Оценка деятельности муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области»

Проведем оценку деятельности муниципального казенного учреждения. Критерии и показатели результатов деятельности органов местного самоуправления, утверждены Указом Президента РФ от 28.04.2008г. № 607 и постановлением Правительства РФ от 17.12.2012г. № 1317. Сферы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления оцениваются по системе: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, результаты независимой оценки качества условий оказания услуг. Важными показателями в деятельности органов местного самоуправления являются социально-экономическое положение муниципального образования. По имеющимся данным 2016-2019гг. наблюдается ежегодное снижение численности и в 2019г. этот показатель составил 36915 человек, а это на 0,77% ниже показателя 2016г., рисунок 2.5.
Такое снижение численности произошло в основном за счет сокращения миграционного прироста, в 2019г. показатель миграционного прироста имеет отрицательное значение и составил -237 человек, так как а год количество выбывших превысило значение прибывших в регион, рисунок 2.5. К положительным показателям демографии следует отнести рост количества родившихся, в 2019г. их число составило 317 человек, а это практически в два раза превышает значение показателя 2016г., рисунок 2.6.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2019г. составил 2465,0 млн. руб., а это в разы превышает значение показателя 2016г.,к уровню прошлого года рост составил 85,22%, рисунок 2.7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами также показал рост на 2231,5 млн. руб. к уровню начала анализируемого периода и в 2019г. показатель сформировался на уровне 3409,0 млн. руб., рисунок 2.7.
Разнонаправленная динамика наблюдается по другим показателям. В частности, оборот розничной торговли за анализируемый период увеличился на 58,55% и составил 1719,9 млн. руб., оборот общественного питания составил 76,0млн. руб., а это выше показателя предыдущего года на 5,6% , однако ниже уровня начала анализируемого периода на 75,69%, рисунок 2.7. Вдвое вырос показатель объема платных услуг населению и в 2019г. составил 607,9 млн. руб., рисунок 2.7. Данный показатель увеличился в связи с активизацией деловой активности.
Численность индивидуальных предпринимателей не существенно меняется на протяжении 2016-2019гг. и колеблется в пределах от 595 человек до 558 человек, снижение составило 6,22%, рисунок 2.8. Количество организаций снизилось на 32 ед., и в 2019г. показатель составил 321 ед. предприятий, рисунок 2.8.
Сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий имеет тенденцию к росту и в 2019г. имеет положительное значение, которое составило 84,0 млн. руб., а это на 123,40% выше показателя предыдущего года. В начале анализируемого периода сальдированный финансовый результат имел отрицательные значения, рисунок 2.9.
Показатели труда и занятости муниципального образования Печенгский район с 2016-2019гг. имеют разнонаправленную динамику. В частности, численность безработных, зарегистрированных в службах занятости ежегодно увеличивается и в 2019г. показатель сформировался на уровне 0,429тыс. человек, а это на 10,0% выше показателя предыдущего года и на 8,06% выше показателя начала анализируемого периода, рисунок 2.10. Среднесписочная численность работников организаций ежегодно снижается и в 2019г. показатель составил 10,3 тыс. чел, а это на 10,43% ниже показателя 2016г., рисунок 2.10. Среднемесячная номинальная заработная плата показывает положительную динамику и ежегодно растет, в 2019г. показатель среднемесячной оплаты труда составил 65635руб., а это выше показателя начала анализируемого периода на 29,27%, по отношению к уровню прошлого года рост составил 5,8%, рисунок 2.10.
Развитие социальной сферы в целом можно оценить положительно, растет количество учащихся в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях среднего профессионального образования, а также в дошкольных образовательных учреждениях, рисунок 2.11.
Существенный рост наблюдается и по численности врачей, в 2019г. их число составило 78 человек, а это на 1,3% выше уровня 2018г., по отношению к 2016г. рост показателя составил 290,0%, рисунок 2.12.
