Опыт написания студенческих работ 17 лет!





тел. Москва: 8(926)56-86-545
E-mail: moscowdiplom5@yandex.ru

тел. Санкт-Петербург: 8(967)347-89-65
E-mail: piterdiplom5@yandex.ru
E-mail: diplomstudent.net@yandex.ru
Все материалы сайта
Диплом на заказ - это просто о сложном!Финансовый, маркетинговый, управленческий анализ на заказ!Анализ рынков на заказ!Разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований на заказ!Дипломные, курсовые, отчеты по практике на заказ!Без посредников и безпредоплат!Качество, большой опыт!

Теоретические аспекты экспертизы и ее классификация

Аттестационная работа на тему: «Важнейшие группы экспертиз» скачать бесплатноdiplom-ekspertiza-skachat-besplatno.doc [579.5 Kb] (cкачиваний: 0)


1.1. Общая характеристика понятия «Экспертиза» и ее составляющих

Сегодня под понятием «экспертиза» принято понимать исследование какого-либо вопроса, осуществляемое с соблюдением определенных правовых норм и требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения, которому закон придает значение источника доказательств или, говоря иначе, - средства доказывания. Необходимо отметить, что понятие «экспертиза» всегда рассматривается в совокупности с другими предметами, так как сама экспертная деятельность не имеет смысла без предмета, подлежащего экспертизе. Экспертиза как специальный вид деятельности состоит из следующих компонентов: субъект, объект, критерии, методы, процедура и результат.
Субъект экспертизы - это эксперт или группа экспертов, которым поручается проведение экспертизы. Это специалисты, которые владеют профессиональными знаниями в области науки, техники и искусства, не зависимые от заинтересованных сторон, приглашаемые для исследования вопросов, решение которых требует специальных знаний. Группа экспертов - группа квалифицированных специалистов, выполняющих исследование. Структура экспертной группы определяется профессиональным составом и числом экспертов. Объектом экспертизы являются потребительские свойства товаров, проявляющиеся при взаимодействии товара с потребителем в процессе эксплуатации (потребления).
В зависимости от вида товара, целей и глубины исследования некоторые свойства могут быть выделены в самостоятельные группы (например, безопасность, безвредность). Критерии, используемые в экспертной оценке, могут быть общими и конкретными. Так, например, общие критерии - это сложившиеся в обществе ценностные представления, ориентации и нормы, руководствуясь которыми, эксперты судят о потребительских свойствах товара. А конкретные критерии - это реальные требования к качеству товара, которые зафиксированы в нормативно-технической документации. Вообще эксперты могут учитывать не только один, но также и несколько разных критериев для более глубокого исследования товаров. Эксперты, проводя экспертизу, используют разнообразные методы: физико-технические, химические, биологические, математические и т.д., а также, порой, проводят исследования с применением сложных современных приборов и технических средств.
Сама процедура проведения экспертизы складывается из последовательно сменяющих друг друга определенных операций, содержание которых определяется целями экспертизы и особенностями объекта экспертизы. В общем и целом все основные операции процедуры экспертизы можно разделить на три этапа: подготовительный (создание экспертной группы и формирование целей экспертизы); основной (исследования, выполняемые экспертами); заключительный (обработка результатов, их анализ, оценка и оформление экспертного заключения). Результатом экспертизы является оформление в письменном виде заключения, в котором приводится оценка потребительских свойств товаров.
Экспертная оценка – это совокупность операций по выбору характеристик товаров на соответствие их установленным требованиям. Итоговая оценка экспертной группы базируется на обобщении заключений экспертов, согласовании общей оценки с каждым экспертом и утверждении ее организатором экспертной группы. Заключение эксперта состоит из трех частей – вводной, исследовательской и выводов. Иногда выделяется еще четвертая часть - синтезирующая. Экспертное заключение всегда подписывает эксперт.
Экспертиза проводится в основном в специальных учреждениях: Торговой палате, Бюро товарных экспертиз, Бюро технических экспертиз, Центре независимой экспертизы, государственных институтах, специальных лабораториях (испытательных лабораториях пищевых продуктов, сырья и материалов).
Эксперты в своей работе руководствуются инструкциями о порядке проведения экспертиз экспертами, ГОСТами, техническими условиями, образцами и эталонами продукции, которую можно классифицировать по ряду признаков: по объёму анализа и срокам проведения, по цели и задачам проведения, по этапам жизненного цикла продукции. Эксперты отличаются от специалистов правами, обязанностями и ответственностью. Аккредитованные эксперты должны иметь сертификаты или свидетельства аккредитации и периодически проходить повышение квалификации раз в 3-4 года в Системе сертификации.

