Характеристика приоритетных направлений государственной финансовой политики на современном этапе

Основные приоритетные направления государственной финансовой политики РФ на период с 2015-2017г.г. предусмотрены «Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016-2017годов», рисунок 2.1.
В соответствии с данным Прогнозом, социально-экономическая политика РФ определялась на основе приоритетов, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., указах Президента РФ от 7 мая 2012 года и в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 года. Таким образом, деятельность Правительства РФ по обозначенным приоритетам включает следующие основные направления: социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; инновационное развитие и поддержка высоко- технологичных секторов экономики; диверсификация экономики и развитие инфраструктуры; сбалансированное региональное развитие; развитие малого и среднего бизнеса, в том числе через развитие программы финансирования и обеспечение гарантий по предоставляемым кредитам; развитие фондового рынка и создание международного финансового центра; активизация институциональных преобразований; повышение эффективности управления федеральным имуществом, приватизация и формирование интегрированных структур; совершенствование банковской системы и банковского надзора; развитие страхового сектора. Рассмотрим кратко выше представленные приоритетные направления.
Социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал предусматривают: увеличение уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы; реализация мер по стимулированию трудовой мобильности населения; развитие системы здравоохранения; развитие открытости системы образования; продолжение политики стимулирования жилищного строительства, рисунок 2.2.
Инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики РФ предусматривает: стимулирование и поддержку инновационной деятельности; поддержку создания и обеспечение функционирования и реализации технологических платформ и инновационных территориальных кластеров; создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу «инновационного лифта»; реализация мероприятий дорожных карт и другое, рисунок 2.3.
Диверсификация экономики и развитие инфраструктуры в РФ на период с 2015-2017 г.г. предусматривает проведение следующих мероприятий: расширение поддержки несырьевого экспорта; модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственного); развитие минерально-сырьевой базы, развитие лесопромышленного комплекса; модернизация легкой промышленности и др., рисунок 2.4. Сбалансированное региональное развитие будет осуществляться за счет: дотаций региональным бюджетам на выравнивание и другие трансферты, не связанные с решением социальных вопросов; ФЦП регионального развития; подготовки проведения общенациональных мероприятий, рисунок 2.4.
Совершенствование банковской системы и банковского надзора будет осуществляться по направлениям: упрощение и удешевление процедур реорганизации; оптимизация условий для развития сети банковского обслуживания населения, субъектов среднего и малого бизнеса; развитие системы микрофинансирования и др., рисунок 2.4. В рамках развития страхового сектора планировалось организовать работу по совершенствованию регулирования в сфере обязательного страхования; определению механизмов взаимодействия государства и страховых организаций в целях возмещения ущерба; защите прав потребителей страховых услуг; совершенствованию отчетности, повышению эффективности управления рисками, совершенствованию процедур страхового надзора. Более подробная характеристика мероприятий по приоритетам финансовой политики РФ на период с 2015-2017 г.г. представлена на рисунке 2.4. В целом, совершенствование механизмов государственного регулирования в экономике в 2015 — 2017 гг. планировалось осуществить по следующим направлениям: 1) Модернизация корпоративного законодательства и совершенствование системы корпоративного управления, включая развитие механизмов защиты прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм
юридических лиц, структуры и организации органов управления компании, реорганизации и функционирования интегрированных бизнес-структур, совершенствование нормативных правовых актов в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве); 2) Улучшение конкурентной среды, совершенствование антимонопольного регулирования, реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях будут осуществляться в рамках Программы развития конкуренции в РФ; 3) Совершенствование регулирования субъектов естественных монополий; 4) Повышение эффективности работы особых экономических зон, включая совершенствование системы законодательства в области ОЭЗ, направленной на создание более комфортной финансовой среды для резидентов российских ОЭЗ и активизацию их инвестиционной активности, а также создание всей необходимой инфраструктуры для их эффективного функционирования.
Следует отметить, что Прогноз социально-экономического развития РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработан в условиях ухудшения мировой геополитической обстановки, на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития России. Минэкономразвития России представлены два основных прогнозных варианта развития экономики: 1)базовый вариант, 2)умеренно-оптимистичный вариант; а также дополнительно проработан вариант А, рисунок 2.5.
