Финансирование строительства дорожной инфраструктуры РФ на региональном уровне (на примере Москвы и Московской области) до 2020 года

Проведем анализ финансирования строительства дорожной инфраструктуры на региональном уровне на примере Москвы и Московской области. Но прежде, чем перейти к финансированию отрасли, следует отметить, что на сегодняшний день разработана и действует Программа Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса с 2014-2018г.г., а также «Программа развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020г. с определением мероприятий, связанных расширением территории г. Москвы». Согласно данной Программы, отставание в развитии транспортной инфраструктуры Московского региона является тормозом его социально-экономического развития. При этом, отставание в развитии транспортной инфраструктуры этого региона оценивается в 25-30 лет, рисунок 1.
Согласно данной Программы, главная стратегическая цель – формирование единой транспортной системы Московского региона, обеспечивающей повышение качества предоставления транспортных услуг населению и хозяйствующим субъектам, комфортные условия передвижений населения и эффективность грузо- перевозок (включая международные), рост инвестиционной привлекательности и ускорение социально-экономического развития Московского региона, включая:
-Формирование сбалансированной, целостной транспортной инфраструктуры Московского региона, отвечающей потребностям его социально- экономического развития;
– Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения;
– Повышение доступности и качества транспортно-логистических услуг при осуществлении грузовых перевозок;
-Обеспечение безопасности транспортной системы и снижение ее негативного воздействия на окружающую среду.
Цели и задачи «Программы развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020г. с определением мероприятий, связанных расширением территории г. Москвы» представлены на рисунке 2.
Следует отметить, что «Программа развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020г. с определением мероприятий, связанных расширением территории г. Москвы» предусмотрена в двух вариантах развития: консервативного сценария и целевого сценария развития, рисунок 3.
В зависимости от сценариев развития предусмотрена различная схема финансирования, в частности при консервативном сценарии на развитие автомобильных дорог и УДС предусмотрено финансирование в сумме 1619,64 млрд. руб., целевой сценарий предусматривает финансирование в сумме 2414,92 млрд. руб.. При этом , наибольший удельный вес в сумме финансирования планируется из бюджета РФ и при различных сценариях развития он составит 38,47% и 50,66%. В стоимостном выражении финансирование из бюджета РФ на консервативный сценарий развития финансирование составит 623,06 млрд. руб., целевой сценарий предусматривает 1223,32 млрд. руб.Чуть меньшие объемы финансирования приходятся на бюджет г. Москвы и внебюджетные источники финансирования и мизерные объемы инвестиций направляются на финансирование автомобильных дорог и УДС из бюджета Московской области, рисунок 4.
Согласно другого источника, в частности: Программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2014-2018 г.г.», предусмотрено финансирование на сумму 519850364,499тыс. руб. При этом наибольшая доля в общей сумме финансирования приходится на средства бюджета Московской области и составляет 238007302,297 тыс. руб., рисунок 5.
Также финансирование дорожной отрасли осуществляется из средств федерального бюджета и бюджета г. Москвы и в целом на данную программу предусмотрено 95533531,105 тыс.руб. из федерального бюджета и 6083413,000тыс. руб. из бюджета г. Москвы. Небольшая доля финансирования приходится на другие источники (средства бюджетов муниципальных образований Московской области и внебюджетные источники), рисунок 5.
Следует отметить, что на протяжении 2014-2016 г.г. средства бюджета Московской области и бюджета города Москвы ежегодно увеличиваются и в 2016 г. финансирование дорожно-транспортного комплекса составило 58680986,0 тыс.руб. и 1229575,000 тыс. руб. Однако, из федерального бюджета наблюдается ежегодное снижение финансирования отрасли и в 2015 -2016 г.г. сумма финансов составила 24189681,473тыс. руб. и 23445579,261тыс. руб. (Источник: Программа Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса с 2014-2018г.г.), соответственно, рисунок 6.
Таким образом, представленный анализ показал, что несмотря на выделяемые финансовые ресурсы на развитие транспортного комплекса Москвы и Московской области, эта отрасль еще существенно отстает в развитии. Одной из важнейших причин отставания является недофинансирование отрасли. Следовательно, является необходимым определение основных путей, направленных на совершенствование существующей системы финансирования на региональном уровне.