Диссертация: «Управление муниципальными финансами на примере города Екатеринбург»
Проведем анализ исполнения бюджетов муниципальными образованиями за 2016-2018гг. по имеющимся данным Министерства финансов РФ, рисунок 1.3.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/product_img_2010-1-150x150.png)
Данные рисунка 1.3 показывают, что на протяжении анализируемого периода наблюдается недовыполнение плана по исполнению доходов бюджета, в частности, в 2016г. недовыполнение плана составило 2,05% и в стоимостном выражении доходы бюджетов сформировались на уровне 3645,1 млрд. руб., в 2017г. план был выполнен на 98,38% и общий объем доходов фактически составил 3845,7 млрд. руб., аналогичная ситуация по исполнению плана по доходам бюджета наблюдается и в 2018г., недовыполнение плана составило 1,18% и фактически объем доходов составил 4245,7 млрд. руб. В целом динамика фактически исполненных доходов муниципальными образованиями имеет положительную направленность, по отношению к уровню 2016г. доходы бюджетов увеличились на 16,48%, по отношению к предыдущему году рост доходов составил 10,40%.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/original-150x150.png)
По структуре в доходах бюджетах наибольший удельный вес приходится на субвенции и составляет 34,26% по данным за 2018г., доля налоговых доходов и межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней составили 29,00% и 30,41% соответственно, небольшой удельный вес приходится на неналоговые поступления и по данным на конец анализируемого периода их доля составила 7,02%, рисунок 1.4.
Недовыполнение плана по доходам бюджетов в 2017-2018гг. произошло в основном за счет недовыполнения плана по неналоговым доходам и по межбюджетным трансфертам из бюджетов других уровней. В частности, неналоговые доходы в 2017-2018гг. были исполнены на 87,66% и 87,93% соответственно. По межбюджетным трансфертам из бюджетов других уровней недовыполнение плана составило 10,06% в 2017г. и 16,05% в 2018г. По налоговым доходам и субвенция в 2017-2018гг. наблюдается перевыполнение плана. В 2016г. иная ситуация, недовыполнение плана по доходам бюджетов произошло за счет всех видов доходов бюджетов, в частности, налоговые и неналоговые доходы были исполнены на 98,55% и 89,63% соответственно, межбюджетные трансферты и субвенции были исполнены на 85,19% и 99,42% соответственно и в стоимостном выражении объем межбюджетных трансфертов составил 980 млрд. руб., субвенции сформировались на уровне 1238,7 млрд. руб., рисунок 1.5.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/maxresdefault-5-150x150.jpg)
В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес приходится на налоги на доходы физических лиц и на протяжении анализируемого периода доля этих видов налогов колеблется в пределах от 62,7% до 63,5% к концу анализируемого периода. В пределах 12-14% приходится доходов от налогов на совокупный доход и земельный налог, при этом, на конец анализируемого периода доля земельного налога снизилась на 1,3% и составила 13,5%, доля налогов на совокупный доход увеличилась на 0,5% и составила в 2018г. 13,2%. Небольшой удельный вес приходится на налоги на имущество физических ли, акцизы на нефтепродукты и другие виды налогов, по имеющимся данным, доля этих налогов колеблется в пределах от 2,7% до 3,8%. При этом, доля налогов на имущество физических лиц увеличилась 0,7% и составила 3,4%, доля акцизов на нефтепродукты, напротив показала снижение и составила 2,9%, а это на 0,9% ниже показателя начала анализируемого периода, не существенно изменилась структура других видов налогов, рисунок 1.6.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/biznes-na-200-tyisyach-150x150.jpg)
Анализируя данные доходов местных бюджетов, нельзя обойти вниманием собственные доходы бюджетов, которые на протяжении анализируемого периода ежегодно увеличиваются и в 2018г. фактически собственные доходы составили 2791,2 млрд. руб., а это на 23,59% выше показателя начала анализируемого периода и на 11,43% выше уровня прошлого года. Однако, на протяжении 2016-2018гг. наблюдается недовыполнение плана по собственным доходам бюджета на протяжении всего периода, в частности, в 2016г-2017г. план по собственным доходам был выполнен на 91,22% и 95,72% соответственно, в 2018г. процент недовыполнения плана по собственным доходам местных бюджетов составил 3,47%, рисунок 1.7.