При этом, условиями экономического развития России на период с 2015-2017 г.г. являются: совершенствование налоговой политики; таможенно-тарифной политики; бюджетной политики государства. При этом, налоговая политика направлена на поддержку малого и среднего бизнеса, предусматривает налоговое стимулирование развития человеческого капитала; совершенствование налогообложения финансовых инструментов;
оптимизацию налоговых льгот; совершенствование имущественного налогообложения; совершенствование амортизационной политики; налоговый маневр, рисунок 2.6. Более подробно основные мероприятия по совершенствованию налоговой политики РФ на период 2015-2017г.г. представлены в Приложении 4. Следует отметить, что преобразования в области налоговой политики РФ осуществляются в рамках налоговых изменений, принятых и планируемых к принятию в рамках Основных направлений налоговой политики на 2015г. и плановый период 2016-2017г.г., разрабатываемых Минфином России совместно с Минэкономразвития России.
Данный документ разрабатывается ежегодно на трехлетнюю перспективу и утверждается Правительством РФ. Основными мерами, предпринятыми ранее и реализуемыми в настоящее время в указанных направлениях, стали: совершенствование налогообложения и создание благоприятных условий для исполнения налогоплательщиком своих обязанностей; введен обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц; установлена обязанность банков сообщать в налоговую инспекцию по месту своего нахождения информацию об открытии или закрытии счета, изменении его реквизитов не только организациями и предпринимателями, но и физическими лицами, которые не являются предпринимателями.
Таможенно-тарифную политику РФ на период с 2015-2017 г.г. планировалось проводить в условиях переориентации внешнеэкономических отношений, в том числе из-за мировой нестабильности, связанной с развитием сценария введения новых торговых ограничений. Решение приоритетных задач, направленных на модернизацию экономики, ввиду недружественных действий отдельных стран потребует переориентации импорта необходимого современного, высокотехнологичного оборудования с традиционных рынков центральной Европы, США,Японии на страны Востока и Юго-Восточной Азии. Реализация проводимой политики импортозамещения, возможно, потребует более активной работы по увеличению ставок таможенных пошлин в допустимых рамках обязательств ВТО на товары, конкурентоспособные аналоги которых уже производятся в РФ, а также продолжения активной работы в части соблюдения принципа эскалации таможенного тарифа путем снижения ставок на комплектующие и сырье, необходимое для освоения либо развития производственных мощностей отечественных товаропроизводителей, что необходимо как для импортозамещения, так и для успешной работы на глобальном рынке. Определяющее влияние на таможенно-тарифное регулирование импорта Таможенного союза будут оказывать обязательства России в ВТО. Более подробно таможенно-тарифная политика РФ на 2015-2017 г.г. представлена в Приложении 5.
Рассмотрим основные направления бюджетной политики РФ на 2015-2017 г.г. Построение параметров федерального бюджета осуществляется на основе принципов сохранения стабильности налоговых условий и обеспечения сбалансированности федерального бюджета. Обеспечение сбалансированной бюджетной системы РФ на 2015-2017г.г. во многом будет зависеть от реализации мероприятий по обеспечению сбалансированности федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, рисунок 2.7.
В части обеспечения сбалансированности федерального бюджета в рамках базового варианта прогноза предполагается поэтапное приведение в соответствие объема расходов консолидированного бюджета на непроизводительные статьи (социальная политика, оборона и безопасность, государственное управление) с ресурсными возможностями бюджета в соответствующих макроэкономических условиях. Решение данной задачи планируется достигнуть за счет реализации мер по оптимизации и повышению эффективности непроизводительных расходов. Высвобождаемые ресурсы бюджета в результате проведения вышеуказанных мер учитываются в базовом варианте прогноза в качестве источников, направленных на покрытие образовавшегося структурного дефицита бюджета и постепенное повышение расходов на ключевые производительные статьи. При повышении расходов по приоритетным направлениям социально-экономического развития учитывались макроэкономические эффекты от их финансирования, что позволило увязать параметры бюджетов бюджетной системы и макроэкономические показатели в рамках представленных вариантов прогноза.
Более подробная характеристика основных направлений бюджетной политики РФ на 2015-2017 г.г. представлена в Приложении 6.
Таким образом, выше были рассмотрены основные приоритетные направления финансовой политики государства РФ на период с 2015-2017 г.г. В целом финансовая политика направлена на: совершенствование бюджетной системы, повышение результативности бюджетных расходов и эффективности управления общественными финансами; совершенствование налоговой системы, обеспечение поступления налогов и платежей в федеральный бюджет; управление государственным долгом и финансовыми активами РФ; регулирование финансовых рынков, банковской, страховой и аудиторской деятельности, деятельности по организации торговли ценными бумагами и биржевой деятельности; регулирование инвестирования средств пенсионных накоплений и размещения пенсионных резервов, деятельности инвестиционных фондов; управление средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда; валютное регулирование и валютный контроль; финансовый мониторинг в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма и др.




Заказать дипломный проект по главам (по частям) диплома без посредников