Опыт написания студенческих работ 17 лет!





тел. Москва: 8(926)56-86-545
E-mail: moscowdiplom5@yandex.ru

тел. Санкт-Петербург: 8(967)347-89-65
E-mail: piterdiplom5@yandex.ru
E-mail: diplomstudent.net@yandex.ru
Все материалы сайта
Диплом на заказ - это просто о сложном!Финансовый, маркетинговый, управленческий анализ на заказ!Анализ рынков на заказ!Разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований на заказ!Дипломные, курсовые, отчеты по практике на заказ!Без посредников и безпредоплат!Качество, большой опыт!

Осуществление внешнеэкономической деятельности в РФ

Диплом: Роль таможенных органов в развитии ВЭД, скачать бесплатноdiplom-tamozhennoe-regulirovanie.ved-1.zip [1.52 Mb] (cкачиваний: 0)
2.1. Особенности и направления осуществления внешнеэкономической деятельности в РФ
Внешнеэкономическая деятельность в РФ осуществляется таможенными органами, возглавляет структуру управления- Федеральная таможенная служба России, в ее подчинении находятся: таможни, непосредственно подчиненные ФТС России; региональные таможенные управления (РТУ); российская таможенная академия (РТА); медицинские и оздоровительные учреждения, представительства (представители) таможенной службы России за рубежом; государственные унитарные предприятия. [59]Структура таможенных органов РФ и организаций ФТС России представлена в прил.3[59]. В зависимости от географического расположения, территориальные таможенные органы подразделяются на: центральное таможенное управление Северо-Западное, Южное, Северо-Кавказское, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное таможенное управление. Каждое из выше перечисленных таможенных управлений включает в себя от 4 до 15 таможен и находится в нескольких субъектах РФ. Схема размещений и территориально-структурное деление таможенных органов РФ представлены в прил.3.Таможенные органы РФ и организации ФТС России осуществляют свою деятельность на основании нормативно-правовых актов РФ, регулирующих внешнеэкономическую деятельность.
Основными направлениями осуществления внешнеэкономической деятельности таможенными органами РФ являются: деятельность по взиманию таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности, реализация системы управления рисками и оперативный контроль; осуществляют совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС, проводят таможенный контроль после выпуска товаров, ведут контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ, валютный контроль, организуют работу по ведению и практическому применению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС, осуществляют экспертно-криминалистическую деятельность. Более подробно основные функции таможенных органов представлены в прил.4.
Прежде чем рассмотреть основные результаты регулирования внешнеэкономической деятельности таможенными органами РФ, проведем краткий анализ осуществления ВЭД по имеющимся данным ФТС за 2013-2014г.г. [50] За 2014г. внешнеторговый оборот РФ составил 782,9 млрд. дол. США, а это на 7% ниже показателя предыдущего года, при этом экспорт сократился на 5,76% и составил 496,9 млрд. дол. США, импорт снизился на 9,17% и составил 286 млрд. дол. США, рис.2.1.
Снижение внешней торговли произошло как со странами дальнего зарубежья, та и со странами участниками СНГ. В частности, товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2014 году составил 687,3 млрд. долларов США, а это на5,8% ниже показателя 2013 г., экспорт снизился на 4,4%, по импорту процент снижения составил 8,1%. Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 179,5 млрд. долларов США (в 2013 году – 177 млрд. долларов США)., рис.2.2. Товарооборот России с государствами – участниками СНГ в 2014 году снизился на 15%, в том числе экспорт – на 14%, импорт –на 17%, рис.2.2. Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 31,6 млрд. долларов США (в 2013 году – 35,3 млрд. долларов США).
Основными торговыми партнерами РФ среди стран дальнего зарубежья в 2014 г. являются Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Турция, рис.2.3. (прил.5). Основными торговыми партнерами Российской Федерации среди государств – участников СНГ в 2014г. стали: Белоруссия, Украина, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, рис.2.4. (прил.5). [50]
Таким образом, внешнеэкономическая деятельность РФ со странами Дальнего Зарубежья и странами СНГ имеет динамику снижения, происходит снижение как по импорту, так и по экспорту товаров, однако в целом сальдо торгового баланса положительное, так как Россия –это экспортно-ориентированная страна, в связи с этим объемы экспорта превышают объемы импорта.
На общий объем товарооборота внешнеэкономической деятельности существенное влияние оказывает таможенная политика государства. Проведем анализ таможенной деятельности во внешнеэкономической деятельности РФ по имеющимся данным ФТС за 2010-2014 г.г. по основным направлениям деятельности.
1)Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности.
