Социальное обеспечение как одна из форм социальной защиты

В понятие социального обеспечения входит потребность в сторонней материальной помощи, которая возникла в человеческом обществе со времен его организованного становления. Социальное обеспечение является одной из форм социальной защиты, при этом эти понятия разные.
Социальная защита – это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Социальное обеспечение -это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. При этом государством: организована форма поддержки; утвержден круг лиц для получения; установлены законом юридические факты, которые станут основанием для назначения социального содержания.
Для того, чтобы гражданин подтвердил свою принадлежность к определенной группе и мог встать на учет в региональном отделе СЗН (центре социальной защиты населения), необходимо предоставить документы в соответствующие учреждения, таблица 5 .
Социальное обеспечение выполняет четыре функции: экономическую, политическую, демографическую, реабилитационную , таблица 6. Государство разделило социальное обеспечение на имущественное и неимущественное . К первому типу относится обеспечение граждан вещами, деньгами и услугами, а второе означает предоставление, к примеру, психологической помощи, образовательных услуг и пр.
Существует два вида социального обеспечения: помощь и содержание, рисунок 8. Законодательством закреплено всего 6 видов соцобеспечения:
1. Пенсии.
2. Пособия.
3. Компенсации.
4. Льготы.
5. Услуги социального и медицинского характера.
6. Предметы первой необходимости.
Итак, выше были рассмотрены некоторые особенности социального обеспечения и его отличие от социальной защиты. Государственными органами, которые работают в сфере социальной защиты являются: министерство труда и социального развития РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ; районные (городские) органы социальной защиты населения; отдел по труду и социальным вопросам; комиссии по пенсионным вопросам; учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; всероссийское общество инвалидов; всероссийское общество глухих; всероссийское общество слепых, таблица 7. Более подробно характеристика органов соцзащиты населения РФ представлена в Приложении В.
Главный регулятор материального благополучия – основной свод законов, Конституция РФ, гарантом обеспечения социальных норм служит государство. По любому вопросу гражданин может обратиться в исполнительный орган – соцзащиту.
Таким образом, выше было дано понятие социального обеспечения, его вилы и формы. В России разработаны и действуют ряд нормативно-правовых актов, регулирующие социальную защиту и социальное обеспечение населения. В том числе действуют различные федеральные программы и проекты. Результаты программы РФ «Социальная поддержка граждан» свидетельствуют о не плохих достигнутых результатах. Рассмотрим кратко фактические результаты реализации основных мероприятий по итогам 2021года.
По итогам конкурсного отбора, проведенного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящими в пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, 32 частным медицинским организациям в 9 регионах предоставлены гранты в форме субсидий, источником которых являются иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на проведение пилотного проекта. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление грантов в форме субсидий частным медицинским организациям – победителям регионального конкурсного отбора, составил 567 600,5 тыс. рублей.
По итогам дополнительно проведенного с 15 апреля по 15 июня 2021 года Минтрудом России конкурсного отбора признаны победителями 5 частных медицинских организаций из 3 регионов (Волгоградская область, Новгородская область, Рязанская область). Общий размер грантов в форме субсидий на реализацию пилотного проекта пятью частными медицинскими организациями – победителями федерального конкурсного отбора составил 273 262,4 тыс. рублей.
Таким образом, 37 частных медицинских организаций, находящихся на территории 12 субъектов Российской Федерации, входящих в пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в 2021 году прошли конкурсный отбор. Общий объем денежных средств на реализацию пилотного проекта данными организациями в течении планируемого ими периода обслуживания граждан 65 лет и старше составил 840 862,9 тыс. рублей.
В настоящее время представители частных клиник на территории этих субъектов РФ навещают пожилых граждан, проводят осмотры, ведут индивидуальные дневники наблюдений на дому, рекомендуют обследования, записывают на прием к врачу, при необходимости – делают простые медицинские манипуляции на дому (делают инъекции по назначению врача, измеряют давление, помогают в выполнении упражнений лечебной физкультуры), следят за своевременным обращением за медицинской помощью и помогают в выполнении предписаний врачей.
По отчетным данным субъектов Российской Федерации, на конец
2021 года медико-социальный патронаж в рамках реализации пилотного проекта получили более 3,1 тыс. пожилых граждан.
Наряду с этим в рамках федерального проекта «Старшее поколение» в 2021 году на территории 24 регионов реализовывался пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании.
По итогам 2021 года 108,7 тыс. человек или 23,97% старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, охвачены системой долговременного ухода (социальное обслуживание и медицинская помощь) в 24 пилотных регионах.
При этом на реализацию указанных мероприятий объем ассигнований из федерального бюджета составил 2 057,1 млн. рублей (кассовое исполнение – 99,4%).
