Введение к диссертации: Роль цифровой среды в формировании правовой грамотности населения (на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг)

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основания изучения цифровой среды в современном социогуманитарном знании
1.1. Основные теоретические подходы к исследованию цифровой среды
1.2. Нормативно-правовые основы функционирования цифровой среды
1.3. Методология исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения
Глава 2. Социологический анализ роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения (на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг)
2.1.Методика социологического исследования роли цифровой среды в правовой грамотности населения (на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг)
2.2. Основные результаты эмпирического исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения (на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг)
2.3. Рекомендации по усилению роли Единого портала государственных и муниципальных услуг в формировании правовой грамотности населения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире цифровая среда играет первостепенную роль в развитии общества и экономики. Она открывает новые горизонты для бизнеса, образования, здравоохранения, государственного управления и многих других сфер, предлагая значительные преимущества. Цифровизация позволяет добиться большей эффективности, ускорить выполнение задач и повысить качество предоставляемых услуг, а также сделать информацию и знания доступными для широкой аудитории. Помимо этого, цифровая среда является катализатором инноваций, создает новые возможности для трудоустройства и стимулирует экономический рост. В условиях глобализации и стремительного технологического прогресса, развитие цифровой среды становится залогом конкурентоспособности и устойчивого развития, как отдельных компаний, так и целых государств. Поэтому понимание ее значения и роли является необходимым условием для успешной адаптации и эффективного использования цифровых технологий.
Состояние и степень научной разработанности темы.
Тема роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения, особенно на примере порталов государственных услуг, является актуальной и активно развивающейся в научном дискурсе. Она находится на стыке нескольких дисциплин, включая правоведение, социологию, информационные технологии, педагогику и психологию, что обуславливает многогранность ее изучения.
Состояние научной разработанности темы можно охарактеризовать следующим образом:
1. Актуальность и значимость.
Современное общество переживает глубокую цифровую трансформацию, затрагивающую все сферы жизни, включая взаимодействие граждан с государством. Порталы государственных услуг становятся центральным элементом этого взаимодействия. В условиях усложнения законодательства и роста числа правовых вопросов, доступность и понятность правовой информации для населения приобретают особую важность. Цифровая среда обладает уникальными возможностями для распространения правовой информации, обучения и повышения правовой культуры.
2. Основные направления исследований.
Исследуются факторы, влияющие на уровень правовой грамотности в онлайн-пространстве, включая цифровую доступность, цифровую грамотность, доверие к онлайн-источникам. Оценивается, насколько порталы государственных услуг способствуют повышению правовой грамотности через предоставление информации, возможность получения консультаций, доступ к нормативным актам. Изучается, как граждане воспринимают и используют порталы государственных услуг для решения своих правовых вопросов, какие трудности они испытывают. Формулируются предложения по совершенствованию порталов государственных услуг с целью повышения их эффективности в формировании правовой грамотности. Проводятся исследования, сравнивающие эффективность различных цифровых платформ и подходов к формированию правовой грамотности. Анализируется, как цифровая среда и порталы государственных услуг влияют на правовую грамотность различных категорий населения (молодежь, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями и т.д.).
3. Степень научной разработанности.
Несмотря на растущий интерес, тема находится на относительно ранней стадии комплексного и системного изучения. Многие аспекты требуют дальнейшего углубленного исследования. Существует множество исследований, посвященных отдельным аспектам темы, но не всегда они интегрированы в единую научную концепцию. Часто исследования носят эмпирический характер, направленный на сбор данных и выявление тенденций. Теоретические модели и концептуальные рамки еще находятся в стадии формирования. Большое внимание уделяется практическим рекомендациям по улучшению работы порталов государственных услуг. Требуется более глубокая теоретическая проработка механизмов влияния цифровой среды на правовую грамотность, а также разработка критериев оценки этой грамотности в цифровом контексте. Хотя тема активно изучается в мире, в России она находится на стадии активного становления. Существует потребность в большем количестве отечественных исследований, учитывающих специфику российского законодательства и цифровой среды. Проблематикой изучения роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения занимались множество авторов, наиболее известными из них являются: Аронова Н. В., Гайворонская Я.В., Дрюпина В.Б., Короткова Н.В., Минбалеев А.В., Пашенцев Д.А., Певцова Е.А., Полякова Т.А., Сапогов В.М. ,Хабриева Т.Я. и другие.
4. Ключевые проблемы и пробелы в исследованиях.
