Заключение: Анализ и пути совершенствования государственного регулирования развития гостиничного бизнеса в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Туризм имеет колоссальное значение для качества жизни населения и экономики. Для граждан туризм дает здоровье, способствует гармоничному развитию личности, обеспечивает удовлетворение жизнью. Для экономики туризм обеспечивает развитие несырьевого экспорта, диверсификацию доходов регионов, обеспечивает приток инвестиций, в том числе и иностранных. Для государства туризм обеспечивает социально-экономическое и инфраструктурное развитие, способствует улучшению имиджа страны. В России сравнительно низкий вклад туризма в ВВП страны, по данным на 2019год показатель составил 3,9%, для сравнения в Испании -14,3%, Китай – 11,3%, Австралия-10,8%, США-8,6%, Франция-8,5%, Индия-6,8%. Анализ динамики показателей рынка гостиничных услуг в России с 2017-2021гг. показал, что объем гостиничного рынка РФ за анализируемый период вырос на 15,6% по отношению к началу анализируемого периода; и на 26,6% по сравнению с данными на 2020г. В 2021г. объем рынка гостиничных услуг России составил 154,5 млн. ночевок. Из-за закрытия границ трендом 2021 г. стал загородный отдых внутри страны. Гостиницы старались адаптироваться к новым санитарным условиям. Появились дополнительные сервисы, в том числе с использованием современных технологий, минимизирующие контакты между постояльцами и персоналом. Дополнительным стимулом для отдыха в России стала программа туристического кэшбэка от Ростуризма и платежной системы МИР. Планируется, что в 2022 г. из-за геополитического кризиса тренд на отдых внутри страны сохранится. Кроме того, ослабление рубля и закрытие для россиян ряда стран будут способствовать перераспределению спроса с зарубежных направлений на российские курорты. Государственными органами РФ, в функции которых входит осуществление государственного регулирования и контроля в сфере гостиничного и туристского бизнеса, являются: Правительство РФ, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а также другие государственные органы в силу своей компетенции. Роль Правительства РФ в сфере гостиничного и туристского бизнеса заключается прежде всего в издании подзаконных нормативных актов. Оказание гостиничных услуг в России осуществляется на основании федеральных законов, государственных программ по развитию туризма, ГК РФ, НК РФ, Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ и иных нормативно-правовых актов. Согласно Постановлению от 24 декабря 2021 года №2439 в России запускается госпрограмма «Развитие туризма» до 2030 года. Общий объём финансового обеспечения государственной программы до 2024 года составляет 724 млрд. руб.. Из них 168,4 млрд. – средства федерального бюджета, 75,8 млрд. руб. – средства консолидированных бюджетов регионов, 542,1 млрд. руб. – внебюджетные источники. Структура государственной программы включает в себя три федеральных проекта – «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» и «Совершенствование управления в сфере туризма», входящих в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», а также комплекс мероприятий «Обеспечение системы управления в сфере туризма». Государство делает все необходимое для поддержки гостиничной и туристической отрасли, в частности, российскому гостиничному бизнесу были предложены: беспроцентные кредиты на выплату зарплат (кредиты предоставляются по ставке 0% первые 6 месяцев и 4,0% – в последующие полгода); гранты на зарплату, неотложные нужды, коммунальные платежи; отсрочка по арендным платежам; моратории на банкротство, различные санкции и проверки бизнеса; налоговые каникулы, снижение страховых взносов; гранты на создание модульных некапитальных средств размещения – кемпингов и автокемпингов; иные виды грантов, а также льготное кредитование строительства отелей, и другие. С июля 2022 г. и по второй квартал 2027 г. гостиницы и иные места отдыха могут применять по своим услугам ставку НДС 0%. В ближайшие три года гранты получат не менее 2,5 тыс. предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма. В 2021 году аналогичную меру поддержки получило 452 проекта. Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) в 2022 году был дан старт 3 новых грантовых программ поддержки гостиничного и туристического бизнеса. Первый тип грантов предусматривает создание модульных некапитальных средств размещения – кемпингов и автокемпингов. В 2022 году на данный тип грантов выделено 700 млн. рублей средств федерального бюджета. Второй тип грантов предусматривает реализацию общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры – обустройство пляжей и национальных туристических маршрутов. В 2022 году на данный тип грантов выделено более 1,25 млрд. рублей средств федерального бюджета. Третий тип грантов предусматривает поддержку предпринимателей, которые развивают туристическую инфраструктуру в своих регионах. Акцент будет сделан на создание безбарьерной туристической среды, приобретение туристического оборудования, создание и развитие активных турмаршрутов, аудиогидов, а также на реализацию проектов по обустройству круглогодичных подогреваемых бассейнов. В 2022 году на данный тип грантов выделено 1,55 млрд. рублей средств федерального бюджета. Кроме этого, Ростуризм впервые запустил программу по льготному кредитованию инвесторов на строительство отелей. Впервые в России инвесторы смогут до 2024 года получать льготные кредиты по ставке 3,0-5,0% на строительство и реконструкцию отелей. На это правительство выделило 18,8 млрд. рублей. Инвесторы в 2021 году получили льготные кредиты на строительство отелей общей вместимостью почти 14 тыс. номеров.