В целях обеспечения создания условий для повышения качества услуг в социальной сфере, обеспечения максимально приближенного к домашним условиям проживания граждан старшего поколения в стационарных организациях социального обслуживания, ликвидации очередности в стационарные организации социального обслуживания для граждан старшего поколения в 2021 году предоставлены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания в общем объеме 3 800 000,0 тыс. рублей.
Показатели результатов федерального проекта «Старшее поколение», предусмотренные к достижению в 2021 году, достигнуты: прирост технической готовности объектов – 13%; ввод в эксплуатацию – 10 объектов, мощностью 1 328 койко-места.
В 2021 году исполнены все обязательства государства по социальной поддержке семей с детьми. Выполнены все обязательств государства по социальной поддержке граждан старшего поколения.
Так, произведены ежемесячные денежные выплаты и предоставлены иные меры социальной поддержки инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан, предоставлены субвенции субъектам Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Таким образом, выше были кратко рассмотрены фактические результаты реализации основных мероприятий государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан» по итогам 2021 года. Несмотря на то, что большинство мероприятий все же заканчивается успехом, тем не менее не все предусмотренные планом – выполнены в полном объеме. Однако, согласно структуры работы, об этом будет рассмотрено ниже в следующей главе исследования.
Здесь лишь остается добавить, что проблема социальной защиты и социального обслуживания населения, беспокоит не только Россию, но и другие страны. В связи с этим, интересно будет рассмотреть некоторые успешные международные проекты по реализации социального обеспечения на основании подготовленного доклада Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) «Приоритеты социального обеспечения: тенденции, проблемы и решения» 2022г. Кратко об организации: Ведущая глобальная организация социального обеспечения ISSA была основана в 1927 под эгидой Международной организации труда, и на сегодняшний день в ней работают более 10 организаций-членов 320 из разных стран 160. ISSA продвигает превосходство в администрировании социального обеспечения посредством профессиональных руководств, экспертных знаний, услуг и поддержки, чтобы позволить своим членам разрабатывать динамичные системы и политику социального обеспечения во всем мире, таблица 8 .
В докладе международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) «Приоритеты социального обеспечения: тенденции, проблемы и решения» 2022г. рассмотрены основанные пять тем, а именно:
1. Развитие практик управления;
2. Расширение и сохранение охвата социальным обеспечением;
3. Удовлетворение потребностей стареющего населения;
4. Содействие инклюзивному росту и социальной сплочённости;
5. Ответные меры социального обеспечения в связи с пандемией COVID-19, таблица 9.
В таблице 9 представлен наиболее интересный опыт решения социальных проблем в различных странах. Более подробно опыт стран ЕС описан в Приложении Г.
Согласно данного доклада международной ассоциации социального обеспечения (ISSA): «Приоритеты социального обеспечения: тенденции, проблемы и решения» 2022г., предполагается, что системы социального обеспечения продолжат играть важную роль и после окончания пандемии. Правительства и законодательные органы пришли к пониманию необходимости максимально содействовать синергии между программами социальной защиты, активными политическими мерами в отношении трудоустройства и рынка труда, программами образования и профессиональной подготовки, программами перехода от учёбы к трудовой деятельности, а также инициативами по стимулированию трудовой деятельности, такими как предпринимательство, микрофинансирование и поддержка стартапов. Путь вперёд заключается в том, чтобы восстановить образ жизни и источники к существованию, которые были разрушены пандемией; этот процесс должен быть быстрым, незамедлительным, и принести лучшие, имеющие ещё больший охват, результаты.
Таким образом, в первой главе работы, было рассмотрено понятие социальной защиты населения и социального обеспечения в РФ, описаны виды и формы социального обеспечения, нормативно-правовое регулирование, функции и деятельность социальных органов в России. В настоящее время в РФ разработана государственная программа «Социальная поддержка граждан» и национальный проект «Демография», направленные на улучшение социальной жизни россиян. При этом, НП «Демография» включает несколько федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», ФП «Содействие занятости», ФП «Старшее поколение», ФП «Укрепление общественного здоровья», ФП «Спорт – норма жизни». Целевыми показателями проектов является повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение количества населения занимающихся физической культурой и спортом, рост доли старшего населения, получивших социальные услуги и др. Результаты реализации федеральной программы по социальной поддержке граждан за 2021год показала не плохие значения, тем не менее не все плановые мероприятия были выполнены в полном объеме. Для того, чтобы определить слабые места в системе предоставления социальной защиты и социального обеспечения в России, а также разработать проект мер по совершенствованию, с учетом применения практики стран ЕС, необходимо перейти к следующей главе исследования.










ВКР на заказ без посредников, без предоплаты