По итогам 2014 г. сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 7 100,6 млрд. руб., а это на 8,2% больше по отношению к показателю предыдущего года и на 63,98% превышает показатель начала анализируемого периода, рис.2.5.
Объем перечислений таможенных пошлин, налогов при импорте в доход федерального бюджета в 2014 г. составил 2283,6 млрд. руб., а это на 1,04% выше показателя 2013 г. и на 31,69% превышает показатель 2010 г. Перечисления вывозных таможенных пошлин в доход федерального бюджета в 2014 г. составили 4637,1 млрд. руб., а это выше показателя начала анализируемого периода на 84,88%, рис.2.6.
Общая сумма задолженности участников ВЭД по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами на 1 января 2015 года составляет 42,9 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 23,7 млрд. рублей, по пеням – 19,2 млрд. руб. По итогам 2014 года общая сумма задолженности уменьшилась на 4,8 млрд. рублей (с 47,7 до 42,9 млрд. рублей) или на 10,1%, рис.2.7.
В 2014 г.было взыскано задолженности на сумму 6,8 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 6,3 млрд. рублей, по пеням – 0,5 млрд. рублей. Снижение задолженности по уплате таможенных платежей и пеней произошло в том числе в результате проведенной в 2014 году работы по списанию задолженности, безнадежной к взысканию. Сумма списанной задолженности составила 9,2 млрд. рублей, в том числе по таможенным
платежам – 2,7 млрд. рублей, по пеням – 6,5 млрд. рублей. Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в 2014 г. увеличилась на 86,2 млрд. руб. по сравнению с показателем предыдущего года и составила 536,5 млрд. рублей.
В соответствии с ФЗ от 2.012. 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 2014 г. ФТС России выделены бюджетные ассигнования для предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта инновационного центра «Сколково», в размере 400 млн. руб. Общая сумма использованных в 2014 г. субсидий составляет 236,3 млн. руб.
Администрирование перемещения через таможенную границу Таможенного союза нефти, газа природного и нефтепродуктов обеспечило поступление в федеральный бюджет вывозных таможенных пошлин в сумме 4 597,0 млрд. руб., что на 14,4% выше, чем в 2013 г. (4 019,5 млрд. руб.).
2) Реализация системы управления рисками, контроль таможенной стоимости и страны происхождения товаров, а также контроль за оборотом подакцизных товаров .
По итогам реализации системы управления рисками в 2014 г. для целей предотвращения возможного перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ утверждено 21 612 профилей рисков, из них 339 – общероссийских, 1 811 – региональных и зональных, 19 462 – целевых, рис.2.8. [50]
В результате их применения таможенными органами в 2014 году дополнительно начислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 15,9 млрд. рублей, возбуждено 29 472 дела об административных правонарушениях и 736 уголовных дел, принято 14 710 решений об отказе в выпуске товаров и 10 736 решений о запрете к ввозу/вывозу товаров.
3)Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 322 ФЗ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года электронное декларирование товаров стало обязательным, письменные (бумажные) декларации на товары используются в исключительных случаях. В 2014 г. было подано более 4,3 миллиона деклараций на товары в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ЭДТ), что составило 99,87% от общего количества деклараций на товары (в 2013 году – подано более 4,4 миллиона ЭДТ, 98,6% от общего количества деклараций на товары).
Число участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, в 2014 году составило более 80 000 (99,50%) (в 2013 году – более 78 000 (94%). С применением технологии удаленного выпуска в 2014 году оформлено более 448 000 ЭДТ, что составило более 10,4% от общего количества зарегистрированных ЭДТ (в 2013 году – более 442 000, что составило (10%) от общего количества зарегистрированных ЭДТ). [50]
В 2014г. была продолжена реализация мер, направленных на упрощение порядка пересечения таможенной границы ТС физическими лицами в части увеличения количества мест прибытия на таможенную территорию ТС и убытия с этой территории, в которых применяется система «зеленого» и «красного» коридоров. В настоящее время количество мест, в которых организована система двойного коридора, увеличилось до 63 пунктов пропуска через государственную границу РФ (в 2013 г. – 57 пунктов пропуска). Функционирование системы «двойного коридора» организовано в воздушных пунктах пропуска Астрахань (Нариманово), Череповец, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Сургут, МАПП Погар.
4)Таможенный контроль после выпуска товаров.
В 2014 году продолжалась работа по реализации Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года, утвержденной приказом ФТС России от 27 декабря 2012г. № 2709. Деятельность ФТС России была направлена на смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров и создание условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
В 2014 г. подразделениями таможенного контроля после выпуска
товаров проведено 6 684 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверочных мероприятий: доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 7,3 млрд. руб., а это на 24% больше, чем в 2013 г; средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2014 г. увеличилась на 31% по отношению к 2013 г. и составила 1,7 млн. руб.; взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 2,9 млрд. руб., процент взыскания составил 40% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов, рис.2.9.