Сложно сравнивать результаты различных исследований из-за отсутствия стандартизированных подходов к измерению правовой грамотности в онлайн-контексте. Не всегда ясно, насколько именно порталы государственных услуг влияют на повышение правовой грамотности, а не другие факторы. Исследования часто фокусируются на краткосрочных результатах, в то время как долгосрочное влияние цифровой среды на правовую культуру и поведение граждан остается менее изученным. Исследования не всегда учитывают, как цифровые барьеры (отсутствие доступа к интернету, низкая цифровая грамотность) могут усугублять неравенство в доступе к правовой информации и, как следствие, в правовой защищенности. В условиях активного распространения недостоверной информации в интернете, недостаточно изучено, как порталы государственных услуг могут противодействовать этому и формировать критическое мышление у пользователей. Как сделать правовую информацию на порталах максимально понятной и релевантной для конкретного пользователя, учитывая его уровень образования, возраст, социальный статус и специфику правовой проблемы – эти вопросы требуют более глубокого изучения. Например, вопросы конфиденциальности данных при использовании порталов для получения правовой помощи, или потенциальное злоупотребление информацией.
В целом, тема является перспективной и имеет значительный потенциал для дальнейших научных исследований. Существует потребность в более комплексных, теоретически обоснованных и методологически выверенных работах, которые могли бы дать более полное представление о механизмах влияния цифровых платформ на правовую культуру граждан и предложить эффективные пути ее повышения. Результаты исследования могут быть использованы государственными органами, разработчиками Единого портала государственных и муниципальных услуг, образовательными учреждениями и общественными организациями для повышения эффективности работы с населением в сфере правового просвещения.
Все вышеизложенное определило выбор темы, объект, предмет, цели и задач магистерской диссертации.
Объектом исследования является социокультурный феномен цифровой среды как фактора, влияющего на формирование и развитие правовой грамотности населения. Объект исследования охватывает взаимосвязь между социальным пространством (цифровой средой) и социальным процессом (формированием правовой грамотности населения).
Предмет исследования – роль цифровой среды в формировании правовой грамотности населения.
Цель работы – Исследовать роль цифровой среды в формировании правовой грамотности населения, применяющего возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Задачи исследования:
Магистерская диссертация ставит перед собой несколько задач, которые направлены на изучение роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения.
1.Провести анализ теоретических подходов к исследованию цифровой среды.
2.Изучить нормативно-правовые основы функционирования цифровой среды.
3.Определить методологические основы исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения
4. Разработать методику социологического исследования роли цифровой среды в правовой грамотности населения на примере Единого портала.
5.Исследовать результаты эмпирического исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг
6.Разработать рекомендации по совершенствованию Единого портала государственных и муниципальных услуг с целью повышения его роли в формировании правовой грамотности населения.
Гипотезы исследования:
Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (ПГУ) или «Госуслуги» является одним из наиболее востребованных и активно развивающихся цифровых ресурсов, предоставляющих гражданам доступ к широкому спектру государственных и муниципальных услуг. Помимо упрощения процедур получения услуг, портал потенциально может служить инструментом повышения правовой грамотности населения, предоставляя информацию о правах и обязанностях граждан, порядке обжалования решений органов власти и других важных аспектах правовой сферы. Данное исследование направлено на изучение влияния использования ПГУ на уровень правовой грамотности населения.
1. Использование Единого портала государственных и муниципальных услуг может помочь гражданам более осознанно подходить к применению цифровых технологий и принимать меры для защиты своих прав и интересов.
2. Использование Единого портала государственных и муниципальных услуг способствует формированию у граждан навыков получения услуг в электронном виде, что в целом улучшает качество жизни, сокращая временные затраты и снижая коррупционные риски.
3. Единый портал государственных и муниципальных услуг может стать связующим звеном при взаимодействии государства и общества, обеспечить открытость органов власти и предоставить возможность общественного контроля над деятельностью государства. Это, в свою очередь, может повысить доверие граждан к государственной власти.
4. Активное использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и его информационных ресурсов (например, разделов с описанием услуг, нормативных актов, разъяснений) напрямую коррелирует с повышением уровня правовой грамотности граждан, проявляющимся в лучшем понимании своих прав и обязанностей, а также в более уверенном взаимодействии с правовыми институтами.
Теоретико-методологические основы исследования. Чтобы понять, как интернет и цифровые технологии влияют на то, насколько хорошо люди разбираются в законах, нужен серьезный научный подход. Это значит, что необходимо опираться на уже существующие теории, следовать определенным правилам исследования и использовать правильные инструменты для сбора и анализа информации. При объедении разных научных идей – например, как люди учатся друг у друга (А.Бандура), как новые вещи распространяются (Э. Роджерс), как устроено наше современное общество (М. Кастельс), как мы интерпретируем информацию (И. Гофман) и как мы сами строим свое понимание реальности (П. Бергери Т. Лукман) – сможем увидеть эту проблему со всех сторон.
