Характеристика деятельности государственных структур Мурманской области в поддержке и развитии малого бизнеса в регионе

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Мурманской области осуществляется следующими основными организациями: Министерством экономического развития Мурманской области; Государственным областным бюджетным учреждением «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор», Некоммерческой организацией «Фонд развития малого предпринимательства Мурманской области», «Мурманским региональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса», северной торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством Технопарк — Апатиты, таблица 2.6.
Каждая из этих организаций осуществляет свои функции в пределах своих полномочий. Рассмотрим кратко характеристику деятельности государственных структур Мурманской области, осуществляющих поддержку малого бизнеса в регионе.
Министерство экономического развития Мурманской области — исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сферах: стратегического планирования социально-экономического развития Мурманской области; развития предпринимательской и инновационной деятельности, государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; инвестиционной деятельности и государственных инвестиций; региональных налогов и налоговых льгот, финансового оздоровления организаций; внешнеэкономических связей, международной технической помощи, приграничного и межрегионального экономического сотрудничества; торговой деятельности (за исключением розничных рынков); туризма.
Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг в указанных сферах деятельности в пределах своей компетенции.
Основные виды государственной поддержки МСП Министерства экономического развития Мурманской области:
1.Поддержка начинающих предпринимателей (микрозаймы, услуги бизнес инкубатора, гранты);
2.Поддержка действующих предпринимателей (льготные микрозаймы,
гарантийный фонд, услуги бизнес инкубатора, субсидии), рис.2.6.
Рассмотрим сущность микрозаймов, субсидий и грантов.
Микрозаймы — это небольшие займы на короткий срок.
Субсидия — денежная компенсация части расходов субъектов МСП, связанных: с уплатой процентов по привлеченным кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний для реализации проектов на территории города Мурманска; с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации; с затратами по договорам на разработку бизнес-плана, проектно-конструкторской документации, проведение технологической экспертизы, патентование, разработку и внедрение систем менеджмента качества.
Грант — денежные средства, выделяемые безвозмездно из бюджета муниципального образования город Мурманск и предоставляемые победителям Конкурса молодежных бизнес-проектов «КПД» с последующим отчетом об их использовании.
Основными услугами Государственного областного бюджетного учреждения «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор» (ГОБУ МРИБИ) являются: помощь при создании малого инновационного предприятия; помощь вновь созданным инновационным предприятиям; образовательные и консалтинговые услуги. ГОБУ МРИБИ создано по инициативе Правительства Мурманской области, при поддержке Министерства экономического развития РФ. ГОБУ МРИБИ – учреждение, задача которого – способствование созданию и поддержка при развитии малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность, направленную на разработку, внедрение, распространение новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического или иного процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений. Предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по государственной поддержке развития малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в Мурманской области – оказанию государственных услуг по финансовой, информационной, консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели деятельности Учреждения:
-Содействие разработке и внедрению новых товаров и услуг, инновационных технологий.
-Содействие созданию новых инновационных предприятий.
-Повышение профессиональных навыков и квалификации предпринимателей Мурманской области.
-Содействие развитию в регионе инфраструктуры малых и средних инновационных предприятий.
-Финансовая, информационная, консультационная поддержка начинающих предпринимателей Мурманской области.
-Оказание консалтинговых услуг субъектам малого и среднего бизнеса, занятым в различных сферах деятельности.
-Вовлечение в инновационную и предпринимательскую деятельность молодых специалистов.
ГОБУ МРИБИ оказывает услуги:
Предоставление рабочего места и при необходимости оборудованных переговорных комнат лицам, указанным в п.1.3-1.4 Порядка предоставления услуг государственным областным учреждением Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области №377-ПП от 25.08.2010.
Выполняет работы:
— Помощь в получении кредитов и банковских гарантий, поиске инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
-Рекламная и маркетинговая деятельность, исследование конъюктуры рынка;
-Организация и проведение конференций, лекций и семинаров (в т.ч. международных), проведение презентаций проектов, выставок продуктов и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства;
-Консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
-Услуги по реализации комплексных мероприятий по государственной поддержке начинающих предпринимателей;
-Почтово-секретарские, редакторские услуги по переводу для Резидентов бизнес-инкубатора;
-Предоставление доступа к внутренней, городской, междугородней и международной телефонной и факсимильной связи и сети Интернет (300 Мб/месяц);
-Оказание помощи в проведении маркетинговых исследований;
-Образовательные и консалтинговые услуги, деятельность в области права;
-Оказание помощи при составлении типовых договоров;
-Централизованная бухгалтерия для Резидентов бизнес-инкубатора;
-Подготовка учредительных документов и помощь в регистрации юридических лиц.
Таким образом, основными услугами ГОБУ МРИБИ являются: помощь при создании малого инновационного предприятия; помощь вновь созданным инновационным предприятиям; образовательные и консалтинговые услуги.