В 2014 г. по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 2 568 дел об АП и 176 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1 119,5 млн. руб.
Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2014 г. проведено 4 230 таможенных проверок, что составляет
63% от общего количества проверочных мероприятий. Доля результативных таможенных проверок в 2014 году по отношению к 2013 г. увеличилась на 8% и составила 83% (в 2013 г. – 75%).
Основными направлениями таможенных проверок являлись: контроль достоверности заявления таможенной стоимости (21,1% от общего количества проведенных в 2014 г. таможенных проверок); контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (19,1%); соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (10,8%).
Региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 227 профилей рисков (3 общероссийских, 19 региональных,
75 зональных и 130 целевых), предусматривающих применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.
В результате применения мер по минимизации рисков с начала 2014 года таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму более 35 млн. рублей, возбуждено 52 дела об АП.
5)Контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ, валютный контроль.
В 2014 году таможенными органами было выявлено более 61 тысячи случаев представления сведений о недействительных документах при декларировании и выпуске подконтрольных товаров, а это на 50 тыс. случаев превышает показатель 2013 г., рис. 2.10.

В 2014 г. по фактам незаконного перемещения юридическими лицами товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения
во внешней торговле, возбуждено 1 851 дело об АП, а это почти в два раза превышает показатель предыдущего года (в 2013 г. – 926 дел об АП). По фактам незаконного перемещения продукции военного и двойного назначения возбуждены 2 652 дела об АП и 62 уголовных дела. За незаконное использование товарного знака было возбуждено1 234 дела об АП, против 1 155 дела годом ранее, по нарушению авторских и смежных прав в 2013-2014 г.г. было возбуждено 33 и 36 дел соответственно. Контрафактной продукции таможенными органами было выявлено более 9,5 млн. единиц в 2014 г., против 9,4 млн. единиц контрафактной продукции годом ранее, рис.2.11.
В результате выявленных случаев перемещения товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности таможенными органами в 2014 году предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 2,4 млрд. руб. (в 2013 году – около 5 млрд. рублей).
За 2014 г. таможенными органами проведено более 5 тысяч проверок соблюдения участниками ВЭД актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, по результатам которых возбуждено и передано на рассмотрение в Росфиннадзор более 5 тысяч дел об АП по статье 15.25 КоАП РФ (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования) на сумму свыше 400 млрд. рублей. Значительную часть выявленных таможенными органами нарушений по статье 15.25 КоАП РФ (64%) составляют нарушения порядка проведения валютных операций (части 4 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ).
6)Организация работы по ведению и практическому применению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
По результатам деятельности таможенных органов по контролю правильности классификации товаров в 2014 г.было принято 44 136 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (на 35% больше, чем в 2013 г. (32 694 решения), рис.2.12.
В 2014 г. было доначислено таможенных платежей на сумму
4 963,6 млн. рублей (на 59% больше, чем в 2013 г. (3 116,7 млн. рублей), довзыскано 3 603,3 млн. руб. (на 27% больше, чем в 2013г.
(2 829,5 млн. руб.)(рис.2.13.) и предполагается к довзысканию после решений судов 578 млн. рублей, заведено 1 784 дела об АП (на 22% больше, чем в 2013 г. (1 463 дела об АП), сформировано 4 726 целевых профилей рисков по направлению классификации товаров (в 4,9 раза больше, чем в 2013г. (959).
Важным для участников ВЭД результатом работы по принятию предварительных решений явилось сокращение среднего времени, затрачиваемого на принятие одного предварительного решения. В 2014 году оно составило 40 дней (в 2013 году – 50 дней, в 2012 году – 71 день), рис.2.14. [50]
Данный результат достигнут за счет принятия ФТС России в 2014 году таких управленческих решений, как завершение передачи полномочий по принятию предварительных решений в регионы и создание специализированного подразделения по принятию предварительных решений в Северо-Западном таможенном управлении в дополнение к ранее организованному подразделению в Центральном таможенном управлении.
7)Экспертно-криминалистическая деятельность.
В 2014 году таможенными экспертами в интересах таможенных органов выполнено 52 328 экспертиз и исследований , а это на 11,3% больше, чем в 2013г. В том числе: таможенных экспертиз – 36 978, а это на 12% больше, чем в 2013 г; экспертиз в рамках производства по делам об АП – 11 991, а это на 10,4% больше, чем в 2013 г.; экспертиз в рамках производства по уголовным делам – 660, что превышает показатель 2013 г. на 5,6%; было выдано справок специалиста – 2 699, а это на 7,5% больше, по отношению к показателю предыдущего года, рис.2.15.