1.2. Важнейшие группы экспертиз
1.2.1 Товарная экспертиза

Товарная экспертиза чаще всего проводится в целях определения уровня качества товара по потребительским свойствам или по уровню дефектности; выявлению причин образования дефектов или процента снижения качества по наличию дефектов; проверки соответствия поступившей партии материала условиям контракта/договора по количеству, качеству, идентификации товара и т.д.
В зависимости от цели проведения выделяют следующие виды товарной экспертизы: контрактные (по выполнению условий контракта/договора); таможенные (для таможенных целей); страховые (для страховых компаний ), заключающиеся в оценке причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества при наступлении страхового события (страхового случая): стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и т.д.; банковские (для банков), заключающиеся в определении качества и ориентировочной стоимости имущества, передаваемого под залог (заклад), с учетом уровня качества, сезонности, срока службы (годности) и др.; консультационные, предполагающие экспертизу, констатирующую причины образования дефектов товара, поврежденного при хранении, и др.; потребительские, предполагающие экспертизу качества товара, бывшего в употреблении, по определению причин дефектов или процента снижения качества из-за дефектов; оценочные экспертизы, заключающиеся в: экспертной оценке количества, качества и цены товара с учетом уровня качества, гарантийного срока , срока службы ( годности ); определении ориентировочной цены товара с учетом его фактического качества и др.
Товарная экспертиза - оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом. При проведении экспертизы могут оцениваться все основополагающие характеристики товара: ассортиментная, качественная, количественная, стоимостная или только их части. Для проведения товарной экспертизы экспертная группа может быть создана с целью выполнения отдельных операций оценки качества товаров или выполнения всех оценочных операций, завершающихся получением комплексной оценки качества товаров.
Экспертная оценка - совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик товаров или других объектов, определению их действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации. При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами. При этом под товарной информацией следует понимать сведения, указанные на маркировке, в товарно-сопроводительных документах или других источниках информации (нормативных, технических документах, учебной, научной, справочной литературе и т. д.). Экспертной оценке могут подвергаться единичные экземпляры, упакованные единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые определяются как совокупность единичных экземпляров или упаковочных, объединенных общностью признаков: временем выработки, общностью сырья, производства, едиными транспортными средствами.
Что необходимо для проведения экспертизы?
-если Вы хотите провести товарную экспертизу, Вам необходимо определиться с какой целью она будет проведена, какой Вы хотите получить итог, и где дальше он будет применен;
-наряду с образцами, эксперты у Вас запрашивают всю необходимую по исследуемой продукции документацию: договоры купли-продажи, чеки, спецификации, сертификаты качества и безопасности производителя, сертификаты происхождения, состав и техническое описание объекта и т. д.
Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе требовать от продавца заменить его на новый, качественный. Сделать это можно, если недостаток обнаружен в течение гарантийного срока. Если же гарантийный срок не установлен, то в течение двух лет. Очень часто возникает спор о причинах возникновения недостатков, дескать, покупатель виноват сам. В этом случае, согласно закону, продавец обязан провести экспертизу качества товара за свой счет. Но это мало кто делает. Обычно экспертизу проводят, если речь идет об очень дорогом товаре. В таком случае или в любом другом, Вы можете обратиться в отдел экспертизы для проведения независимой экспертизы и получения экспертного заключения, которое будет предъявлено продавцу, а также и в суде.
Для определения сроков и стоимости работ по товарной экспертизе, Вам необходимо предоставить для нас следующую информацию: цель проведения экспертизы; местонахождение товара; опись объектов и их количество; имеющаяся документация на объект товарной экспертизы (наименование, дата производства, дата покупки, страна, фирма-изготовитель, первоначальная стоимость, сертификаты качества и безопасности производителя товара, сертификаты происхождения товара, состав и техническое описание продукции и т.д.); сроки проведения экспертизы и желаемую дату получения отчета (в рабочих днях); условия работы экспертов; дату выезда на объект; количество экземпляров отчета, которое Вам необходимо (обычно один); реквизиты Заказчика экспертизы для подготовки договора, или паспортные данные для оформления заявки;
В результате проведения экспертизы Вы получаете отчет, в котором присутствуют: описание заявленного объекта и его основных характеристик и дефектов; фотофиксация объекта (его недостатков, дефектов, повреждений, возникших по тем или иным причинам); расчетная часть величины износа, ущерба, потери товарной стоимости т.п.; экспертное заключение с выводами по результатам проведенной экспертизы; приложения, представленные заказчиком (сертификаты качества и безопасности производителя, сертификаты происхождения, состав и техническое описание продукции т.д.); приложения с нашими разрешающими и образовательными документами.