Некоммерческая организация «Фонд развития малого предпринимательства Мурманской области» (НКО ФОРМАП) оказывает
основные услуги: предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства; предоставление поручительств по кредитам субъектов малого предпринимательства экспертиза инвестиционных проектов;
поиск инвесторов; организация семинаров для предпринимателей;
консультации для предпринимателей.
Рассмотрим кратко историю фонда. История ФОРМАП начинается с 1990 года. Мурманский фонд является первым фондом финансовой поддержки предпринимательства в России. В результате международных контактов с северным соседом Мурманской области – норвежской губернией Финнмарк в перестроечный период председатель Облисполкома А.Малинин подписал Постановление о создании Фонда финансовой поддержки и содействия развитию предпринимательства в Мурманской области. Для предоставления займов фонду были выделены из областного бюджета 3 млн.советских рублей. Все было сделано как в фонде «Остханделцентр», позже переименованным в Норвежский фонд индустриального развития.
В 1991 – 1995 годах Мурманский фонд стал инкубатором для малых предприятий рыночной инфраструктуры и главным партером иностранных организаций и компаний в налаживании международного сотрудничества с Мурманской областью. В стенах фонда родились Мурманская товарно-сырьевая биржа, консалтинговая компания «Мурман-аудит», образовательный центр «Лидеры» и многие другие компании. Фонд успешно выполнял функции регионального информационно-методического центра для предпринимателей и органов местного самоуправления. Второе рождение фонда – государственная регистрация нового юридического лица: Некоммерческой организации Государственный фонд развития малого предпринимательства Мурманской области (ФОРМАП), было связано с выходом федерального закона от 14.07.95 №88 «О государственной поддержке развития малого предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ в апреле 2010 года название фонда изменилось и теперь он называется: Некоммерческая организация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области». В настоящее время через ФОРМАП реализуются механизмы государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Мурманской области, а именно: микрофинансирование;
предоставление поручительств при банковском кредитовании; субсидирование.
«Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» (АНО МРАПМСБ) оказывает следующие основные услуги: разработка и продвижение инвестиционных проектов, поиск инвестиций; бизнес-планирование, маркетинговые исследования, управление проектами; бизнес-обучение; реализация международных проектов; консалтинг в области системы менеджмента качества и информационных технологий. Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса — это профессиональная консультационная организация, созданная в 1995 году при содействии Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Правительства Мурманской области и администрации города Мурманска и ведущих консалтинговых организаций города Мурманска. С момента своего основания Мурманское агентство успешно работает на рынке консалтинговых услуг для малого и среднего предпринимательства, являясь ведущей компанией в этой области.
«Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» (АНО МРАПМСБ) оказывает также финансовую и имущественную поддержку. Финансовая поддержка включает в себя: Субсидирование расходов субъектов МСП, льготные микрозаймы, займы начинающим предпринимателям, поручительства по кредитам. Рассмотрим кратко сущность этих услуг.
1. Субсидирование расходов субъектов МСП:
Получателями данной услуги являются МСП, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные налоговыми органами Мурманской области, имеющие договоры, подлежащие субсидированию, заключенные в срок не ранее чем за 2 года до начала текущего финансового года.
Виды субсидий: договор кредитования (займа, кредитной линии) в части оплаты процента по кредиту; договор финансовой аренды (лизинга) в части оплаты услуг лизингового процента; договор на проведение работ по сертификации продукции, на оказание услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ (или) законодательства страны-импортера при осуществлении экспортных операций; договор на оплату участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; договор на разработку бизнес-плана, проектно-конструкторской документации, на проведение технологической экспертизы, патентования; прочие.
2. Льготные микрозаймы:
Льготные займы предоставляются субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Мурманской области.
Условия предоставления льготного микрозайма: общая сумма микрозайма до 1 млн. рублей; срок предоставления микрозайма до 3 лет; процентная ставка по займу — учетная ставка ЦБ РФ + 2%.
Критерии отбора заявок: наличие действующего не менее 6 месяцев; бизнеса; наличие технико-экономического обоснования; положительное финансовое состояние заявителя; инвестиционная направленность использования микрозайма (50% от суммы займа); наличие залогового обеспечения и (или) поручительства; наличие расчетного счета в банке и операций по нему; уровень среднемесячной заработной платы наемным работникам должен быть не ниже прожиточного минимума; отсутствие задолженности перед бюджетом.