8)Организация правоохранительной деятельности в таможенных органах.
В 2014 г. на 6% увеличилось количество исполненных постановлений по делам об АП. Вместе с тем по сравнению с 2013 г. снизилась доля исполненных постановлений по делам об АП в общем количестве поступивших на исполнение постановлений (с 76% в 2013 году до 74%
в 2014 году). Наибольший удельный вес доли исполненных региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, постановлений по делам об АП в общем количестве по ФТС России приходится на ЦТУ и СЗТУ и составляет более 17%, в среднем не более 10% доли приходится на СТУ, УТУ, СКТУ, ДВТУ, рис.2.16.
Сумма взысканных административных штрафов в 2014 г. увеличилась на 6% (с 29 до 35%). При этом большая доля штрафов приходиться на такие региональные таможенные управления как: ДВТУ, СЗТУ, ЦТУ, Шереметьевская таможня и составляет в среднем по 15%. Небольшая доля штрафов приходится на: ЦАТ,ЦЭТ, УТУ,СТУ, рис.2.17.
Рассмотрим кратко деятельность кинологических подразделений таможенных органов. В 2014 г. специалистами-кинологами таможенных органов в ходе осуществления таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов было обследовано: 767,5 тыс. единиц средств автомобильного транспорта, а это на 29,7 тыс. ед. меньше по сравнению с тем же показателем 2013 г.; 36,6 тыс. единиц средств железнодорожного транспорта;4,6 тыс. единиц средств водного транспорта; 11,7 тыс. единиц средств воздушного транспорта, рис.2.18.
Также в 2014 г. было обследовано 11 039,7 тыс. единиц багажа; 2 895,3 тыс. единиц контейнеров и грузов; 5841,5 тыс. штук международных почтовых отправлений , рис.2.19.
В результате указанных мероприятий в 1 577 случаях было обнаружено и изъято свыше 194 кг и более 204 л наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 21 единица оружия, 1 917 единиц боеприпасов, 67 единиц пиротехнической продукции, более 10,6 тыс. блоков сигарет и 3 427,1 кг табачных изделий и табачного сырья, 214 единиц и 3 528,2 кг объектов CITES и дериватов, наличной валюты в сумме 19,7 тыс. евро, 26,5 тыс. долларов США и 57,8 тыс. руб., рис.2.20.
В 2014 г. количество случаев результативного применения служебных собак увеличилось по сравнению с 2013 г. в 1,4 раза, количество случаев обнаружений оружия и боеприпасов увеличилось в 3,7 раза, табачных изделий и сырья также увеличилось в 2,4 раза.
По итогам работы оперативно-розыскной деятельности в 2014 г. на основании материалов оперативных подразделений таможенных органов возбуждено 1 517 уголовных дел, что на 11% превышает показатель 2013 г. (1 362). На 23% увеличилось количество уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей по ст. 194 УК РФ (с 360 дел до 465 дел). Размер выявленных сумм уклонения от уплаты таможенных платежей возрос в 2,7 раза (с 2,6 млрд. руб. в 2013 г. до 7,1 млрд. руб. в 2014 г.). [50]
9)Противодействие коррупции в таможенных органах.
В 2014 г. продолжалась работа по противодействию коррупции в таможенных органах. По материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов следственными органами возбуждено 305 уголовных дел (в 2013г.– 247 уголовных дел). Из них по преступлениям коррупционной направленности возбуждено 155 уголовных дел, в том числе 103 уголовных дела в отношении 74 должностных лиц таможенных органов и 52 – в отношении 58 взяткодателей.
Значительно увеличилось в сравнении с прошлым годом количество уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции в отношении должностных лиц таможенных органов, по следующим статьям: статье 290 УК РФ (получение взятки) – на 34,5% (с 29 до 39 дел), статье 292 УК РФ (служебный подлог) – на 36,8% (с 19 до 26 дел). По статье 293 УК РФ (халатность) возбуждено 18 уголовных дел, что в три раза больше чем в 2013 г. (6 уголовных дел), по иным преступлениям против интересов государственной службы количество уголовных дел по сравнению с 2013 г. выросло в два раза (с 10 до 20 дел).
