Рубрика: Кадровая политика и государственная служба

Целью освоения дисциплины «Кадровая политика и государственная служба»
является :формирование у студентов знаний, раскрывающих систему организации и управления государственной службой современной России, а также формирование знаний о государственной кадровой политике как о важном факторе проведения демократических и рыночных преобразований.
Задачи дисциплины «Кадровая политика и государственная служба»:
– дать студентам представление о теоретических, концептуальных основах государственной службы, о сложностях, противоречиях и многогранности процесса формирования и реализации кадровой политики государства;
– рассмотреть систему государственной гражданской службы РФ;
– раскрыть исторический, политологический, правовой, экономический аспекты формирования и развития государственной службы;
– изложить общие положения и условия государственной службы, порядок ее прохождения, основы кадровой службы государственного органа;
– подробно осветить вопросы правового положения государственного служащего, его поощрения и награждения, оплаты труда, принципам организации и функционирования государственной службы.

Дисциплина основывается на знаниях, полученных при изучении следующих дисциплин: «Введение в специальность», «Методы принятия управленческих решений», «Основы государственного и муниципального управления», «Социология», «Теория управления».
Необходимые для изучения данной дисциплины знания, умения и навыки приобретенные при изучении предшествующих дисциплин: опираться на знания из истории, теории государства и права, теории управления.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
– свободно ориентироваться в нормативно-правовой базе России
– методы и мотивации персонала; обладать умениями и готовностью формирования команды для эффективного решения поставленных задач
– основные принципы и требования к государственному служащему, нравственно-этические нормы в сфере служебной деятельности.
Уметь:
– разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти; осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями

– обладать организационными способностями,
– находить и принимать организационные управленческие решения;
– обладать терпимостью и гражданской ответственностью, соблюдать этические, профессиональные, нормы и действовать в соответствии с этими нормами,осуществлять научно-исследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового знания;
Владеть:
– процедурами проведения оценки и отбора персонала в системе государственной службы;
– применением кадровых технологий и методов управления персоналом в системе государственной службы.

– технологиями управления персоналом и кадрового аудита
– методами и средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности.

Содержание учебной дисциплины и вырабатываемые компетенции:

Тема 1. Кадровая политика и государственная служба, их роль и место в системе государственного управления.
Кадровая политика и государственная служба в системе государственного и муниципального управления. Кадровая политика как подсистема государственного управления.
Предмет, цели, задачи и структура курса. Место и роль учебой дисциплины в системе подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Связь курса «Государственная служба и кадровая политика» с государственным управлением, административным правом, социологией, управленческими, экономическими и другими учебными дисциплинами. Методологические аспекты изучения курса: диалектический подход, объективность, системность, комплексность, структурно-функциональный анализ и другие.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-10); способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 2. Кадровая политика как социальное явление, ее структура и виды
Содержание понятий: « политика», кадровая политика», «кадры», «кадровый потенциал общества. Структура кадровой политики и ее социальная обусловленность. Субъекты и объекты государственного управления, их взаимосвязь.
Принципы государственной кадровой политики: научная обоснованность, комплексность, перспективность, демократичность и другие. Главные цели и приоритеты, стратегические направления реализации кадровой политики. Кадровый потенциал общества, его социальный ресурс.
Актуальность исследования проблем кадровых процессов и отношений, вызванная неадекватностью методов управления и социально-политической реальностью в регионах. Особенности прошлого опыта решения методологических проблем кадровой политики.
Компетенции: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2).

Тема 3. Государство и государственная кадровая политика
Проблема соотношения политической и административной деятельности в системе административно-государственного управления. Динамизм и стабильность управленческой системы: государственный аппарат как «добыча» политических сил и как карьерная система, независимая от смены у власти политических партий. Концепция дихотомии политики и государственной службы Вильсона–Гудноу.
Роль государства как главного субъекта современной общенациональной кадровой политики. Особенности формирования и реализация кадровой политики в целом в государстве, и в частности , в системе организации государственной гражданской службы.
Компетенции: способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 4. Цели и приоритеты кадровой политики в государственной службе
Государство как единственный работодатель государственных служащих. Требования, предъявляемые к их квалификации и способностям, поведению на службе и вне ее, включая вопросы служебной этики. Суть государственной кадровой политики.
Главная цель государственной кадровой политики – формирование кадрового потенциала, как ключевого фактора, определяющего эффективность государственной власти на всех уровнях и обеспечивающего управляемость процессов реформирования общества, становления правового государства.
Компетенции: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2).