Нельзя недооценивать активную роль цифровой среды в формировании правовой реальности. Она не просто служит каналом для информации, но и сама участвует в ее конструировании. Следовательно, исследование должно выходить за рамки оценки доступности и качества правовых данных, уделяя внимание их интерпретации, эмоциональному отклику и воздействию на формирование правосознания. В этом контексте, работы таких мыслителей, как Д.Белл, чья теория постиндустриального общества подчеркивает значение информации, и Д.Томпсон, изучавший влияние медиа на социальную жизнь, могут быть полезны для понимания более масштабного влияния цифровых технологий на общество и правовую сферу.
При исследовании развития правовой грамотности в цифровом пространстве важно опираться на теорию медиатизации (например Р. Сильверастоуна). Эта теория объясняет, как медиа, включая цифровые, изменяют социальные структуры и обычаи, в том числе и правовые. Медиатизация права подразумевает, что правовые вопросы всё чаще освещаются и решаются через медиа, что влияет на восприятие и усвоение правовой информации населением.
В исследовании важно учесть, что не все имеют одинаковый доступ к интернету и информации (это называется «цифровой разрыв»). Из-за этого у разных людей может быть разный уровень понимания законов. Чтобы разобраться, как цифровые технологии и знание законов связаны с тем, как устроено общество в целом, можно использовать идеи Э.Гидденса. Его теория структурации помогает понять, как наши действия и общественные структуры влияют друг на друга.
Методы исследования. Для изучения воздействия Единого портала государственных и муниципальных услуг на правовую грамотность населения применены разнообразные методы сбора данных. Основным методом стал опрос населения, который позволил определить, как ЕГПУ влияет на правовую грамотность и осведомленность по вопросам получения услуг. Кроме того, задействованы методы анализа научной литературы, нормативных актов и статистических показателей. Дополнительно, проведен экспертный опрос, что способствовал более глубокому пониманию теоретических основ изучаемой проблематики. Такой всесторонний подход позволил оценить, как цифровая среда влияет на правовую грамотность населения.
Эмпирическая база исследования. В ходе исследования использована обширная эмпирическая база, представленная данными, собранными во время опроса граждан в 2025 году. Для анализа влияния роли цифровой среды на правовую грамотность населения использованы результаты социологического исследования, различные статьи, монографии, диссертационные исследования, учебные пособия по изучаемой проблеме, данные статистической отчетности по развитию цифровизации в России и в мире; нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность цифровой среды в России; эмпирическая база исследования и другое. В опросах и интервью приняли участие 200 респондентов и 8 экспертов, а также представлены иные статистические исследования. Среди экспертов были представители государственных органов власти (Администрация Железнодорожного района города Барнаула, УФНС России по Алтайскому краю, Управление Росреестра по Алтайскому краю), а также сотрудники университетов, специализирующиеся в области истории, финансов и политики, представители бизнес-сообщества.
Анализ данных, полученных в ходе исследования, позволил детально изучить влияние цифрового пространства на уровень правовой грамотности населения. Представленные выводы исследования открывают возможности для формирования практических рекомендаций по улучшению правовой осведомленности, реализуемых или потенциально реализуемых с использованием ЕПГУ.
Научная новизна исследования состоит в следующих концептуальных, научно-методических разработках и аналитических выводах автора:
1. Концептуальные разработки:
– определение и систематизация понятий «правовая грамотность» и
«цифровая среда» в контексте современного общества;
– выявление взаимосвязи между уровнем правовой грамотности и доступом к цифровым ресурсам, таким как Единый портал государственных и муниципальных услуг;
– формирование модели взаимодействия граждан с государственными услугами через цифровые платформы, учитывающей особенности правового сознания населения.
2. Научно-методические разработки:
– разработка методики оценки роли правовой грамотности населения с учетом влияния цифровых технологий.;
– предложение новых подходов к обучению правовой грамотности через цифровые платформы, включая курсы и вебинары.
3.Аналитические выводы:
– анализ текущего состояния правовой грамотности населения и его зависимости от использования цифровых ресурсов, таких как Единый портал государственных и муниципальных услуг;
– выявление барьеров и проблем, с которыми сталкиваются граждане при использовании Единого портала государственных и муниципальных услуг, и их влияние на уровень правовой грамотности;
– оценка влияния цифровизации государственных услуг на доступность правовой информации и формирование активной гражданской позиции.