Итак, выше были рассмотрены основные социально-экономические показатели за 2016-2019гг. муниципального образования Печенгский район. Эффективность деятельности муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области» необходимо оценивать также по интегральным показателям выполнения государственных муниципальных программ. В настоящее время в муниципальном образовании Печенгский район действуют ряд программ:
Муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном образовании Печенгский район» на 2015 – 2020 годы; Муниципальная программа «Обеспечение социальной стабильности в Печенгском районе» на 2015-2020 годы; Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном образовании Печенгский район» на 2015-2020 годы; Муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в Печенгском районе» на 2015-2020 годы; Муниципальная программа «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата» на 2015-2020 годы; Муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Печенгский район» на 2015 – 2020 годы; Муниципальная программа «Информационное общество в муниципальном образовании Печенгский район» 2015-2020 годы; Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Печенгском районе» на 2015 – 2020 годы; Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования Печенгский район» на 2015 – 2020 годы; Муниципальная программа «Транспортное обслуживание населения муниципального образования Печенгский район» на 2013-2020 годы и другие. Рассмотрим кратко цель и задачи выше перечисленных муниципальных программ, а также результаты их выполнения.
Целью Программы «Развитие образования в муниципальном образовании Печенгский район» на 2015 – 2020 гг. является повышение доступности и качества образования и обеспечение его соответствия запросам населения, потребностям рынка труда. Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления муниципальной политики в сфере образования Печенгского района. Задачи программы и структура представлены на рисунке 2.13.
Результатом реализации данной программы является высокий интегральный показатель, который на протяжении 2016-2019гг. колеблется в пределах от 99,8% в 2016г. до 99,0% по данным на конец анализируемого периода, рисунок 2.14. Таким образом, данная программа считается выполненной с высоким уровнем эффективности.
Целью Программы «Обеспечение социальной стабильности в Печенгском районе» на 2015-2020гг. является улучшение качества жизни населения и обеспечение социальной стабильности в Печенгском районе. Основные задачи и структура программы представлены на рисунке 2.15.
На протяжении анализируемого периода 2016-2019гг. программа «Обеспечение социальной стабильности в Печенгском районе» была выполнена с удовлетворительным уровнем эффективности, так как интегральный показатель эффективности не является высоким и колеблется в пределах 80,9% до 81,2%, рисунок 2.16.
Целью Программы «Развитие культуры в муниципальном образовании Печенгский район» на 2015-2020 гг. является обеспечение творческого и культурного развития личности, участия населения в культурной жизни муниципального образования Печенгский район. Программой предусматривается решение следующих задач: повышение доступности и качества предоставляемых услуг учреждениями культуры, создание условий для развития детей по эстетическому направлению; повышение доступности и качества услуг дополнительного образования в сфере культуры и искусства, совершенствование системы выявления и сопровождения одарённых детей, их специальной поддержки учреждениями дополнительного образования в сфере культуры и искусства, создание комфортных и безопасных условий пребывания ребёнка в учреждении; сохранение, развитие и формирование культурных традиций Печенгского района, создание единого социокультурного пространства; создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей независимо от социального статуса. Результаты реализации программы показывают высокую эффективность, интегральный показатель эффективности на протяжении 2016-2019гг. составляет более 100,0%, рисунок 2.17.
Целью Программы «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в Печенгском районе» на 2015-2020 гг.является повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории Печенгского района. Задачи и структура программы представлены на рисунке 2.18.
Отметим, что в 2016-2017гг. программа была выполнена с удовлетворительным уровнем эффективности, интегральный показатель составлял 81,3% и 79,4% соответственно в 2016 и 2017гг. На конец анализируемого периода показатель выполнения программы улучшился и составил более 98,0%, считается, что программа выполнена с высоким уровнем эффективности, рисунок 2.19.
Цель Программы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата» на 2015-2020 гг. – создание условий для формирования имиджа Печенгского района как района, открытого для бизнеса и привлекательного для инвестиций. Задачи и структура программы представлены на рисунке 2.20.
Выполнение данной программы на протяжении всего анализируемого периода характеризуется с высоким уровнем эффективности, интегральный показатель составляет более 100,0%, рисунок 2.21.