3. Займы начинающим предпринимателям:
Начинающие предприниматели могут воспользоваться льготными микрозаймами ФОРМАП в сумме до 500 тыс. рублей, сроком до 3 лет и процентной ставкой, равной учетной ставке ЦБ РФ. Требования, предъявляемые к заемщику для предоставления микрозайма: наличие бизнес-плана, планируемого к реализации в следующих сферах бизнеса: производство, услуги и торгово-закупочная деятельность; финансирование проекта в размере 30% (от общей стоимости проекта) осуществляется за счет собственных средств заявителя и в размере 70 % за счет заемных средств ФОРМАП; готовность к ведению бизнеса: наличие помещения, технологического оборудования (договора аренды, собственность); наличие договора с поставщиками и покупателями (для производственных компаний); персонал (наличие штатного расписания, должностных обязанностей и потенциальных работников); другие документы, подтверждающие наличие условий для реализации проекта: сертификаты, лицензии.
4. Поручительство по кредитам:
При недостатке собственного залогового обеспечения для получения кредита либо заключения договора лизинга ФОРМАП за счет средств Гарантийного фонда предоставляет поручительства субъектам МСП. Размер платы за поручительство составляет 1/3 учетной ставки ЦБ РФ от суммы обеспечиваемых обязательств. В случае использования кредита на инвестиционные цели Заемщик имеет возможность компенсировать из бюджета до 90% стоимости платы за поручительство и до 50% расходов по оплате процентов за пользование кредитом. Размер поручительства по кредитному договору, не может превышать 50 процентов от общего объема необходимого обеспечения по этому договору, определенному кредитором. Величина предоставляемого поручительства по одному договору не может превышать 5 миллионов рублей. Общая сумма предоставляемого поручительства одному субъекту МСБ не может превышать 10 миллионов рублей.
Немаловажная роль в поддержке малого бизнеса Мурманской области принадлежит: Северной торгово-промышленной палаты (СТПП). Основные услуги, которая оказывает СППП: информационно — консультационное обслуживание предпринимателей; правовые услуги, содействие разрешению экономических споров Третейским судом; оформление и удостоверение сертификатов происхождения товаров, сертификация продукции и услуг; подбор и обучение персонала; презентации, маркетинговые услуги, поиск партнёров; патентные, оценочные услуги, переводы.
Миссия Северной торгово-промышленной палаты: «Содействовать превращению Мурманской области в привлекательный для бизнеса регион России, способствовать созданию рабочих мест, успеху членов палаты посредством защиты их интересов, предоставления информационных и деловых услуг».
Северная торгово-промышленная палата — негосударственная, некоммерческая организация. Финансируется за счет членских взносов, спонсорства, доходов от платных услуг. Основной задачей СТПП является содействие развития предпринимательства и торгово-экономических связей, защита интересов своих членов, в том числе в органах государственной власти. Ее правовой базис — Федеральный Закон О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации.
Основные цели создания и деятельности Северной торгово-промышленной палаты: содействие развитию экономики Мурманской области;
формирование современной инфраструктуры для развития бизнеса и содействие созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности; развитие торгово-экономических и научно технических связей, расширение делового сотрудничества российских и зарубежных фирм и организаций; взаимодействие с органами власти, в т. ч. представительство во властных структурах и защита интересов предприятий, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности и подчиненности.
Северная торгово-промышленная палата учреждена 7 декабря 1990 года и в настоящее время объединяет на добровольной основе около 170 коммерческих и некоммерческих организаций и предпринимателей Мурманской области. Северная торгово-промышленная палата является членом торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Ассоциации торгово-промышленных палат Северо-Запада России, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области. Вступая в члены Северной торгово-промышленной палаты, предприятия одновременно становятся членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Северная торгово-промышленная палата — инициатор и один из учредителей Евро-Арктической торговой палаты (Баренц-Палаты), объединившей торговые палаты северных территорий России, Финляндии, Швеции, Норвегии. Северной ТПП подписаны соглашения о сотрудничестве с правительством Мурманской области, Мурманской областной Думой, Мурманской таможней, Арбитражным судом Мурманской области, рядом региональных российских и зарубежных палат. Это позволяет СТПП оказывать реальную помощь и защищать интересы предпринимательства на всех уровнях.
Рассмотрим кратко историю СТПП. Первой торгово-промышленной палатой в России считается Северо-Западная областная торговая палата, которая была образована в 1921 году. Затем была организована Всесоюзная торговая палата, которая в 1972 году была преобразована в Торгово-промышленную палату СССР. Торгово-промышленная палата России была учреждена 19 октября 1991 года. Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации — это негосударственные, некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе организации и предпринимателей. Основной задачей ТПП является содействие развитию предпринимательства и торгово-экономических связей, защита интересов своих членов, в том числе в органах государственной власти. Торгово-промышленная палата Российской Федерации насчитывает 173 палаты субъектов и муниципальных образований России, 22 зарубежных представительства. Президентом ТПП РФ является Сергей Николаевич Катырин.
