степенью реализации следующих ключевых факторов: модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры; интенсивностью повышения качества человеческого капитала; интенсивностью инновационного обновления, укреплением доверия в обществе и социальной справедливости и др. В зависимости от степени реализации перечисленных выше факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – консервативный, инновационный и целевой (форсированный).
Консервативный сценарий развития характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания. При консервативном сценарии развития экономики, среднегодовые темпы роста ВВП ожидаются на уровне 3,2% к 2030 г., по сравнению с показателями 2013г. Планируется рост экономики России всего в 1,7раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится на 0,2% к уровню 2010 г. и в 2030г. составит 3,8%.
Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Этот сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Инновационный сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на период 2020-2022г.г., что позволяет улучшить социальные параметры развития. При этом, среднегодовые темпы роста экономики России оцениваются на уровне 4,2% к 2030г. по сравнению с данными на 2013г., а это будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП до 4,3% к 2030 г.
Целевой (форсированный) сценарий развития экономики разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала. Планируется, что при целевом сценарии развития экономики среднегодовые темпы роста ВВП повысятся до 5,4%, а это увеличит вес экономики России в мировом ВВП до 5,3% мирового ВВП к 2030г.
Для совершенствования финансовой политики государства в РФ были предложены основные мероприятия, в частности: комплекс мероприятий по совершенствованию пенсионной системы, социальной и налоговой политике, системы здравоохранения и образования; энергоэффективности и системы оплаты труда в бюджетной сфере; эффективности государственных расходов, инвестиций и инфраструктуры. Все это позволит увеличить доходы бюджета и повысить основные социально-экономические показатели России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Конечной целью финансовой политики российского государства должно являться повышение уровня и качества жизни населения, под этим следует понимать, создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан России, их всестороннего развития, защиту их безопасности, обеспечение социальных гарантий. Создание условий для будущего развития России – является важнейшей миссией социально ответственного государства. Развитие природногои научного потенциала, конкурентоспособной системы образования, формирование инновационной среды, поддержка передовых технологий, обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества, эффективная организация самого государства, борьба с коррупцией– это необходимые предпосылки для достижения этой цели. Непосредственный вклад в ее достижение должно внести комплексное решение демографической проблемы. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста РФ, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности правового регулирования России – позволит финансовой политике государства выйти на новый уровень управленческого развития и поднять страну в мировом рейтинге.