Не менее интересными являются данные собственных доходов местных бюджетов РФ в разрезе по федеральным округам, рисунок 1.8.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/6000065052-150x150.jpg)
Данные рисунка 1.8 показывают, что собственные доходы местных бюджетов (без учета других безвозмездных поступлений, в т. ч. возвратов остатков) РФ по всем федеральным округам показывают ежегодный рост, при этом, замечено, что наибольшая доля доходов приходится на центральный федеральный округ (ЦФО) и по данным на конец анализируемого периода собственные доходы составили 580,4 млрд. руб., не намного отстает по доходам Приволжский федеральный округ (ПФО) в 2018г. доходы этого округа составили 500,7млрд. руб. Самые низкие собственные доходы местных бюджетов наблюдаются в Северо-Кавказском Федеральном округе (СКФО) и по данным на конец анализируемого периода доходы этого округа составили 97,3 млрд. руб.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/1573208034_500000-150x150.jpg)
Доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов РФ (без учета безвозмездных поступлений, в т.ч. возвратов остатков прошлых лет) на протяжении анализируемого периода колеблется в пределах от 43,3% до 46,1%, распределение доли по федеральным округам представлено на рисунке 1.9.
Итак, выше был рассмотрен анализ исполнения бюджета по доходам местными бюджетами РФ, который показал, что в целом несмотря на то, что доходы бюджетов за 2016-2018гг. показывают динамику роста, однако факти- чески доходы были недовыполнены по сравнению с плановым показателем, недо- выполнение плана составило в среднем в пределах 2%. Наибольший удельный вес в структуре доходов местных бюджетов приходится на субвенции и межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней, небольшая доля приходится на неналоговые доходы.
Рассмотрим динамику показателей исполнения бюджетов муниципальными образованиями за 2016-2018гг. по расходам, рисунок 1.10.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/104174-150x150.jpg)
На протяжении анализируемого периода наблюдается недовыполнение плана по расходам, в частности, в 2018г. план по расходам был выполнен на 95,12% и в стоимостном выражении расходы были сформированы в объеме 4226,9 млрд. руб. В 2016-2017гг. наблюдается аналогичная ситуация, недовыполнение плана по расходам бюджетов составило 8,35% и 4,79% соответственно, фактически расходы муниципальных бюджетов в 2016 г. составили 3560,3 млрд. руб., в 2017г. составили 3882,2 млрд. руб. В целом динамика как плановых так и фактических показателей по расходам бюджета ежегодно увеличивается, по данным на конец анализируемого периода фактически расходы увеличились на 666, 6 млрд. руб., а это на 18,73% выше уровня 2016г., по отношению к показателю предыдущего года расходная часть бюджетов муниципальных образований показала рост на 8,88%, рисунок 1.10.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/103847-150x150.jpg)
Наибольший удельный вес в структуре расходов приходится на образование и по данным на 2018г. этот показатель составил 49,1%. Доля затрат на национальную экономику, ЖКХ, общегосударственные вопросы колеблется в пределах от 9-11%, по другим видам расходов наблюдается незначительный удельный вес, рисунок 1.11.
Следует отметить, что в структуре расходов произошли некоторые изменения, в частности, наблюдается снижение доли расходов на ЖКХ на 1,5% и в 2018г. доля этих затрат составила 11,2%.Также произошло снижение доли расходов на социальную политики, здравоохранение, общегосударственные вопросы и по данным на конец анализируемого периода доля этих расходов в общей структуре затрат составляет 7,4% и 9,1% соответственно. Рост доли затрат наблюдается по расходам на физическую культуру и спорт, образование, культуру и кинематографию. В стоимостном выражении затраты увеличились практически по всем видам, рисунок 1.12.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/103532-150x150.jpg)
В частности, расходы на здравоохранение увеличились на 1,4% и составили на конец анализируемого периода 312,8 млрд. руб., расходы на физическую культуру и спорт составили 92,9 млрд. руб., а это на 54,58% выше показателя начала анализируемого периода. Расходы на образование увеличились на 17,8%, на культуру и кинематографию затраты были увеличены на 33,89% и составили 261,1 млрд. руб. Расходы на ЖКХ выросли на 2,1%, сумма расходов на общегосударственные вопросы составила 383,8 млрд. руб., на национальную безопасность-30,5 млрд. руб., а это выше показателя начала анализируемого периода на 13,48% и 22,98% соответственно.
Итак, выше была рассмотрена динамика показателей исполнения бюджета по расходам муниципальными образованиями РФ с 2016-2018гг. Данные пока- зали, что фактически сумма расходов бюджетов увеличивается, однако план по расходам недовыполнен в пределах 5%. В продолжении темы доходной и расходной части бюджетов муниципальных образований РФ, не лишним будет рассмотреть показатели дефицита (профицита) бюджетов, рисунок 1.13.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/5f89bf46de56a1608496c7e4b88b1166-150x150.jpg)
По имеющимся данным(рисунок 1.13) видно, что с 2016-2018гг. планировался дефицит бюджета в размере 163,1 млрд. руб. в 2016г., 168,6 млрд. руб. в 2017г., 147,1 млрд. руб. в 2018г. Однако, фактически дефицит был намного меньше и в 2016-2017гг. показатели дефицита сформировались на уровне 10 млрд. руб. и 36,5млрд. руб. соответственно, а в 2018г. бюджет стал профицитен, его показатель сформировался на уровне 18,8 млрд. руб., что является положительным фактором. В разрезе федеральных округов дефицит (профицит) бюджета) представлен на рисунке 1.14.