1.2.2. Бухгалтерская экспертиза

Бухгалтерская экспертиза - это экономическое исследование спорных ситуаций в хозяйственной деятельности компании по данным бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Такие ситуации могут стать объектами проверки налоговых органов, аудитора или расцениваться как объекты расследования правоохранительных органов. При назначении экспертизы судебными органами такая экспертиза носит название судебно-бухгалтерской.
Целью бухгалтерской экспертизы является установление истинного финансового положения компании, выявление вероятных ошибок при ведении бухучета, определение корректности проведения операций, а также устранение и предупреждение возможных правонарушений в хозяйственной деятельности компании.
Предметом бухгалтерской экспертизы являются те хозяйственные операции и достоверность их отражения в отчетности, которые стали объектом проверки аудитора, налоговой инспекции или объектом судебного расследования - в особенности, если установление истины требует специальных познаний экспертов-бухгалтеров.
Основу предмета судебно-бухгалтерской экспертизы составляют: качество ранее проведенных проверок, проводимых в отношении компании; достоверность данных в первичных документах, в учетных регистрах и бухгалтерской отчетности; соблюдение нормативно-правовой документации при выполнении хозяйственных операций; нарушения финансовой дисциплины, ставшие причиной ущерба; убытки в результате хищений, причиненные работниками и должностными лицами компании.
Элементами предмета судебно-бухгалтерской экспертизы являются следующие: сведения о фактически совершенных хозяйственных операций с участием исследуемых лиц в определенный период; отражение хозяйственных операций в первичных учетных (или иных) документах, в регистрах учета (бухгалтерского и налогового) и формах отчетности (бухгалтерской и налоговой).
Непосредственно к исследуемым объектам судебно-бухгалтерской экспертизы можно отнести:
1)Учетные бухгалтерские документы:
- первичные (требования, наряды на отпуск материальных ценностей, поручения банку, приходные и расходные накладные, кассовые ордера, пропуска на вывоз продукции, транспортные документы, акты на списание товарных потерь, переоценку товаров, разработку ремонтируемых объектов, платежные ведомости, поручения-обязательства об отпуске товаров в кредит, квитанции о внесении денег и др.);
- свободные (заработные книжки, заборно-лимитные карты, группировочные ведомости, группировочные и накопительные таблицы, лицевые счета, мемориальные ордера и т.д.).
2)Материалы механизированного учета (магнитные ленты, магнитные диски, дискеты, машинограммы, табуляграммы, перфоленты, перфокарты, дуалькарты, журналы сдачи и приемки документов на механизированный учет, операционные листы операторов, журналы контрольных чисел и др.).
3)Учетные счетные регистры: книги; журналы ордера; оборотные ведомости; карточки учета (например, складского).
Бухгалтерская экспертиза решает, в частности, следующие вопросы: определение правильности оформления бухгалтерских операций; установление наличия или отсутствия материальных ценностей и денежных средств, определение обоснованности оприходования/списания материальных ценностей и денежных средств; установление обстоятельств, имеющих отношение к недостачам и излишкам; установление доброкачественности проведенной ревизии; установление объема причиненного материального ущерба и ответственных за него лиц; оценка состояния бухгалтерского учета и рекомендации по его улучшению.
Данная экспертиза ставит на повестку дня решение вопросов, связанных с определением правильности оформления бухгалтерских операций: правильно ли оформлена (оформлена ли вообще) такая-то операция с материальными ценностями (денежными средствами), и если нет, в чем это выражается, каким требованиям какого нормативного акта по бухгалтерскому учету не соответствует данное оформление; не нарушены ли какие-либо требования правил учета и контроля в связи с такими-то операциями (при составлении расчетных и платежных ведомостей, калькуляций; поступлении, выдаче, списании материальных ценностей, выплате денежных средств и т.д.), и если да, требования каких правил и каким образом нарушены; не нарушены ли правила бухгалтерского учета при оформлении первичных и сводных (группировочных или накопительных) документов по таким-то хозяйственным операциям в таком-то периоде, и если да, какие правила и каким образом нарушены; правильно ли начислялась зарплата рабочим и служащим данной организации за такой-то период времени (или начислена по данной платежной ведомости), и если нет, то в чем выразились отступления от установленного порядка ее начисления; правильно ли использованы расценки при начислении зарплаты, не завышены ли они; полностью ли оприходованы такие-то материальные ценности, судя по первичным документам бухгалтерского учета.
Однако бухгалтерская экспертиза непосредственно связана с прочими видами экономических экспертиз, поэтому некоторые задачи, такие как обоснованность списания материальных ценностей или денежных средств, способы сокрытия недостач и пр. могут потребовать проведения других экономических экспертиз.