Таким образом, кратко была рассмотрена деятельность таможенных органов РФ во внешнеэкономической деятельности, основными направлениями работы являются: взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности; организация работы по ведению и практическому применению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС, контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ, валютный контроль; таможенный контроль после выпуска товаров; совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; реализация системы управления рисками, контроль таможенной стоимости и страны происхождения товаров, а также контроль за оборотом подакцизных товаров; организация правоохранительной деятельности, экспертно-криминалистическая деятельность, противодействие коррупции в таможенных органах.
По большинству показателей было выявлено улучшение деятельности таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности РФ. В частности, произошло увеличение раскрываемости преступлений , увеличились доходы федерального бюджета за счет различного рода поступлений от ВЭД, произошло улучшение работы оперативно-розыскной деятельности и противодействие коррупции в таможенных органах; экспертно-криминалистической деятельности и др.
В целом, в 2014г. в РФ произошел рост доли участников внешнеэкономической деятельности до 40,5%, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников внешнеэкономической деятельности(табл.2.1); до 99,16% произошло увеличение доли деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на
товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях; сократилось предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки до 1,66 часа; до 5,03 часа сократилось время – при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки. произошло выполнение на уровне 100% прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет; увеличился процент доли решений таможенных органов по таможенной стоимости, не отмененных судебными органами, в общем объеме корректировок таможенной стоимости; снизился процент доли платежей, возвращенных участникам внешнеэкономической деятельности в результате судебных решений о корректировке таможенной стоимости, в общем объеме платежей, взысканных таможенными органами; снизился процент доли таможенных платежей, перечисленных участниками внешнеэкономической деятельности с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме поступивших таможенных платежей в федеральный бюджет, табл.2.1.
Таким образом, внешнеэкономическая деятельность в РФ осуществляется таможенными органами ежегодно улучшается, однако, существенно снижает конкурентные позиции России в рейтинге по показателю «Международная торговля» -это снижение товарооборота, экспорта и импорта товаров , как со странами дальнего зарубежья, так и со странами членами СНГ. В частности, по имеющемуся рейтингу Doing business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе позволяет сделать вывод, что Россия по данным на 2014 г. занимает 130 место в строчке рейтинга и существенно отстает от лидеров рынка. Но согласно прогнозов Всемирного банка к 2018г. РФ должна войти в двадцатку лидеров по развитию международной торговли и займет 17 место в строчке рейтинга, рис.2.21. [48]
Следует отметить, что для того, чтобы Россия заняла лидирующие позиции к 2018 г. по показателю «Международная торговля», должны быть достигнуты показатели качества таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Это может быть обеспечено в первую очередь за счет: сокращения сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров; совершенствования форм и методов таможенного контроля; развитие института таможенных представителей; расширение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов; создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов; совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил; определение порядка создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов и др. Все это положительно повлияет на увеличение объемов как экспорта, так и импорта товаров. Так как в целом деятельность таможенных органов зависит от работы региональных таможенных управлений, то устранение недостатков и совершенствование деятельности таможен должно проходить на всех уровнях таможенного регулирования и контроля. В связи с этим является необходимым провести анализ внешнеэкономической деятельности таможенными органами на примере одного из региональных таможенных управлений. Для этого перейдем к следующей части исследования.

2.2. Практические аспекты регулирования внешнеэкономической деятельности таможенными органами на примере Шереметьевской таможни

Шереметьевская таможня РФ является одним из крупнейших таможенных учреждений на воздушных пропускных пунктах, - это таможня высшей категории, которая подчинена Федеральной таможенной службе Российской федерации. Таможня функционирует на территории международного аэропорта «Шереметьево», одного из самых крупных Российских аэропортов. С аэропортом сотрудничают свыше сорока отечественных и зарубежных авиакомпаний, которые выполняют рейсы более чем в сто стран по всему миру. Юридический адрес таможни: Шереметьевское шоссе, вл.7,г. Химки, Московская область. Днём рождения Шереметьевской таможни считается 1 июня 1960 года, именно в этот день был выполнен первый международный рейс по маршруту Москва – Шенефельд (Берлин). В 1962 году началось строительство аэровокзала Шереметьево – 1, а с момента ввода его в эксплуатацию (в 1964 году) значительно расширился пассажиропоток и увеличился объём экспортно-импортных грузов. [60]
