Введение административной этики считается одним из действенных способов повышения эффективности государственной службы, регулирования конфликта интересов, противодействия коррупции.
Базовые этические нормы деятельности государственных служащих Российской Федерации были разработаны и приняты в 2002 г. Следующим шагом в развитии и формализации этических кодексов явилась подготовка специального этического кодекса. Решение о его разработке было принято 28 апреля 2010 г.Президиумом Совета по противодействию коррупции при Президенте РФ. Проект Типового кодекса этики и служебного поведения государственных
служащих Российской Федерации был разработан департаментом государственной службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (22 июня 2010 г.). 8 июня 2010 г. Проект был рассмотрен на Общественных слушаниях в РАГС при Президенте РФ. Во время доработки
в название кодекса и его содержательную часть было вставлено важное понятие и муниципальных служащих. То есть кодекс распространил свою силу и на деятельность многочисленного отряда муниципальных чиновников. Кроме
того, был добавлен запрет на курение в рабочих местах.
1 июля 2010 г. Президент РФ подписал указ, в соответствии с которым по всей вертикали государственной власти и в органах местного самоуправления должны быть созданы специальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов,
1 ноября 2010 г. доработанный Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих РФ был представлен на сайте Минздравсоцразвития РФ в окончательной редакции. На его основании
(а до него на основе требований Общих принципов…) приняты кодексы этики и служебного поведения ряда министерств и ведомств.
Типовой Кодекс этики представляет собой свод общих принципов этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным и муниципальным служащим России независимо
от замещаемой должности. Гражданин, поступающий на государственную либо муниципальную службу, должен знакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности. По сравнению с Общими
принципами служебного поведения государственных служащих РФ Типовой кодекс представляет собой расширенный, специализированный, комплексный свод этических норм и правил. В нем этические
нормы получили более конкретное толкование, сгруппированы по соответствующим тематикам; наконец, в Кодексе предлагается использование соответствующих мер морального и дисциплинарного характера как для наказания,
так и поощрения служащих.
Таблица –Структура «Типового кодекса этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих РФ»
№ статьи | Название статьи |
1 | Предмет и сфера действия Кодекса |
2 | Цель Кодекса |
3 | Основные принципы служебного поведения госслужащих |
4 | Соблюдение законности |
5 | Требования к антикоррупционному поведению госслужащих |
6 | Обращение со служебной информацией |
7 | Этика поведения госслужащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим госслужащим |
8 | Служебное общение |
9 | Внешний вид госслужащего |
10 | Ответственность госслужащего за нарушение Кодекса |