ДОКЛАД БЕЗОПАСНОСТЬ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Введение
1.Понятие безопасности потребителя и нормативно-правовое регулирование
2. Анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей
3. Охрана окружающей среды и нормативно-правовое регулирование
4.Анализ данных, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы
Заключение
Список литературы
ДОКЛАД
Актуальность темы исследования: Безопасность потребителя и безопасность окружающей среды» является несомненной, так как ежегодно в России производятся несертифицированные товары, осуществляется продажа продукции с истекшим сроком годности, наблюдается развитие коррупции в системе контроля и надзора за качеством и безопасностью товаров. Некачественные товары и услуги существенно нарушают права потребителя, причиняют вред жизни и здоровью потребителей. Окружающая среда не только в России, но в мире ежегодно ухудшается. Причиной этому являются различные виды экологических 
правонарушений, загрязнения водоемов и воздуха, браконьерство и порубка леса, а также иные виды нарушений, которые вызывают организации по производству опасных технологий. Увеличение природных и техногенных катастроф приводят к пагубным последствиям в социальной, экономической и экологической сферах. Повышается вероятность вовлечения в зону риска территорий со сложными инженерными сооружениями: нефтегазопроводами, плотинами и крупными водохранилищами, химическими предприятиями, атомными электростанциями, горнопромышленными комплексами, и т.д. В связи с этим резко расширяется зона бедствия, многократно усиливаются негативные экологические последствия.
Безопасность потребителя – представляет собой условия защищенности потребителя, его здоровья, имущества, окружающей среды и т.д. Каждый потребитель имеет право на безопасность приобретенного им товара (работы, услуги): безопасность самого товара (работы или услуги) для здоровья и жизни самого потребителя, его имущества, а так же окружающей среды, при обычных условиях использования товара, его транспортировки, хранения и утилизации, а также на безопасность процесса исполнения работ (оказания услуг). Каждый покупатель –это потребитель товара или услуги, должен быть уверен в том, что приобретенный им товар (услуга) не нанесут вреда ни его здоровью или жизни, ни его имуществу и т.д. В случае нарушения данных потребительских прав
продавец (изготовитель, исполнитель) подвергается административному или уголовному наказанию.
Сама по себе безопасность товара – это его состояние, позволяющее использовать его и хранить, транспортировать и утилизировать в обычных условиях, когда риск нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничивается допустимым уровнем. Каждый потребитель, безопасность которого обеспечивается законодательством, имеет право на получение максимальной информации о товаре, о способах его эксплуатации и о правилах безопасности при надлежащем его использовании. Таким образом, обязанность изготовителя разработать и указать на этикетке или маркировкой, в сопроводительной документации или иным способом, правила использования товара, условия его хранения, транспортировки и утилизации, что является гарантией обеспечения безопасности для здоровья, жизни и имущества потребителя. Продавец же обязан довести до сведения потребителя выше установленные правила. Право потребителя на безопасность товара складывается из следующих составляющих: право требования потребителем от продавца или исполнителя услуги предоставления ему безопасных товаров, работ или услуг; право предпринимать собственные действия по установлению безопасности товаров, работ, услуг; требования реализации своих правомочий и защиты своих прав на безопасность товаров, работ или услуг. Кроме того, право потребителя на безопасность в том случае, когда срок годности товара не ограничен, обеспечивается статьей 6 Закона «О защите прав потребителей», которой предусматривается обязанность изготовителя обеспечить возможность безопасного использования товара, при отсутствии указания гарантированного срока службы, в течение десяти лет, считая с дня передачи продавцом товара потребителю. Тем не менее, безопасность потребителя право обеспечивается лишь в том случае, когда последним соблюдались правила эксплуатации товара, использование его в установленные сроки годности и не допускалась его заведомая порча. В этом случае вся ответственность за вред, нанесенный жизни, здоровью, имуществу покупателя испорченным или приведенным в негодность товаром, или при его ненадлежащей эксплуатации, целиком лежит на покупателе. При возникновении спора о нанесении вреда потребителю в этом случае, решающее слово остается за экспертизой. В любом случае, потребитель имеет право отстаивать свое право на безопасность товара. Основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими, безопасность товаров в России являются: закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечения единства измерений»; закон РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Гражданский кодекс РФ и др.
Федеральный закон «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации», а так же определяет права и
обязанности участников этих отношений. Закон РФ «Об обеспечения единства измерений» устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений, регулирует отношения государственных органов управления РФ с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта, средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (работ, услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так же определяет механизм реализации этих прав.
Нарушения безопасности потребителя приводит к печальным последствиям, которые оказывают негативное влияние жизни и здоровью потребителя. Ежегодно в России осуществляется контроль по причинению вреда жизни и здоровья, по данным Роспотребнадзора за 2016г. было осуществлено 44 проверки, по результатам которых были выявлены случаи причинения вреда жизни и здоровью. Годом ранее, количество проверок составило 47, рисунок 1.
