Аннотация: Значительная часть спортивного сообщества включена в проблемное
поле коррупции во время спортивных соревнований. Большая часть профессионального сообщества признает неэтичность и антигуманность данного явления, но треть является активными участниками этого процесса. Причинами выступает сочетание давления внешних и внутренних факторов, которые могут быть вызваны как эгоистическими, так и альтруистическими мотивами. Зависимости от вида спорта количества взяток и иных форм коррупции не выявлено. Это говорит о важности личных качеств и способов адаптации участников спортивных соревнований или же общего внешнего давления, а не вида спортивной отрасли.[1]В статье рассмотрена проблема коррупции на российских спортивных соревнованиях и предложены пути совершенствования нормативно-правового регулирования данного вопроса.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: СПОРТ, ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, КОРРУПЦИЯ, ПОДКУП, АРБИТР, ФИФА, МОК, КРИМИНАЛИЗАЦИЯ, ФАЛЬСИФИКАЦИЯ
Abstract: A significant part of the sports community is included in the problem field of corruption during sports competitions. Most of the professional community recognizes the unethicality and inhumanity of this phenomenon, but a third are active participants in this process. The reasons are a combination of pressure from external and internal factors, which can be caused by both selfish and altruistic motives. Depending on the type of sport, the number of bribes and other forms of corruption were not revealed. This indicates the importance of personal qualities and ways of adaptation of participants in sports competitions or general external pressure, rather than the type of sports industry.[1]The article examines the problem of corruption in Russian sports competitions and suggests ways to improve the regulatory regulation of this issue.
keywords: SPORTS, BRIBERY, CORRUPTION, BRIBERY, REFEREE, FIFA, IOC, CRIMINALIZATION, FALSIFICATION
Спорт всегда был и остается одной из самых популярных и оживленных отраслей мировой культуры. Отбор атлетов, тренировки, соревнования и подвиги – все это делает спорт особенным и притягательным для миллионов людей. Однако, нашлось место и для негативных элементов в этой идеальной картине. Коррупция и влияние денег на спорт стали серьезной проблемой, подрывающей его нравственные основы и создающей несправедливые условия для соревнований.[7]
Коррупция, в самом общем смысле, представляет собой злоупотребление доверием и использование власти или положения для личной выгоды. Коррупция в спорте может быть выражена в различных формах, включая подкуп судей, договорные схемы, взяточничество, фальсификацию результатов и другие. Такие действия не только ставят под угрозу честность соревнований и результаты, но и разрушают дух спорта, создавая негативное впечатление у болельщиков и ослабляя доверие к институтам спорта.[7]
В 2022 году было проведено исследование[1],в котором приняли участие 650 спортсменов, 65 тренеров, 65 спонсоров, 65 организаторов соревнований. Из них 62,0%-это мужчины и 38,0% женщины в возрасте от 34 до 65 лет, занимающие свою должность или статус, или же участвующие в соревнованиях более 10 лет. Поиск респондентов осуществлялся через спортивные федерации по всей России, поэтому стало возможным привлечь представителей различных спортивных направлений. Методом исследования стал анкетный опрос. Анализ результатов исследования показал, что 70,0% опрошенных сталкивались лично с взятками в спортивных соревнованиях. Треть опрошенных участвовала сама в этом процессе (33,0% тренеров, 35% организаторов, 28,0% спонсоров и 30,0% спортсменов).
Это говорит о том, что распространенность данного явления значима, но активно участвовать в нем решаются не все участники сообщества спортивных соревнований. По мнению респондентов, мотивами участия в процессе дачи и получения взятки срабатывают следующие: желание оказаться в рейтинге лучших (27,0%), получить желаемый статус, титул, продлить контракт (33,0%), показать свою состоятельность как специалиста (40,0%) и т.д. [1]
Интересен тот факт, что для 47,0% это личный мотив (выгода для себя), для 44,0% это желание отстоять интересы школы, секции, города (выгода для сообщества), 9,0% не смогли точно определиться с выгодой. Иными словами, в процессе получения и дачи взятки могут фигурировать эгоистические и альтруистические мотивы.[1]
По другим данным, проведенными компанией Sportradar[6] за 2022 год, Россия оказалась на 2 месте по коррупции и договорным матчам в спорте. Компания Sportradar оценила 850 тыс. игр в 70 видах спорта по всему миру за 2022 год. Подозрительными признаны 1212 игр в разных видах спорта. Специалистам помогал искусственный интеллект. Он изучил изменения коэффициентов во время спортивных матчей. Алгоритм обнаружил нарушения в схемах ставок, например всплеск регистрации букмекерских счетов или большие перемещения денег. По рейтингу нарушений идут следующие виды спорта: футбол, баскетбол, другие виды спорта, теннис. По странам нарушения первое место занимает: Бразилия – у нее 152 подозрительных матча, второе место- Россия- 92 подозрительных матча. На третьем, четвертом, пятом местах оказались: Чехия -56 матчей, Казахстан- 43 матча, Китай -41 матч.[6]
В настоящее время самой распространенной формой коррупции в спортивной сфере является подкуп участников и манипулирование результатами спортивных соревнований, т.е. организация договорных матчей. Как правило, такие матчи организуются преступными группировками, владельцами тотализаторов, букмекерского бизнеса. Преступная сторона устанавливают нужную им ставку, подкупают тренеров, самих спортсменов, судей и менеджеров, чтобы повлиять на результаты соревнований и по завершению игры получить сверхприбыль на ставках. Расследование преступлений данного характера является очень трудоемким.[2]
В последние годы коррупция, связанная с организацией спортивных мероприятий, является очевидным фактом. Здесь можно упомянуть осужденных чиновников ФИФА, Международного олимпийского комитета (МОК), олимпийских комитетов отдельных государств. Как правило, коррупционные деяния связаны с получением денежных средств за голосование определенным образом при выборе страны проведения соответствующего крупного спортивного соревнования.
