Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в России

Государство регулирует инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений в стране. Регулирующая роль государства возрастает в условиях кризиса, а также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике.
Осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти. Государственное регулирование включает: 1) косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности); 2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, рис.1.6. Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности. Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.
Методы воздействия включают в себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику, налоговую политику и другие меры воздействия. Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем: 1) установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; 2) защиты интересов инвесторов; 3) предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях; 4) расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников; 5) создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов; 6) применения
антимонопольной политики; 7) расширения возможностей при осуществлении кредитования; 8) развития в Российской Федерации финансового лизинга; 9) проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов; 10) помощи в создании собственных инвестиционных фондов.
Прямое участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета. Формами прямого участия являются: 1) разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета; 2) составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета; 3) предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ; 4) размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности; 5) закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок; 6) проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ; 7) защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;8) разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением; 9) выпуск облигационных займов; 10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; 11) предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.
Регулирование инвестиционной деятельности должно быть рациональным по результатам и сбалансированным по степени гибкости. Это невозможно без создания определенных правовых форм. Право устанавливает нормативную базу, определяет положение субъекта инвестиционной деятельности, устанавливает юридическую ответственность, определяет различное использование инвестиционной деятельности и контролирует отношения между участниками, в том числе и с государством.
Правовые нормы имеют несколько характеров: дозволяющий, запрещающий, обязывающий и стимулирующий. В рыночной экономике основная роль экономико-правовых регуляторов – стимулировать и направлять инвестиционный процесс для сбалансированного развития национальной экономики. В России существует три уровня нормативных актов нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности:
1) законодательные: а) высшей юридической силы – федеральные конституционные и федеральные законы; б) международные договоры; в) законодательство субъектов федерации;
2) подзаконные акты: а) указы Президента Российской Федерации; б) межправительственные постановления; в)правительственные постановления; г) внешнеэкономические соглашения субъектов Российской Федерации; д) ведомственные акты – приказы и постановления министерств и ведомств Российской Федерации; е) постановления и решения органов местного самоуправления;
3) локальные, представленные системой актов индивидуального характера: а) административные акты участников инвестиционной деятельности; б) нормативно-правовые договоры (на основе международного публичного и частного права, гражданского и трудового права Российской Федерации), рис.1.7. Основными нормативно- правовыми актами, регулирующими инвестиционную деятельность в России, являются:
1)Конституция Российской Федерации;
2)Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗОб инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений( с измен. и доп. от 12 декабря 2011 г.);
3)Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗОб иностранных инвестициях в Российской Федерации( с измен. и доп. от 6 декабря 2011 г.);
4)Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗО защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг( с измен. и доп. от 29 декабря 2012 г.);
5)Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ О финансовой аренде (лизинге) ( с измен. и доп. от 8 мая 2010 г.);
6)Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ Об ипотеке (залоге недвижимости) ( с измен. и доп. от 6 декабря 2011 г.);
7)Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 112-ФЗОб участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции;
8)Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗО рынке ценных бумаг( с измен. и доп. от 29 декабря 2012 г.);
9)Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ О соглашениях о разделе продукции( с измен. и доп. от 19 июля 2011 г.);
10)Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) ( с измен. и доп. от 5 апреля 2013 г);
11)Федеральный закон О банках и банковской деятельности от 2 декабря 1990 г. N 395-I (с измен. и доп. от 14 марта 2013 г.);
12)Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле(с измен. и доп. от 14 марта 2013 г.).
Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется также Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и др.
Нормативно-правовые акты по своей сути направлены на обеспечение дополнительных налоговых льгот и предоставление бюджетных гарантий инвесторам. Есть три основных направления развития системы стимулирования инвестиционной активности: 1) предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе; 2) реализация принципа права собственности (из федерального бюджета выделяются капитальные вложения на развитие федеральной собственности, а из муниципального бюджета – на развитие муниципальной); 3) равенство прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций предоставляются всем инвесторам.
Основная задача государства в инвестиционном процессе – это создание благоприятных условий для роста частных инвестиций при ограничении своей функции непосредственного инвестора. Участие государства осуществляется не только в создании правовой основы деятельности частных инвесторов, но и в прямом инвестировании для достижения необходимых структурных сдвигов.





Курсовая работа на заказ без посредников, без предоплаты