1.2.3 Судебная экспертиза

Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Предмет экспертизы предопределяется вопросами, поставленными следователем или судом. Объектом экспертизы могут быть вещественные доказательства, части трупа, обстановка места происшествия, сравнительные образцы и т.д. Судебные экспертизы проводятся при помощи определенных приемов и с использованием разнообразных технических средств, с учетом предмета экспертизы.
Для различных видов судебной экспертизы разработана специальная методика, т.е. комплекс методов, которые реализуются в определенной последовательности - по этапам исследования, очередности решения частных задач для определения целого и т.п.
Проводимые в следственно-судебной практике экспертизы классифицируются по их предмету, объекту, методике исследования и т.д. По степени общности задач, предмета, объектов, методик исследования различают экспертизы: криминалистические, инженерно-транспортные, медицинские и психофизиологические, биологические, планово-экономические, в т.ч. бухгалтерские, экологические, инженерно-технические (в их числе можно назвать пожарно-технические, строительно-технические, по технике безопасности и др.).
Судебная экспертиза всегда назначается судом (следователем) и проводится особым субъектом – экспертом, который приобретает процессуальный статус в силу юридического факта – определения суда (постановления следователя), о назначении судебной экспертизы, а сущность экспертизы можно определить как проведение сведущим лицом (экспертом) специального исследования.
Согласно ст. 57 УПК РФ, эксперт – это лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном настоящим кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.
Само экспертное заключение состоит из следующих частей: подписка экспертов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вводная часть (формулировка объекта экспертизы, перечень вопросов, поставленных на рассмотрение эксперту, список и квалификация экспертов, проводящих экспертизу, перечень приемов и методов, использованных экспертами, список литературы); исследовательская часть (обоснованный ответ экспертов на поставленные вопросы); выводы экспертов; приложения, включающие научные выкладки и расчеты.
Всего существует 12 классов судебных экспертиз, а именно:
Класс 1 - Криминалистические: автороведческая, баллистическая, почерковедческая, портретная, технико-криминалистическая документов, экспертиза холодного оружия и трасологическая (объектом являются любые следы, которые необходимо исследовать, можно отнести экспертизу следов ног человека, исследование замков, пломб, следов орудий взлома и инструментом, исследование следов транспортных средств, экспертиза механических повреждения одежды и др.); видеофонграфическая, взрывотехническая, фототехническая, экспертиза восстановления уничтоженных маркировочных обозначений; экспертиза объектов волокнистой породы, лакокрасочных материалов и покрытий, нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, стекла, металлов, сплавов, полимерных материалов, наркотических и психотропных веществ, спиртосодержащих жидкостей, парфюмерных и косметических средств.
Класс 2 - Судебно-медицинские, судебно-психиатрические и психофизиологические: судебно-медицинская экспертиза и исследование трупа, судебно-медицинская экспертиза и судебно-медицинское обследование потерпевших, обвиняемых и иных лиц, судебно-медицинская экспертиза и исследование вещественных доказательств (биологическая, химическая, цитологическая, генетическая, медико-криминалистическая экспертизы), судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел, судебно-психиатрическая,судебно-психологическая, и даже судебная психолого-психиатрическая.