Рассмотрим основные Функции СТПП. В соответствии с Федеральным законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 года № 5340-1 Северная торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяет на добровольной основе предприятия и предпринимателей Мурманской области и выполняет следующие функции: оказывает активное содействие созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности; организует и проводит миссии, встречи деловых кругов, выставки, презентации; содействует открытию в регионе представительств иностранных организаций, аккредитации их в ТПП РФ, обеспечивает предоставление им услуг, необходимых для их деятельности; осуществляет взаимодействие с органами власти, в т. ч. представляет и защищает интересы своих членов в государственных органах; удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности; участвует в работе по освидетельствованию: торговых и портовых обычаев, принятых в Российской Федерации, обстоятельств форс-мажора; оказывает услуги и проводит консультации по таможенным вопросам.
В соответствии с установленным ТПП России порядком выдаёт карнеты АТА — международные таможенные документы для временного ввоза/вывоза товаров; проводит по поручению российских и иностранных организаций и компаний экспертизу качества, количества и комплектности товаров и оборудования; осуществляет независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы организаций и предпринимателей; разрешает экономические споры в соответствии с законодательством Российской Федерации в Третейском суде при Северной ТПП; составляет юридические заключения для регистрации ипотеки морских судов;осуществляет правовую экспертизу договоров, внешнеэкономических контрактов и других документов правового характера; готовит документы для обращения в арбитражный, третейский суд, суд общей юрисдикции; представляет интересы предприятий и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении споров в арбитражных, третейских судах и судах общей юрисдикции; издает журнал делового сообщества Мурманской области «Северный Меркурий»; осуществляет устные и письменные переводы; переводы, выполненные и заверенные Северной ТПП, признаются на всей территории Российской Федерации; по заявкам предприятий и предпринимателей осуществляет поиск деловых партнеров в стране и за рубежом; участвует в выработке и реализации мер по пресечению изготовления и оборота контрафактной продукции, защите и охране объектов интеллектуальной собственности; оказывает содействие предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживании, присвоении штриховых кодов; осуществляет оценку движимого и недвижимого имущества; проводит маркетинговые исследования, мониторинг по заявленным группам товаров; организует и проводит семинары, конференции, «круглые столы» по различным направлениям предпринимательской деятельности; осуществляет поиск и подбор персонала для компаний; организует и проводит тренинги и семинары для персонала всех уровней; проводит кадровый консалтинг; осуществляет мониторинг заработной платы и проведение исследований на рынках персонала Мурманской области; осуществляет консультационную и информационную поддержку начинающих и потенциальных предпринимателей; осуществляет разработку учредительных документов для государственной регистрации юридических лиц; осуществляет добровольную сертификацию услуг в соответствии с областью аккредитации (область аккредитации: услуги розничной торговли; услуги общественного питания; туристские услуги и услуги средств размещения для временного проживания туристов); осуществляет сертификацию пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с областью аккредитации; осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Северной торгово-промышленной палаты и действующим законодательством Российской Федерации. Северная торгово-промышленная палата реализует свои функции через аппарат и созданные с участием палаты организации. В палате созданы:
-Информационно-консультационный центр для начинающего предпринимателя;
-Центр правовой экспертизы и помощи предпринимателям;
-Международный информационно-выставочный и маркетинговый центр;
-Отдел зарубежных связей;
-Кадровое агентство «Эксперт-Персонал» ;
-Отдел экспертизы качества товаров и услуг;
-Орган по сертификации продукции и услуг;
С участием палаты созданы:
-ООО «Соэкс-Север» — независимая инспекционная организация;
-Третейский суд для разрешения экономических споров;
-АНО «Центр правовых экспертиз» ;
-АНО «Мурманский региональный центр субконтрактации и аутсорсинга» ;
-Кольская Ассоциация туристических предприятий «Гольфстрим» ;
-Мурманский HR-Клуб «Персоналия».
Некоммерческое партнерство Технопарк — Апатиты также входит в состав организаций, осуществляющих государственную поддержку малого бизнеса Мурманской области. Основными услугами некоммерческого партнерства Технопарк — Апатиты являются следующие:
— открытие и сопровождение бизнеса;
— услуги по сертификации инновационных товаров и продуктов;
— организация дополнительного обучения;
— организация информационных и обучающих семинаров;
— информационное сопровождение малого бизнеса.
Некоммерческое партнерство Центр трансфера технологий оказывает следующие виды услуг, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса в Мурманской области:
— продвижение инновационных технологий;
— проведение технико-экономической экспертизы проектов;
— маркетинговое исследования наукоемкой продукции;
— организация образовательных курсов в инновационной сфере.
Основными заказчиками и координаторами программ, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса в Мурманской области являются:
-Министерство экономического развития Мурманской области;
— Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области;
— ГОБУ Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор (ГОБУ МРИБИ);
— НКО Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области (НКО ФОРМАП);
— АНО Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса (АНО МРАПМСБ);
— НКО Центр поддержки предпринимательства Мурманской области (НКО ЦПП МО) и др.

Заказать диссертацию без посредников и без предоплаты