В 2016г. количество проверок, по результатам которых были выявлены случаи причинения вреда имуществу потребителей составило 1603, а это на 8,3% выше показателя предыдущего года, рисунок 1.Число случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей в 2016г. увеличилось вдвое по сравнению с показателем предыдущего года и составило 551 случай(рисунок 1).При этом, замечено, что увеличение произошло за счет роста количества случаев причинения вреда здоровью (в связи с приобретением товаров, имеющих недостатки) на 195,33% и в 2016г. было зафиксировано 443 таких случая. Причинение вреда здоровью в связи с приобретением опасных товаров увеличилось более, чем в два раза и составило 87 случаев. Причинение вреда здоровью, в связи с недостоверной информацией о товарах увеличилось на 53,85% и составило в 2016г. 20 случаев(рисунок 1). Растет и количество случаев причинения вреда имуществу потребителей и в 2016г. было зафиксировано 7107 случаев, а это на 6,47% выше показателя предыдущего года, рисунок 2.
При этом, большинство нарушений наблюдается по причинению вреда имуществу, в связи с недостоверной информацией о товарах, в 2016г. было зафиксировано 4850 таких случаев, а это на 1% выше показателя предыдущего года. Увеличилось количество случаев по причинению вреда имуществу, вызванные приобретением опасных товаров, в 2016г. этот показатель составил 1683, а это на 47,25% выше показателя предыдущего года. Небольшой удельный вес приходится на нарушения, вызванные приобретением товаров, имеющих недостатки , в 2016г. было зафиксировано 571 случай, а это ниже на 17,96% по сравнению с данным на начало анализируемого периода, рисунок 2.В целом сумма вреда, причиненная имуществу потребителей снизилась на 51,96% и составила в 2016г. 23578, 8 тыс. руб., рисунок 2.
Производители продукции не только нарушают права потребителей, но и оказывают существенный вред охране окружающей среды. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Основным законом регулирующим охрану окружающей среды является Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(ред. от 27 декабря 2018 г.). Данный закон гарантирует право граждан на здоровую и благоприятную природную среду, закрепляет полномочия граждан и общественных экологических объединений в охране окружающей природной среды: требовать предоставление экологической информации, назначения экологической экспертизы, обращаться в административные и судебные органы с заявлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически вредных объектов, обращаться с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.
Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Согласно данного закона, основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды и др. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности
являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В продолжении темы, не лишним будет рассмотреть данные, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы в России по данным Росстата.
За анализируемый период с 2000-2016гг. в России наблюдается снижение показателей заборов воды из природных водных объектов для использования на 5,6 млрд. м3 и в 2016г. этот показатель составил 14,7 млрд. м3, для сравнения в 2014-2015гг. эти показатели составляли 14,8 и 14,4 млрд. м3 соответственно, рисунок 3.
Сброс загрязненных сточных вод на протяжении анализируемого периода колеблется в пределах 75,9 млрд. м3 и 61,3 млрд. м3 , снижение в 2016г. этого показателя произошло на 14,6 млрд. м3 , рисунок 3. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников В 2017г. составили 14,6 млн. т., а это выше показателя предыдущего года на 4,28%, а по отношению к 2000г. показатель увеличился на 8,15%. Динамика показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников имеет тенденцию к снижению и в 2017 г. этот показатель составил 17,5млн. т., а это на 6,91% ниже уровня 2000г. Незначительные изменения этого показателя наблюдаются за последние три года, рисунок 4.
Существенный рост наблюдается по образованию отходов производства и потребления, в 2017г. этот показатель составил 6221 млн. т., а это существенно превышает показатель начала анализируемого периода , рост составил 6093 млн. т., по отношению к 2015 г. и 2016г. рост показателя составил 22,94% и 14,33% соответственно, рисунок 5.
Таким образом, анализ охраны окружающей среды показал, что несмотря на имеющееся законодательство об охране окружающей среды, образование отходов производства и потребления в России ежегодно увеличивается. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников также увеличиваются, однако показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников имеет тенденцию к снижению,
снижаются и показатели забора воды из природных водных объектов и сброс загрязненных сточных вод.
В целом , подведя итог выше изложенному можно сделать вывод, что в России предусмотрено законодательство как в области безопасности потребителя. Так и охраны труда. Однако, анализ статистических данных показал, что в результате нарушения законодательства в России наблюдается увеличение случаев причинения вреда жизни, здоровья и имуществу потребителей в России. По охране окружающей среды ситуация немного лучше, снизились показатели забора воды из природных водных объектов и сброс загрязненных сточных вод, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, но динамика образования отходов производства и потребления имеет тенденцию к росту. В связи с этим, является необходимым ужесточение наказания в области нарушения безопасности потребителя и окружающей среды, это позволит снизить преступность в данной сфере.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.93 г.(с изм. от 21.07.2014г.);
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(с изм. от 27 декабря 2018 г.);
3. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»(с изм.от 28 ноября 2018 г.);
4. Федеральный закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечения единства измерений» ( с изм. от 13 июля 2015 г.);
5. Федеральный закон РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ( с изм. от 18 марта 2019 г.);
6. Статистические данные Роспотребнадзора за 2015-2016гг. [Электронная версия] [Ресурс: https://zpp.rospotrebnadzor.ru/badproducts/analysis
7. Россия в цифрах. Статистический ежегодник. 2018г. [Электронная версия]// [Ресурс: www.gks.ru].
Доклад на заказ без посредников, без предоплаты