Класс 3 - Судебные инженерно-технические: пожарно-техническая, строительно-техническая, электротехническая, компьютерно-техническая, экспертиза электробытовой техники и экспертиза по технике безопасности.
Класс 4 - Судебные инженерно-транспортные: автотехническая, авиационно-техническая, железнодорожно-техническая, иные.
Класс 5 - Судебные инженерно-технологические: технологическая и товароведческая.
Класс 6 - Судебные экономические: бухгалтерская, финансово-экономическая, инженерно-экономическая.
Класс 7 - Судебно-биологические: ботаническая, зоологическая, микробиологическая, энтомологическая, ихтиологическая, орнитологическая, запаховых следов (одорологичская).
Класс 8 - Судебно-почвоведческие: минералогическая и почвоведческая.
Класс 9 - Сельскохозяйственные: агробиологическая, агротехническая, зооветеринарная, ветеринарно-токсикологическая.
Класс 10 - Судебно-экологические: экспертиза экологии и экологии среды биоценоза.
Класс 11 - Экспертиза пищевых продуктов.
Класс 12 - Искусствоведческие экспертизы.
Необходимо отметить, что в последнее время наблюдается тенденция не разделять экспертизы на классы. Это объясняется тем, что наука не стоит на месте, появляются новые методы исследований, новые виды экспертиз, и поэтому достаточно сложно относить те или иные виды экспертиз к определенному классу. Так, существует понятие «традиционная криминалистическая экспертиза». Что понимать под словом «традиционная»? Например, о компьютерно-технической экспертизе лет 15-20 назад и речи не могло быть, а сегодня она является достаточно распространенной, и, можно сказать, стала традиционной.
Таким образом, обобщая все вышесказанное, судебная экспертиза - это одна из форм использования научно-технических достижений в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
Основания и порядок назначения судебных экспертиз по уголовным и гражданским делам определяются соответствующими кодексами России: Уголовно-процессуальным (УПК), Гражданским процессуальным (ГПК) или Арбитражным процессуальным (АПК). Предмет судебной экспертизы составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и устанавливаемые при расследовании или судебном разбирательстве уголовного или гражданского дела (ст. 78, 80, 191, 288 УПК; ст. 74, 75, 77 ГПК; ст. 66, 67, 68 АПК) на основе специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
Объектами экспертизы являются, в основном, вещественные доказательства. К ним относятся: отображения людей и животных, предметов, механизмов и агрегатов, вещества, материалы и изделия, документы и полиграфическая продукция, выделения человека, части его тела и трупы, разнообразные объекты растительного и животного происхождения и многие другие.
При назначении экспертизы важное место занимает отбор образцов для сравнительного исследования. Подбор образцов для экспертизы зависит от ее рода и вида, а также характера вопросов, которые ставятся на разрешение эксперта. Все образцы, направляемые на экспертизу, должны быть необходимого качества, в нужном количестве и достоверного происхождения.
В условиях глубоких социально-экономических преобразований значительно возрастает роль института судебной экспертизы.

