Сравнительный анализ сферы социальной защиты населения в Санкт-Петербурге

Важнейшими количественными характеристиками системы социальной защиты граждан на территории Невского района являются количество категорий и число граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социальная помощь в денежной форме. Отдел социальной защиты населения администрации Невского района СПб осуществляет предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, экстренной социальной помощи и помощи в трудной жизненной ситуации в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». В 2020 г. положительных решений по государственной социальной помощи было оказано 5232 чел., а это 148,12% выше показателя 2018г., рис. 4. .[12] [13] [14]
Населению, оказавшимся в трудной жизненной ситуации была оказана материальная помощь, в 2020 году их число 226 чел., это на 15,89% выше показателя начала анализируемого периода. Экстренная социальная помощь была оказана 18 чел., это практически уровень 2018г.(Приложение 1). Увеличение количества граждан, которым предоставлена государственная социальная помощь, вызвано ситуацией, сложившейся в связи пандемией COVID-19, повлекшей ухудшение материального положения граждан и семей, имеющих несовершеннолетних детей. Предоставление государственной социальной помощи в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 осуществлялось в автоматизированном режиме, без личных заявлений граждан. Более подробно об оказанных мерах социальной поддержки администрацией Невского района в 2020 году описано в Приложении 2.
Учреждения социального обслуживания населения Невского района СПб предоставляют социальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2014
№ 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1283 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Санкт-Петербурге»:
1)в форме социального обслуживания на дому: гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию; инвалидам трудоспособного возраста со множественными нарушениями развития; детям-инвалидам с множественными нарушениями развития, с двигательными нарушениями развития; женщинам, воспитывающим двух и более детей до 1,5 лет, родившихся одновременно;
2)в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании в помещении учреждения: несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении; несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей; инвалидам трудоспособного возраста с множественными нарушениями развития;
с нарушениями физического развития; гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию; семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, с несовершеннолетними детьми; женщинам, находя- щимся в трудной жизненной ситуации;
3)в полустационарной форме социального обслуживания (в учреждении): несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении; несовершеннолетним матерям с младенцами и несовершеннолетним беременным; женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации; семьям, находящимся в трудной жизнен- ной ситуации и (или) социально опасном положении, с несовершеннолетними детьми; семьям, принявшим на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ВИЧ-инфицированным гражданам и членам их семей; гражданам, зависимым от психоактивных веществ; инвалидам трудоспособного возраста с множественными нарушениями развития; с нарушениями физического развития; с нарушениями умственного развития; нуждающимся в профессиональном обучении; детям-инвалидам с множественными нарушениями развития; с двигательными нарушениями развития; с нарушениями умственного развития; с сенсорными нарушениями развития; детям раннего возраста, имеющим проблемы в развитии; гражданам пожило- го возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; гражданам без определенного места жительства, признанным в порядке, установленным статьей 15 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Для ведения реестра получателей социальных услуг, обслуживаемых в учреждениях, ведения учета оказанных социальных услуг и формирования необходимых документов и отчетных форм используется «Подсистема планирования, учета и контроля деятельности учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга».
Общая численность получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Невского района в 2020 году составила 41722 человека, а это 64,25% выше показателя 2018года. При этом, больше всего услуг получили в СПб ГБУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения Невского района Санкт-Петербурга»-33881 чел., численность получателей социальных услуг в СПб ГБУСОН «Центр социальной помощи семье и детям Невского района» и СПб ГБУСОН «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Невского района Санкт-Петербурга» составили 4252 чел. и 3370 чел. соответственно. Небольшая численность приходится на обслуживание в СПб ГБУСОН «Центр «Альмус», в 2020 году число получателей социальных услуг этого учреждения сформировалось на уровне 219 чел., рис. 5. .[12] [13] [14]
При этом, в 2020году – 10032 человек получили социальные услуги в определенный период времени на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг; 31690 человек получили разовую срочную социальную помощь в виде экстренной психологической помощи, содействия в получении юридической помощи, натуральной помощи, Приложение 3.
Социальное обслуживание населения Невского района СПб осуществляется по нескольким направлениям: противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), социальная политика по улучшению положения семьи, женщин и детей; реабилитация инвалидов, повышение качества жизни граждан старшего поколения, социальная защита населения в области жилищной политики и др., Приложение 4.