Работа таможни в связи с уплотнённым графиком велась в четыре смены, а численный состав таможни в 1965 году составлял примерно 60 человек. Техника того времени не позволяла существенно облегчить работу таможенников, поэтому главным помощником в борьбе с контрабандой были личный опыт и профессионализм сотрудников. 70-е годы явились периодом технического прорыва. Ввод в эксплуатацию в 1975 году технических средств контроля коренным образом изменил деятельность Шереметьевской таможни, необходимо было повысить эффективность досмотра. Возможность увидеть внутреннюю структуру предмета, содержимое полых пространств, принесла ощутимые результаты. В 1979 году специально к XXII-й Олимпиаде был построен международный аэропорт Шереметьево – 2, именно в эти годы Шереметьевская таможня начала свое активное развитие, государственный таможенный контроль в аэропорту осуществляли четыре оперативных пассажирских отдела, отдел по борьбе с контрабандой и полевая группа по оформлению транспортных средств и членов экипажа. Численный состав сотрудников возрос до 300 человек. Для повышения профессионального мастерства были созданы 3-годичные курсы иностранных языков, на которых квалифицированные педагоги готовили инспекторский состав по углубленной программе Министерства внешней торговли. [60]
К середине 80-х годов Шереметьевская таможня уже являлась крупной организацией с развитой структурой, гибко реагирующая на требования времени. Таможня располагала самой современной техникой таможенного контроля. В подразделениях появились металлодетекторы, фонари с ультрафиолетовым излучением, приборы для идентификации бриллиантов и наборы экспресс-анализа для выявления наркотиков. Существенную помощь в поиске наркотических средств и взрывчатых веществ оказывал кинологический отдел. Шереметьевская таможня - первая среди таможен непосредственного подчинения ФТС России – начала применять служебных собак для поиска наркотических средств.
Развитие внешней торговли, заметное увеличение объема экспортно-импортных перевозок привело к созданию в 1985 году терминала таможни на грузовом комплексе (АГК-Карго). Шереметьевская таможня активно включилась в работу с грузами: появилась грузовая таможенная декларация, создана локальная компьютерная сеть. В 90-х годах в аэропорте Шереметьево, терминалах 1 и 2, была внедрена система «зеленого» и «красного» каналов, принятых к тому времени во многих странах мира. Залы прилета переоборудовались с таким расчетом, чтобы пассажир мог быстрее пройти таможенный контроль, а сотрудник таможни проявить профессиональную подготовку и опыт в определении лиц, пытающихся нарушить таможенные правила. [60] Сегодня Шереметьевская таможня – это чётко отлаженный механизм, ежедневно доказывающий свою необходимость и высокий профессионализм в деле защиты экономических интересов РФ.
В структуру Шереметьевской таможни входит 54 отдела, 12 из которых непосредственно осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, в зоне деятельности таможни созданы и функционируют 3 таможенных поста аэропорт Шереметьево (пассажирский) включающий в себя 8 отделов и 50 мест таможенного оформления, а так же аэропорт Шереметьево (грузовой) который включает в себя 7 отделов, таможенный пост аэропорт Шереметьево (почтовый). Деятельность таможенных постов осуществляется на основании Приказа ФТС РФ от 20.05.2005 № 470 О Создании таможенных постов аэропорт Шереметьево (пассажирский и аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни[20] и Приказа Федеральной таможенной службы от 16 августа 2012 г. № 1645 «О создании таможенного поста Аэропорт Шереметьево (почтовый) Шереметьевской таможни» (прил.6) [19], а также на основе общего положения о таможенных постах, утвержденного приказом ФТС от 13 августа 2007 года № 965. [16]
На сегодняшний день общая штатная численность Шереметьевской таможни составляет около полутора тысяч человек. Возглавляет таможню начальник Шереметьевской таможни: генерал-майор таможенной службы Повод Александр Викторович, в его подчинении находятся заместители, а также начальники отделов таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, товарной номенклатуры и торговых ограничений, отдел распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, отдела защиты прав интеллектуальной собственности и др., прил.7. Все государственные служащие ежегодно представляют сведения в Шереметьевскую таможню о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (прил.8). Качество таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности зависит, прежде всего от качества государственных служащих, принятых на работу в Шереметьевскую таможню. Для пополнения Шереметьевской таможни наиболее качественными кадрами объявляется конкурс на замещение вакантных должностей(прил.8). Основными требованиями предъявляемые к кандидатам являются: наличие высшего образования и стаж работы. Для участия в конкурсе необходимо предоставить перечень документов (прил.8), в том числе: анкету(прил.9), автобиографию(прил.10), личное заявление и др. Государственные служащие осуществляют свою деятельность на основании действующего законодательства РФ, основные задачи и функции Шереметьевской таможни и таможенных постов представлены в прил.7.