1.2.4 Юридическая экспертиза

Юридическая экспертиза (правовая) предназначена для проверки документов на соответствие нормативным актам в случаях необходимости установления легитимности юридических бумаг (договоров, уставов, приказов и прочих), изучения дополнительных документов и относящегося к делу законодательства с целью выявления нарушений действующего законодательства. Результатом такой экспертизы является письменное заключение эксперта, которое содержит в себе выводы о перспективах дела с ссылкой на конкретные нормы права.
Такая экспертиза позволяет доверителю объективно определить свою позицию по делу, увериться в обоснованности или необоснованности своих притязаний, нередко сохранить свое время и затраты. После тщательного изучения экспертами всех материалов дела, соответствующих разделов законодательства и судебной практики, проработки всех этапов выполнения поручения готовится юридическое заключение.
Однако если выясняется, что без дополнительного изучения документов и анализа относящегося к делу законодательства, установить сложность и перспективы дела затруднительно, Доверителю предлагается проведение предварительной юридической экспертизы.
Результатом такой экспертизы является письменное Заключение по делу со ссылкой на изученные материалы и использованные законодательные акты. Такое Заключение содержит в себе выводы по делу о предполагаемых юридических перспективах и наличии правовой позиции, обоснование сделанных выводов с указанием на конкретные статьи законодательных актов.
Получение результатов предварительного анализа позволяет Доверителю объективно определить свою позицию по делу и, таким образом, уберечь себя от ненужных иллюзий и затрат либо, наоборот, увериться в обоснованности своих притязаний. В настоящее время в законотворческом процессе получила распространение юридическая экспертиза. Традиционно под ней понимают систему действий и решений, направленных на установление соответствия нормативно-правовых актов (их проектов) гарантированным Конституцией РФ правам, свободам и законным интересам человека и гражданина, а также законодательным актам более высокого уровня.
Подобные экспертизы проводятся в случае представления законопроекта в Государственную Думу РФ ее комитетами и Правовым управлением (см.: ч. 2 ст. 112 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), Правительство РФ (см.: пп. 8, 9 и 17 ст. 7 положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации» (Утв.. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313), а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации (см.: ст. 3 приказа Минюста России от 29.10.2003 г. № 278 «Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»).. Указанные и иные подобные нормативные акты определяют цели и задачи юридических экспертиз, а также перечень вопросов, подлежащих разрешению в ходе их проведения.
К числу задач юридической экспертизы следует отнести: проверку проектов нормативных актов разного уровня на их соответствие Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам; определение перечня нормативных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; оценку нормативно-правовых актов, их проектов на предмет их эффективности, целесообразности и справедливости, а также законности реализации правовых предписаний.
Определяет законодатель и перечень вопросов, подлежащих разрешению юридической экспертизой: соответствует или не соответствует законопроект Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам?
Если в заключении эксперта устанавливается несоответствие законопроекта указанным нормативным актам, то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие. Не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта? Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно, а также даны рекомендации, по вопросам устранения выявленных противоречий. Полностью ли приведен перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта.
Если приведен неполный перечень актов, то следует акты, которые в этом перечне не приведены, указать.
Процесс уголовно-правового регулирования должен включать в себя следующие обязательные этапы: определение концепции проекта закона, принимаемого в порядке изменения и дополнения Уголовного кодекса РФ; разработку и принятие соответствующих изменений и дополнений в действующий уголовный закон; реализацию уголовно-правовых предписаний; проверку (оценку) принятых норм на предмет их эффективности и целесообразности (мониторинг уголовно-правовой нормы).
Предполагается, что каждый из указанных этапов уголовно-правового регулирования при необходимости может сопровождаться проведением юридической экспертизы.

1.2.5.Технологическая экспертиза

Любое предприятие, занимающееся выпуском технически сложной продукции, сталкивается с проблемами в технологии. Особенно заметно это проявляется на этапе перехода к новым технологиям, и переход на технологию поверхностного монтажа в этом плане не исключение. Для нее характерна высокая степень автоматизации производственных процессов и необходимость полной согласованности всех звеньев производства от поставок до конечных операций контроля. Даже наличие самого современного оборудования не дает гарантии высокой эффективности производства, если какое-то из звеньев производства работает не оптимально. Именно поэтому многие предприятия оказывают помощь своим партерам в проведении технологической экспертизы, в выявлении узких мест технологического процесса в его оптимизации, в получении высоких качественных показателей, в успешном переоснащении производства.
При проведении технологической экспертизы специалисты осуществляют комплексное обследование производства заказчика. Анализу подвергаются как сами изделия, так и вопросы технологической и конструкторской подготовки, условия производства, оборудование и многое другое. Экспертизу на местах проводит группа ведущих специалистов, имеющих многолетний опыт работы на аналогичных производствах, превосходно знающих технологию и передовое оборудование, поставляемое нами, что позволяет гарантированно выполнять поставленные задачи. То есть технологическая экспертиза устанавливает оптимальность и перспективы производства конкретной продукции, исследуя технологию переработки сырья, полуфабрикатов и изделий, изготовления продукции, соответствие продукции технологическим режимам и нормативам по количественному и качественному состоянию.