Данные рисунка 1.14 показывают, что наибольший дефицит бюджета составлял в 2017г. в ПФО в размере 11,8 млрд. руб., однако к 2018г. ситуация улучшилась и данный округ вышел в плюсовое значение +6,7млрд. руб. В целом, в 2018г. по всем федеральным округам наблюдается улучшение ситуации, большинство бюджетов стало профицитными, по некоторым федеральным округам наблюдается снижение дефицита бюджета. Наибольший профицит местных бюджетов по данным на 01.01.2019г. составил в субъектах: Ханты Мансийский автономный округ +4,6 млрд. руб., Пермский край+3,8 млрд. руб., Тюменская область +3,2 млрд. руб., Калужская область +2,9 млрд. руб., Республика Саха (Якутия) +2,3 млрд. руб. При этом, наибольший дефицит местных бюджетов по состоянию на 01.01.2019г. произошел в Московской области- 2,8 млрд. руб., Сахалинской области-1,1 млрд. руб., Ярославской области-0,9 млрд. руб., Волгоградской области-0,8 млрд. руб., Тульской области-0,7 млрд. руб.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/29cbc8057aa2-150x150.jpg)
Несмотря на положительные изменения в профиците бюджетов муниципальных образований, динамика муниципального долга имеет тенденцию к росту, и по данным на 01.01.2019г. муниципальный долг составил 371,86 млрд. руб., а это на 8,7% выше показателя начала анализируемого периода и на 1,08% выше значений предыдущего года, рисунок 1.15.
Наибольший объем муниципального долга наблюдается в ЦФО и ПФО, по имеющимся данным анализируемого периода сумма долга составляет более 70 млрд. руб. Небольшой объем муниципального долга в СКФО, по данным на 01.01.2019г. долг этого федерального округа менее 8 млрд. руб., рисунок 1.16.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/4757cf46619f-150x150.jpg)
По структуре муниципального долга, наибольший удельный вес приходится на кредиты от кредитных организаций и по данным на 01.01.2019г. доля этого долга составила 68,98%, в стоимостном выражении этот вид долга сформировался в объеме 236,54 млрд. руб. 23,25% долга приходится на бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы, в общем сумма этого долга составила 86,46 млрд. руб. 2,88% и 4,87% долга приходится на муниципальные гарантии и муниципальные ценные бумагам соответственно; в стоимостном выражении долговая на грузка по муниципальным гарантиям составила 10,73 млрд. руб., 18,12 млрд. руб. приходится на муниципальные ценные бумаги, рисунок 1.17.
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/product_img_2010-1-150x150.png)
Таким образом, анализ по исполнению бюджетов муниципальными образованиями в РФ за 2016-2018гг. показал, что как по доходам, так и по расходам бюджетов, план был недовыполнен, в среднем по доходам недовыполнение плана составило 2%, по расходам недовыполнение плана составило в среднем 5% за анализируемый период. В связи с тем, что темпы роста расходов ниже темпов роста доходов бюджетов, произошло снижение дефицита муниципальных бюджетов, а по данным на конец анализируемого периода, бюджет является профицитным, однако в плане было заложено, что с 2016-2018гг. бюджет должен иметь знак минус, но на практике этого не произошло, что следует оценить положительно. Несмотря на это, муниципальный долг имеет место быть и на протяжении анализируемого периода показывает ежегодный рост. Итак, муниципальные бюджеты все же испытывают определенные финансовые трудности..
Приложение 1.Сущность понятия «муниципальные финансы»
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.1
[collapse]
Приложение 2.Принципы муниципальных финансов в Российской Федерации
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.2
[collapse]
Приложение 3. Положение «О Департаменте финансов Администрации города Екатеринбурга»
[collapse]
Приложение 4. Результаты мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2018 год. Результаты мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2016 год. Результаты мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2017 год
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.4
[collapse]
Приложение 5. Перечень показателей качества управления муниципальными финансами
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.5
[collapse]
Приложение 6. Перечень показателей качества нормативной правовой базы муниципального образования
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.6
[collapse]
Приложение 7. Перечень показателей соблюдения законодательства (требований) Бюджетного кодекса Российской Федерации
ДИССЕРТАЦИЯ ФИНАНСЫ ЕКАТЕРИНБУРГ ПРИЛ.7
[collapse]
Диссертация на заказ без посредников
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/50ce5aa97b574abe8fd52123376b10dd.jpg)
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/1559429320_0_158_3077_1889_1920x0_80_0_0_207c6119e3926b96f46068db74e74449.jpg)
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/depositphotos_48176603-stock-photo-russian-currency.jpg)
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/file.jpg)
![](http://diplomstudent.net/wp-content/uploads/2021/04/summa-deneg.jpg)