Тема 5. Организация и функционирование государственной службы
Государственная служба как организационный институт. Основополагающие принципы государственной службы. Целостность государственной службы. Государственная служба как объект управления.
Многоуровневый, иерархический характер государственной службы.. Система государственной службы. Виды системы государственной службы. Сущность и особенности системы государственной службы в соответствии с законодательством. Государственная служба гражданская, военная, правоохранительная. Виды государственной гражданской службы. Виды федеральной государственной службы. Правовое регулирование и организация видов государственной службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы.
Элементы государственной службы как системы: цели, принципы, структура.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3 способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной
деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 6. Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики на федеральном, региональном и местном уровнях
Система нормативно-правовых актов, регламентирующих формирование и реализацию кадровой политики в государственном органе (организации). Развитие системы законодательства о государственной службе. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по государственной службе. Принципиальное отличие отношений по государственной службе от трудовых отношений:
Конституционные основы государственной службы (п. 4 статьи 32, п. «т» статьи 71, п. 4 ст. 41, ст. 52 и 53). Федеральный закон «О системе государственной службы в РФ». Система государственной службы. Виды государственной службы: военная служба, правоохранительная служба, государственная гражданская служба (Федеральная и субъектов Российской Федерации). Принципы государственной службы. Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» как базовый закон, регламентирующий отношения по государственной гражданской службе и профессиональную служебную деятельность государственных гражданских служащих. Нормативно-правовые акты, осуществляющие текущее регулирование отношений по государственной службе (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, локальные нормативные акты министерств и ведомств).
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 7. Должности в системе государственной гражданской службы. Государственная должность и должность государственной службы
Должность как структурообразующий элемент государственной службы. Особенности государственной должности. Классификация должностей в системе государственной службы. Особенности политической должности. Основания должности, обусловливающие её социальный статус, содержание социальной роли, систему предписанных коммуникаций в организационной структуре органа государственной власти.
Совокупность организационных норм, способов, процедур, правил, стандартов, традиций государственной службы; организационные принципы объединения и регламентации деятельности государственных служащих.
Компетенции: способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2): способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-10); способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 8. Управление персоналом в системе государственной кадровой политики
Управление персоналом как один из механизмов реализации кадровой политики субъекта управления, система организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и иных имеющих нормативно-правовую основу мероприятий.
Специфика государственной службы: нейтральность, беспристрастность, строгая дисциплина, законопослушность.

Соотношение государственной кадровой политики и управления персоналом в государственной службе. Функции в сфере управления персоналом государственной службы – общие и специфические.
Кадровый аудит как средство повышения эффективности работы с персоналом. Организационно-кадровый аудит в системе госуправления. Контроль оформления и ведения документации, связанной с прохождением государственной гражданской службы. Параметры диагностики при проведении кадрового аудита.
Компетенции: способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2); способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 9. Организация работы с кадрами в субъекте РФ.
Кадровая политики в субъекте РФ, ее правовая обусловленность. Организация государственной службы, ее нормативное обеспечение. Органы по работе с кадрами государственной службы.
Реализация принципов и механизмов кадровой политики в условиях Санкт-Петербурга, Ленинградской области, иного субъекта РФ.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3); способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14); способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы) (ПК-16).

Тема 10. Создание кадрового резерва в государственной гражданской службе
Понятие «резерв кадров». Виды резервов: потенциальный, предварительный и окончательный.
Формирование кадрового резерва. Работа с резервом в государственном органе. Комиссия по отбору кандидатов в резерв.
Компетенции: способность проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2); способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14).

Тема 11. Карьерный процесс в государственных органах
Карьера, карьерный процесс. Планирование карьеры, механизм прохождения государственной службы. Карьера и карьерная стратегия
Карьера как процесс профессионального роста человека, профессиональная и должностная (внутриорганизационная) карьера. Этапы карьеры: Организация карьеры.
Компетенции: способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7: владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2); способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-10).

Тема 12. Зарубежный опыт работы с кадрами государственного управления
Особенности формирования кадрового потенциала в США, во Франции, Федеративной республике Германии, Великобритании. Государственная политика работы с кадрами. Подбор и работа с кадрами государственной службы, переподготовка, повышение их квалификации. Кадровый резерв.
Компетенции: способность к самоорганизации и самообразованию (ОК-7): владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2).





Диссертация на заказ без посредников