Целями Программы «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Печенгский район» на 2015 – 2020гг. являются: эффективное функционирование системы муниципального управления в муниципальном образовании Печенгский район; повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования Печенгский район. Задачи и структура программы представлены на рисунке 2.22. Значение интегрального показателя составляет 84,1% в начале анализируемого периода и 85,5% по данным на конец периода, рисунок 2.23.
Следует считать, что данная программа была выполнена с удовлетворенным уровнем эффективности на протяжении всего периода.
Целью Программы «Информационное общество в муниципальном образовании Печенгский район» 2015-2020 гг. является повышение качества жизни населения Печенгского района на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Задачи и структура программы представлены на рисунке 2.23. Значение интегрального показателя 97,7% в 2016г. и 97,3% в 2017г. характеризует высокую эффективность выполнения программы, к концу анализируемого периода произошло ухудшение показателя , он снизился до 92,3%, что является средним уровнем эффективности выполнения, рисунок 2.24.
Целью Программы «Развитие физической культуры и спорта в Печенгском районе» на 2015– 2020гг. является: создание условий для максимальной вовлеченности населения Печенгского района в систематические занятия физической культурой и спортом. Основными задачами программы являются: повышение интереса различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом; развитие детско-юношеского спорта; развитие спортивной инфраструктуры. На протяжении 2016-2019гг. муниципальная программа была выполнена с высоким уровнем эффективности, интегральный показатель колеблется в пределах от 116,6% до 112,5%, рисунок 2.25.
Целью Программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования Печенгский район» на 2015-2020 гг. является: создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста муниципального образования, повышения уровня и качества жизни населения за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости и платежеспособности районного бюджета, обеспечение открытости и прозрачности информации о состоянии бюджетной системы в сфере управления финансами. Задачи и структура программы представлены на рисунке 2.26. Интегральный показатель выполнения программы составляет более 98,0% и является уровнем высокой эффективности, рисунок 2.27.
Кроме выше перечисленных программ, также действуют программы
«Транспортное обслуживание населения муниципального образования Печенгский район» на 2013-2020 гг.; «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Печенгский район» на 2017-2020 гг.; «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в городском поселении Никель Печенгского района» на 2016-2020 гг.; Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в городском поселении Никель Печенгского района» на 2016-2020 гг.; «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского поселения Никель Печенгского района» на 2016-2020 гг. Цели и задачи указанных программ представлены в Приложении 8. Результаты выполнения программ не самые печальные, в основном выполняются с высоким или средним уровнем эффективности. Исключение составляет выполнение программ: «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в городском поселении Никель Печенгского района» на 2016-2020гг.; Обеспечение жильем молодых семей на территории городского поселения Никель Печенгского района которые были выполнены с неудовлетворительным уровнем эффективности, на протяжении всего анализируемого периода интегральный показатель является низким, рисунок 2.28.
Результатами независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территории МО гп Печенга оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, являются следующими: в сфере культуры 66,1 балл; сфере образования 82,6 балл; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления 3,78 балла.
Согласно сводного рейтинга муниципальных образований эффективности деятельности администрация МО гп Печенга находится на десятом месте среди 18 муниципальных образований. Таким образом, большинство существующих муниципальных программ выполняются на высоком уровне, однако есть программы, по которым наблюдается неудовлетворительное выполнение. Кроме этого, социально-экономические показатели региона также оставляют желать лучшего, несмотря на то, что уровень оплаты труда имеет тенденцию к росту, наблюдается снижение других показателей, падает численность населения, миграционный прирост имеет отрицательное значение, численность безработных, зарегистрированных в службах занятости ежегодно увеличивается; снижается количество ИП и организаций, да и в целом администрация МО гп Печенга по показателям эффективности деятельности муниципальных образований занимает далеко не первые места. Качество работы любого муниципального учреждения зависит прежде всего от подготовки кадров.














Диссертация на заказ без предоплаты, без посредников