Например, Министерство юстиции США считает, что члены исполкома ФИФА получили взятки за то, что проголосовали за Россию и Катар при выборе места проведения чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 гг. (Panja, Draper 2020), а 27 членов МОК подозреваются в получении взяток за поддержку заявки Пхёнчхана на выборах столицы зимних Олимпийских игр 2018 г. (Окунев 2018).
В связи с этим следует поставить вопрос о возможности введения специальных уголовно-правовых норм, связанных с коррупционным поведением лиц, ответственных за организацию и проведение спортивных мероприятий (спортивных чиновников). Заметим, что в действующем российском уголовном законодательстве одну норму недавно приняли – ст. 200.7 УК РФ «Подкуп арбитра (третейского судьи)». Она введена Федеральным законом от 27.10.2020 № 352-ФЗ и предусматривает ответственность за незаконную передачу арбитру (третейскому судье) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию арбитра (третейского судьи) имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия арбитра (третейского судьи) либо если он в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (ч. 1),
и за незаконное получение арбитром (третейским судьей) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного характера или иными имущественными правами (в том числе когда по указанию арбитра (третейского судьи) имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия арбитра (третейского судьи) либо если он в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (ч. 5).[3]
Основными причинами распространения коррупционной деятельности в сфере спорта выступают правовые, политические и социально-экономические факторы. [4]
Основным правовым фактором выступает несовершенство законодательства. Отсутствует четкое определение и обоснование спортивной коррупции, что вызывает злоупотребления, влияющие на результат спортивных мероприятий и сложность их доказывания в судебной практике.
Уголовным Кодексом РФ (УК РФ) предусмотрена ответственность за оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст.184 УК РФ). В Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2023) в ст. 26.2 «Предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьба с ним» прописаны виды деяний, признающиеся противоправными и меры их предотвращения. Также ответственность предусмотрена в Спортивных Дисциплинарных Регламентах. Однако, этого недостаточно, требуется постоянная доработка нормативно-правовых актов, учитывающая развитие цифровых технологий.
Политические факторы всегда были важной детерминантой злоупотреблений в сфере спорта. На сегодняшний день к таким факторам можно отнести негативный настрой по отношению к России, выражаемый официально (к примеру, в санкциях Всемирного антидопингового агентства, введенных 9 декабря 2019 г.) и неофициально (информационное давление на общественное мнение, в том числе по вопросам спорта, в период выборов различного уровня) [4].
Основным социально-экономическим фактором является низкий уровень жизни и заработной платы, в т.ч. и спортсменов, что провоцирует с их стороны реализацию преступной коррупционной деятельности. «Интервью с российскими олимпийцами после Олимпийских игр в Токио летом 2021 г. свидетельствуют о том, что немногие из них обогатились, даже получив несколько олимпийских медалей, а полученных призовых и спонсорских денег едва ли хватило на решение пресловутого квартирного вопроса» [4].
Таким образом, криминализации в рамках действующего российского уголовного законодательства подлежат деяния, посягающие на отношения в сфере спорта: дача и получение подкупа лицами, выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в связи с организацией и проведением профессионального спортивного мероприятия.
В связи с этим, целесообразно продолжить совершенствование уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере спорта, выделив в гл. 22 УК РФ «Преступления, посягающие на порядок организации и проведения спортивных мероприятий» следующие нормы: ст. 200.8 «Оказание противоправного влияния на результат профессионального спортивного мероприятия», ст. 200.9 «Подкуп лиц, выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в связи с организацией и проведением профессионального спортивного мероприятия».
Спорт – является символом справедливой борьбы и честности, но иногда реальность может оказаться далекой от этого идеала. [5] Коррупция в различных ее формах – это проблема, с которой спорт сталкивается, и важно признать ее существование и бороться с ней. Только в культуре, где спорт будет свободным от подкупа судей, договорных схем, взяточничества, фальсификации результатов, можно достичь настоящих спортивных побед и восхищения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Ардашев Р.Г. Проблема взяточничества на спортивных соревнованиях в аспекте социологического анализа / Р.Г. Ардашев, В.Н. Туркова // Теория и практика физ. культуры. – 2023. – № 2. – С. 106.
2.Дазмаров Н.М., Макарьева А.А. Коррупционные проявления в сфере спорта // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник», номер 9/2022.
3.Крупник И. А., Огурлу Ю., Онгарбаев Е. А. «Совершенствование российского уголовного законодательства о противодействии преступлениям в сфере спорта». Вестник СПбГУ. Право. 2021. Т. 12. Вып. 3. с 604–620.
4.Краснова К.А. Причины и условия коррупции в сфере спорта // ГлаголЪ правосудия. 2022. №1 (27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-i-usloviya-korruptsii-v-sfere-sporta (дата обращения: 07.11.2023).
5.Мифы и реальность: Почему спорт не всегда подкупный. URL: https://ru.anyquestion.info/a/mify-i-realnost-pochemu-sport-ne-vsegda-podkupnyy(дата обращения: 08.11.2023).
6.Россия на 2 месте по коррупции и договорным матчам в спорте . URL: https://www.gorodche.ru/society/4168402-rossiya-na-2-meste-po-korrupcii-i-dogovornym-matcham-v-sporte/(дата обращения: 09.11.2023).
7.Честная игра или коррупция? Влияние денег на испорченность спорта. URL: https://ru.anyquestion.info/a/chestnaya-igra-ili-korruptsiya-vliyanie-deneg-na-isporchennost-sporta (дата обращения: 07.11.2023).
Помощь студентам онлайн, без посредников