Одной из основных задач, стоящих перед Шереметьевской таможней, является защита экономических интересов России, выражающаяся в выполнении задания по формированию доходной части бюджета страны. В связи с этим является необходимым провести анализ внешнеэкономической деятельности осуществляемых таможенными органами Шереметьевской таможни на основании данных статистической отчетности, представленной в прил.11. [60]
Так как РФ является членом Таможенного Союза, ввоз и вывоз товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза осуществляется на основании Порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования(прил.12). При этом, декларант заполняет декларацию установленной формы (прил.12). Следует отметить, что по данным Шереметьевской таможенной службы в последнее время наблюдается снижение общего количества оформленных деклараций на товары и за 1 кв. 2015г. их число составило 31 840, что на 25,3% меньше, чем за аналогичный период 2014 г., в том числе: по экспорту – 4 083, по импорту – 27 757. [60]
Подавляющее число таможенных деклараций, учитываемых статистикой внешней торговли, приходится на таможенные процедуры выпуск для внутреннего потребления и экспорт. Незначительный удельный вес занимают процедуры реэкспорт, реимпорт, временный ввоз/вывоз, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, беспошлинная торговля. Это характерно для пограничных авиационных таможен, каковой и является Шереметьевская таможня.
При ввозе и вывозе товаров на таможенной территории таможенного союза, государственные служащие Шереметьевской таможни руководствуются перечнем товаров, запрещенных для ввоза и вывоза на территорию. В частности, запрещен ввоз/вывоз следующих основных товаров: информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации; служебное и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему; опасные отходы; специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации; ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства – члена таможенного союза; органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты; озоноразрушающие вещества и др.(прил.13).
Проведем анализ динамики экспорта и импорта товаров, а также общего объема внешней торговли по данным Шереметьевской таможни(прил.11). [60] По состоянию на 2014 г. объемы экспорта товаров составили 1939,23 тыс. долл. США, а это на 18,83% ниже показателя предыдущего года. При этом снижение экспорта произошло в основном со странами Дальнего зарубежья и в 2014 г. объем экспорта составил 1761,13тыс. долл. США. Со странами СНГ объемы экспорта увеличились на 165,81% и составили на конец анализируемого периода 178,09 тыс. долл. США, рис.2.22.
Однако по данным за 1 квартал 2015 г. произошло снижение экспорта как со странами СНГ, так и со странами Дальнего Зарубежья и составили 4,19 млн. долл. США и 44,02 млн. долл. США соответственно. В целом экспорт первого квартала снизился на 41,44% по сравнению с тем же показателем 2014 г. и составил 280,5 млн. долл. США, рис.2.23.
Основными странами экспортерами в 1 квартале 2015 г. являлись- Германия, Китай, Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Франция, табл.2.2. [60]
При этом наибольшие объемы экспорта составили в Германии- 121 073,98 млн. долл. США. По другим странам наблюдается объем экспорта в среднем в пределах 25000млн. долл. США. Германия экспортирует в основном такие товары как: устройства на жидких кристаллах, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие, вычислительные машины, двигатели и генераторы электрические, краны, клапаны, вентили для трубопроводов, котлов, резервуаров и др. Китай также является крупным экспортером таких товаров как: устройства на жидких кристаллах, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие, нефть и нефтепродукты и др. Большая доля в структуре экспорта США приходится на машины, оборудование промышленное или лабораторное и составляет 47,84%. Франция экспортирует в основном такие товары как: приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, нефть и нефтепродукты, аппаратура радиолокационная, радионавигационная и др. Наибольшая доля приходится на приборы и устройства для автоматического регулирования или управления и составляет 31,30%.
В общем можно сказать, что товарная структура экспорта на протяжении ряда лет остается неизменной. Основной объем экспорта составляют машины, оборудование и механизмы (84-90 группы ТН ВЭД ТС) – 81,6%.По экспорту преобладают товары: нефть и нефтепродукты, устройства на жидких кристаллах, приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, вычислительные машины, машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления и др., табл.2.3.
Если объемы экспорта показали отрицательную динамику, то объемы импорта напротив увеличились на 8,26% и составили в 2014 г.- 17007,68тыс. долл. США. При этом, увеличение импорта произошло за счет роста импорта со странами дальнего зарубежья, который увеличился на 8,37% и составил на конец анализируемого периода 16970,19тыс. долл. США. Импорт со странами СНГ снизился на 11,94 тыс. долл. США и составил 37,49 тыс. долл. США, рис.2.24.
Несмотря на то, что за 2014 г. объемы импорта увеличились, однако в первом квартале 2015 г. наблюдается существенное снижение импорта товаров и этот показатель составил 1993,33млн. долл. США, а это более, чем в два раза ниже показателя 2014 г. Примерно в два раза снизился импорт со странами Дальнего Зарубежья и в три раза наблюдается снижение по импорту со странами СНГ и эти показатели составили 1990,26 млн. долл. США и 3,07 млн. долл. США соответственно, рис.2.25.