Специалистами отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга осуществляется контроль выполнения руководителями и работниками ГБУСОН требований и рекомендаций, установленных постановлением Правительства СПб от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Постановление Правительства № 121). Все поручения и мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства от 13.03.2020 № 121, выполняются своевременно и в полном объеме, а именно: в отделе и в учреждениях социального обслуживания населения организована бесперебойная работа телефонов «Горячая линия»; социальные услуги предоставлялись в течение 2020 года в соответствии с постановлением Правительства № 121; на сайтах учреждений размещены ссылки на сайты, содержащие информационно-разъяснительные памятки о мерах по профилактике коронавирусной инфекции; осуществляется взаимодействие с амбулаторно-поликлиническими учреждениями здравоохранения; проводится информационно-разъяснительная работа о возможности получения добровольческой помощи гражданам, находящимся на самоизоляции; выполняются стандарты безопасности деятельности, установленные локальными нормативными актами учреждений, получен уникальный QR-код по каждому адресу места осуществления деятельности, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации и пр.
Силами работников ГБУСОН в 2020 году осуществлялся учет и доставка гуманитарной помощи в виде продуктовых наборов нуждающимся гражданам (гражданам пожилого возраста старше 65 лет, малообеспеченным гражданам, многодетным семьям с детьми, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации). Доставка продуктовых наборов гражданам осуществлялась бесконтактным способом с учетом мер профилактики и противодействия распространению коронавирусной инфекции. В течение 2020 года выдано 10250 продуктовых наборов. Специалистами отделений дистанционно оказывались социальные услуги (для получателей социальных услуг учреждений) в виде дистанционных занятий как в индивидуальной, так и в групповой форме, использовались различные информационные ресурсы (Вконтакте, Skype, WhatsApp, Zoom, Viber, телефон и т.д.).
Решение проблем инвалидности является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Это обусловлено увеличением доли лиц с ограниченными возможностями в структуре населения и трудностями интеграции данной категории граждан в различные сферы общественной жизни. В 2020 году выполнено 190 мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов на 100 объектах социальной инфраструктуры района, хотя к уровню 2018 г. показатель количества мероприятий снизился на 182 ед., рис.6. На протяжении анализируемого периода проводились различные мероприятия для инвалидов, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и др., Приложение 4.
Социальными учреждениями также проводится социальная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения. Доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения, как СПб, так и Невского района, постоянно увеличивается, составляет четвертую часть жителей района. Санкт-Петербург относится к городам «демографической старости».
Проблема помощи гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, является одной из насущных проблем социального обслуживания населения Санкт-Петербурга. В рамках реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 №164-р, Правительством Санкт-Петербурга разработан и успешно реализовался План мероприятий на 2017-2020 годы по реализации в Санкт-Петербурге первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения. Мероприятия Плана направлены на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их занятости, формирование условий для организации досуга, развитие современных форм социального обслуживания, совершенствование системы охраны здоровья, развитие медицинской помощи по профилю «гериатрия», Приложение 4.
Социальная защита населения Администрацией Невского района в области жилищной политики Санкт-Петербурга осуществляется по нескольким направлениям: содействие одиноким гражданам пожилого возраста в предоставлении им жилых помещений в домах системы социального обслуживания; проведение заседаний Комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания; осуществление ремонта жилых помещений детям-сиротам и др., Приложение 4. Не менее важным в деятельности социальных служб является укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Невского района Санкт-Петербурга. В рамках данной работы крайне сложно описать все мероприятия, поэтому более подробно о данной деятельности описано в Приложении 4.
Таким образом, выше были рассмотрены мероприятия по социальной политике, которые осуществляются учреждениями социальной защиты Невского района СПб. Деятельность учреждений осуществляется по нескольким направлениям: противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), социальная политика по улучшению положения семьи, женщин и детей; реабилитация инвалидов, повышение качества жизни граждан старшего поколения, социальная защита населения в области жилищной политики и др. Отдел социальной защиты населения администрации Невского района СПб осуществляет предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, экстренной социальной помощи и помощи в трудной жизненной ситуации. Для того, чтобы выявить слабые места и определить направления развития сферы социального обслуживания для незащищенных слоев населения, перейдем к следующему параграфу исследования.








Научно-исследовательская работа на заказ, без посредников