1.2.6.Экологическая экспертиза

Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Таким образом, экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. Она является также инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду, источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров. И, наконец, если оценка воздействия на окружающую среду представляет собой средство обеспечения учета экологических требований при планировании и проектировании новой хозяйственной деятельности и составляет основу подготовки экологически значимых хозяйственных решений, то экологическая экспертиза, прежде всего государственная, создает правовые предпосылки для их принятия.
В соответствии с законодательством в России осуществляются: государственная экологическая экспертиза; общественная экологическая экспертиза. Проведение таких видов экспертизы имеет юридически значимый характер. В литературе по экологическому праву можно встретить мнение о том, что помимо государственной и общественной проводятся ведомственная, научная и коммерческая экологическая экспертиза. Проведение таких экспертиз самостоятельного правового значения не имеет.
Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" такая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду. Исходя из этой презумпции, перед лицами, участвующими в процессе экологической экспертизы, стоит первоочередная задача выявить все потенциальные виды и масштабы таких воздействий.
Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы адресован заказчику планируемой деятельности и органам государственной экологической экспертизы. Для заказчика это означает, что он не вправе принять решение о реализации планируемой деятельности и осуществлять ее, не представив материалы на государственную экологическую экспертизу. Для уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы из этого принципа вытекает обязанность принять на экспертизу материалы, организовать и провести государственную экологическую экспертизы.
Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий обязывает органы и комиссии государственной экологической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы.
Принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы обязывает субъектов эколого-экспертного процесса обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов животного и растительного мира, правовых экологических требований к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной среды, и, в конечном счете, права каждого на благоприятную окружающую среду.
Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу обязывает заказчика обеспечить представление на экологическую экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы.
Принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе, техническим заданием на ее проведение, задачами, поставленными перед экспертом руководителем экспертной комиссии или руководителем группы. В соответствии с этим принципом эксперт свободен в оценках экспертируемого объекта и выводах по нему.
Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы указывает на то, что заключения экологической экспертизы должны быть научно обоснованными, а содержащиеся в них суждения и выводы должны быть научно аргументированными. Заключения экологической экспертизы должны быть объективными. Объективность в данной области проявляется в непредвзятой, беспристрастной оценке объекта экологической экспертизы и подготовке включаемых в заключения выводов по нему каждым участником эколого-экспертного процесса и комиссией в целом.
Содержание принципа законности заключений экологической экспертизы означает, что если в процессе проведения государственной экологической экспертизы объекта эксперты устанавливают, что планируемая деятельность соответствует экологическим требованиям, это дает им основание принять решение о допустимости реализации объекта. Если заказчиком не выполнены (не соблюдены) экологические требования, то комиссия не вправе допустить реализацию объекта; другими словами, комиссия не вправе дать положительное заключение. Если же такое заключение все же дается, то это служит основанием для вывода о нарушении принципа законности при проведении государственной экологической экспертизы.
Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения устанавливает обязанность других субъектов эколого-экспертного процесса выполнить требования законодательства в области экологической экспертизы относительно информирования заинтересованных сторон о проводимой экологической экспертизе, участия о ней общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы. Невыполнение ими этой обязанности является правонарушением и соответственно основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.
Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы, они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Последовательное соблюдение названных принципов в процессе организации и проведения государственной экологической экспертизы - важнейшее требование и условие эффективности экспертизы в обеспечении реализации экологического права. На практике в связи с соблюдением этих принципов возникает немало проблем.
Заказать курсовую работу без посредников и без предоплаты


© 2012 - 2018 ДипломСтудент.NET. Все права защишены законами об авторских и смежных правах. Яндекс.Метрика