В настоящее время правовая система России
включает в себя два уровня нормативных правовых актов: 1) федеральный – представленный Конституцией, федеральными законами и иными актами органов государственной власти РФ; 2) региональный – законодательство субъектов Федерации, состоящее из конституций республик, уставов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, законов субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Федерации.
Правовое регулирование статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется как федеральными нормативными правовыми актами, так и актами законодательства соответствующих субъектов Федерации.
На уровне Конституции РФ закреплены основы организации государственной власти в субъектах России.
Экстраполируя содержание нормы ч. 1 ст. 77 Конституции РФ на содержание основ конституционного строя, следует сделать несколько выводов:
1) субъекты РФ не могут устанавливать свою систему государственной власти без учета федеральных основ;
2) субъектам Федерации не дано права устанавливать свою систему органов судебной власти, поскольку судебная система является единой и федеральной;
3) система органов государственной власти, устанавливаемая субъектами, должна строиться на принципе разделения властей – самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10);
4) положение о применяемой в России республиканской форме правления (ст. 1 Конституции) для субъектов означает, что при организации собственной системы государственной власти они также обязаны ориентироваться на выборы как на единственный легальный способ передачи власти и властных полномочий;
5) система государственной власти в субъектах должна быть светской системой;
6) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России;
7) органы государственной власти субъектов Федерации наделяются полномочиями, которые они реализуют во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 78, ч. 2 ст. 85, ч. 1 ст. 104, ч. 2, 5 ст. 125, ст. 134, ст. 136).
Рассматривая основы конституционного строя, в соответствии с которыми должна строиться система органов государственной власти субъектов РФ, помимо указанных выше, особо отметим следующие положения Конституции РФ:
1) высшая ценность человека, его прав и свобод (ст. 2);
2) народного суверенитета (ст. 3);
3) верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4);
4) государственная целостность Российской Федерации;
5) единство системы государственной власти;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 5);
7) социальный характер российской государственности (ст. 7);
8) самостоятельности органов местного самоуправления (ст. 12);
9) высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ (ч. 1 ст. 15);
10) обязательность соблюдения Конституции РФ (ч. 2 ст. 15).
Курсовая работа на заказ, без посредников