Основными странами импортерами в 1 квартале 2015 года являлись – Соединенные Штаты, Китай, Германия, Соединенное Королевство, Корея Республика, табл.2.4.
Достаточно крупными импортерами является США и Китай и в 1 квартале 2015 г. было импортировано из этих стран 816 923,65 тыс. долл. США и 388 957,99 тыс. долл. США. Большинство импорта из Китая приходится на такие товары как аппараты телефонные и составляет 49,94%, из Соединенного Королевства большинство импортируется: кровь человеческая (животных),сыворотки иммунные, вакцины, доля импорта этих товаров составляет более 60%. Из республики Кореи Россия импортирует аппараты телефонные, схемы электронные интегральные, приборы и устройства, применяемые в медицине и др.
Товарная структура импорта на протяжении ряда лет остается неизменной. Основной объем импорта составляет машиностроительная продукция (84-90 группы ТН ВЭД ТС) по импорту – 77,3%. По импорту преобладают такие товары как: аппараты телефонные, вычислительные машины, лекарственные средства расфасованные, приспособления ортопедические, части тела искусственные, кровь человеческая, (животных), сыворотки иммунные, вакцины, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие; приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления жидкостей или газов и др., табл. 2.5.
В целом объемы товарооборота внешней торговли в 2014 г. возросли на 4,69% и составили 18946,90тыс. долл. США. Увеличение товарооборота произошло как со странами Дальнего Зарубежья, так и со странами СНГ на
4,17% и 85,19% соответственно, рис.2.26.
Однако, начало 2015 г. показало существенное снижение объемов внешней торговли и оборот составил 2273,83 млн. долл. США, а это 49,53% ниже показателя 2014 г.
Практически в два раза снизился товарооборот со странами Дальнего Зарубежья и более чем в семь раз произошло снижение товарооборота со странами СНГ, рис.2.27.
Шереметьевская таможня имеет импортную ориентацию и как следствие этого отрицательное сальдо торгового баланса, которое в 2014 г. составило 15068,45 тыс. долл. США против 13319,47 тыс. долл. США годом ранее. Таким образом, в 2014 г. объемы импорта превысили объемы экспорта более чем в 2013 г. Однако, в связи со снижением объемов внешней торговли в начале 2015 г. произошло и снижение сальдо торгового баланса, который составил -1712,83млн. дол. США, что существенно ниже показателя первого квартала 2014 г., рис.2.28.
Таким образом, проведенное исследование показало, что Шереметьевская таможня осуществляет свою деятельность на основании действующих нормативно-правовых актов, среднесписочная численность составляет 1500 чел., в настоящий момент в структуре таможенного управления действует три таможенных поста (пассажирский, грузовой, почтовый). Шереметьевская таможня имеет все необходимое оборудование для осуществления таможенного контроля. Проведенный анализ внешнеэкономической деятельности показал, несмотря на то, что объемы внешней торговли в 2014 г. имели положительную динамику, однако, в первом квартале 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г. наблюдается существенное снижение объемов внешней торговли. Снижение произошло как по экспорту, так и по импорту со странами Дальнего Зарубежья и СНГ. Шереметьевская таможня имеет импортную ориентацию и как следствие этого отрицательное сальдо торгового баланса, которое также снизилось по данным на начало 2015г. Не смотря на то, что сегодня главным приоритетом для Шереметьевской таможни является содействие торговле, её правоохранительная составляющая остаётся важнейшим сдерживающим фактором для недобросовестного ведения бизнеса и деятельности международных преступных сообществ в таких сферах, как контрабанда наркотиков, оружия, природных ресурсов и культурных ценностей. В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности применением одних лишь мер таможенного контроля противостоять криминальным проявлениям не возможно, поэтому, в новых условиях значительно возрастает роль и значение оперативно-розыскной деятельности, как инструмента борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере внешней торговли. Объектами правонарушений являются незаконное перемещение через таможенную границу РФ наличной валюты, наркотических средств, ювелирных изделий и дорогостоящих товаров. Как уже было описано выше, совершенствовать таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности необходимо во всех региональных таможенных управлениях и организаций ФТС. В связи с этим, является необходимым перейти к рассмотрению мероприятий, способствующих регулированию этого вопроса.
Заказать магистерскую диссертацию без посредников и без предоплаты


© 2012 - 2018 ДипломСтудент.NET. Все права защишены законами об авторских и смежных правах. Яндекс.Метрика