Развитие внутреннего туризма в России является национальным приоритетом. В комплексе планируется, что все эти меры позволят к 2030 году увеличить количество путешествий внутри страны до 140 млн. поездок в год, увеличить количество новых рабочих мест до 4,7 млн., повысить вклад отрасли в экономику до 8,3 трлн. рублей, показатели экспорта туристических услуг планируется увеличить до 22,3 млн. долл. США. Масочный режим ввел свои правила на рынке гостиничного бизнеса в мире, в большинстве стран Европы правительством были отданы прямые распоряжения о закрытии отелей на время самоизоляции. Люди перестали путешествовать, и в гостиничный бизнес пришел кризис. В среднем в крупных городах Европы загрузка отелей составляет 20,0–30,0%, а в регионах – 40,0– 60,0%. Однако, в период пандемии на мировом гостиничном рынке выросла потребность в необычных гостиницах и альтернативных продуктах: глэмпинге, экоотелях, домиках на деревьях или юртах. Эксперты ожидают, что слабый спрос будет заставлять гостиничные компании внедрять инновационные решения, чтобы найти новые источники доходов. На самом деле инновационных решений в отельном бизнесе не мало, по прогнозам до 2060 года отели изменятся до не узнаваемости. В перспективе в гостиничном бизнесе появятся робоБутлеры, 3D-печать, нейро-сновидения, краудсорсинговые всплывающие окна, научно-фантастический трансфер из аэропорта; мобильные платежи ДНК; умные номера и другое. Гостиничный бизнес достаточно интересная отрасль и вносит существенный вклад в ВВП страны, поэтому поддержка со стороны государства является необходимостью. Несмотря на то, что на государственном уровне в России принято не мало мер по поддержке гостиничного бизнеса, тем не менее отельный бизнес недоволен, так как в настоящее время имеется не мало проблем в системе государственного регулирования отрасли, в частности: санкции приостановили реализацию крупных инвестпроектов в гостиничном бизнесе, которые прошли этап согласования с банком; в связи с ожидаемым ростом внутреннего туристического потока, возникнет недостаточность номерного фонда в стране; недостаточность налоговых послаблений; не эффективные условия выдачи грантов; не эффективные правила распределения грантов и другие. В связи с выявленными проблемами, не государственном уровне необходимо проведение следующих мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования отельного бизнеса: совершенствовать систему реализации крупных инвестпроектов; развивать инфраструктуру гостиничного бизнеса; совершенствование системы налоговых послаблений; пересмотр условий и правил распределения грантов; внедрение точечных решений в регионах, так как использовать одни и те же меры в одном крае, будет неэффективно в другом. На портале Российских общественных инициатив программу развития гостиничной отрасли предлагается совершенствовать за счет повышения качества сервиса гостиничных услуг, совершенствование визовой политики, национальной идентичности, транспортной инфраструктуры(введения режима «открытого неба»). Предложенные рекомендации, направленные на совершенствование системы государственного управления гостиничным бизнесом в России, позволят отрасли не только выйти на допандемийные показатели, но и увеличить объем этого рынка, тем самым обеспечив конкурентоспособность гостиничного бизнеса России.