Таким образом, исследование вносит вклад в понимание роли цифровых технологий в образовании и правовом просвещении населения, а также предлагает практические рекомендации для улучшения взаимодействия граждан с государственными услугами.
Основные положения, выносимые на защиту:
-изучение текущего состояния деятельности Единого портала государственных и муниципальных услуг в России, позволило определить его важнейшую роль, значимость и перспективные направления развития. Основной ролью Единого портала государственных и муниципальных услуг является: упрощение административных процедур, повышение прозрачности и улучшении качества предоставляемых услуг. В перспективе планируется: объединение сервисов в пакеты под конкретные жизненные ситуации; повышение качества и стабильности услуг, реализация персональной ответственности за каждый сервис; автоматическое оформление некоторых услуг; внедрение единых стандартов для всех регионов России.
-проведение эмпирического исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг, позволило выявить следующие слабые места и пробелы: сложность для пользователя, долгое время поиска необходимой информации, отсутствие омникального подхода, не совершенство цифрового робота и другие.
– на основании проведённого исследования и выявленных проблем, представляется возможным рекомендовать следующее: популяризация получения государственных услуг в электронном виде среди детей и взрослых; внедрение омникального подхода в сфере государственных услуг; совершенствование деятельности цифрового помощника Робота Макса; использовать мессенджер «MAХ» для повышения правовой грамотности при использовании Единого портала государственных и муниципальных услуг. Рекомендации будут способствовать усилению роли Единого портала государственных и муниципальных услуг в формировании правовой грамотности населения.
Практическая значимость исследования направлена на решение актуальных проблем и улучшение качества жизни населения. Основные моменты:
1. Повышение доступности правовой информации и услуг. Единого портала государственных и муниципальных услуг предоставляет удобный доступ к информации о правах, обязанностях, законодательстве и образцам документов. Цифровые сервисы заменяют личные визиты, сокращая время и затраты на получение справок и консультаций. Цифровая среда позволяет охватить более широкую аудиторию, включая тех, кто испытывает трудности с традиционными формами просвещения.
2. Улучшение правового просвещения и культуры. Определить, какие форматы (текст, видео, интерактив, кейсы) лучше воспринимаются населением для оптимизации контента Госуслуг и других ресурсов. Оценить, как цифровые платформы формируют правосознание граждан и их готовность соблюдать законы. Выявить проблемные области правовой грамотности по данным Госуслуг (частота обращений, ошибки в формах).
3. Совершенствование госуправления и повышение эффективности. Анализ использования цифровых сервисов гражданами позволяет улучшить их функционал, интерфейс и содержание для удобства пользователей. Повышение правовой грамотности населения уменьшает количество типовых обращений, высвобождая ресурсы для сложных задач. Эффективное и понятное цифровое взаимодействие граждан с государством способствует росту доверия. Исследования помогут создать целенаправленные программы, учитывающие специфику цифровой среды.
4. Содействие развитию гражданского общества и правового государства. Правовая грамотность является фундаментом для активного участия граждан в общественной жизни, отстаивания своих прав и формирования гражданского общества. Повышение правовой грамотности населения ведет к снижению правонарушений и укреплению правопорядка в целом. Грамотные граждане эффективно взаимодействуют с правовой системой, способствуя построению правового государства.
Таким образом, практическая значимость исследования заключается в его способности внести вклад в повышение правовой культуры граждан, оптимизацию работы государственных структур и укрепление основ правового государства в условиях активного развития цифровой среды.
Структура работы. Данная магистерская работа структурирована в соответствии с требованиями академического формата и включает в себя введение, две главы, каждая из которых состоит из трех параграфов, заключение, библиографический список и приложения. Общий объем текста диссертационной работы составил 117 страниц, включая 22 таблицы, 20 рисунков и 4 приложения. Библиографический список содержит 100 источников на русском языке.
В первой главе описаны основные теоретические подходы к исследованию цифровой среды; рассмотрено нормативно-правовое регулирование функционирования цифровой среды; изучена методология исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения.
Во второй главе дана оценка развитию Единого портала государственных и муниципальных услуг в России; представлены основные результаты эмпирического исследования роли цифровой среды в формировании правовой грамотности населения на примере Единого портала государственных и муниципальных услуг; даны рекомендации по усилению роли Единого портала государственных и муниципальных услуг в формировании правовой грамотности населения. В заключении представлены краткие выводы проведенного исследования.