Нормативно-правовое регулирование транспортного страхования

Организация и управление транспортировкой грузов на государственном уровне регулируются большим количеством законодательных и нормативно-правовых подзаконных актов в каждой стране, а также международными соглашениями и конвенциями. Для перевозок внутри РФ основными нормативными документами являются: федеральные законы, Постановления Правительства РФ, кодексы, международные договоры и соглашения. В частности, основными нормативно-правовыми актами, регулирующие деятельность транспортного страхования являются:
1)Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-IОб организации страхового дела в Российской Федерации (с изм. и доп. от 8 марта 2015 г.);
2)Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (с изм. и доп. от 4 ноября 2014 г. N 344-ФЗ);
3) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗО промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г.);
4)Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗО безопасности дорожного движения ( с изм. и доп. от 14 октября 2014 г.);
5)Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗО техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( с изм. и доп. от 4 июня 2014 г.);
6)Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-IО таможенном тарифе (с изм. и доп. от 24 ноября 2014 г.);
7)Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗО транспортно-экспедиционной деятельности ( с изм. и доп. от 14 октября 2014 г.);
8)Закон РФ №67-ФЗ от 14 июня 2012 г. Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном
9)Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗО транспортной безопасности ( с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г.);
10)Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗО морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г.);
11)Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗУстав железнодорожного транспорта Российской Федерации (с изм. и доп. от 6 апреля 2015 г.);
12)Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗУстав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (с изм. и доп. от 1 декабря 2014 г.);
13) Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2005 г. N 567
Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (с изм. и доп. от 26 августа 2013 г.) и др.
14)Постановление Правительства РФ от 26 мая 2005 г. N 333
О порядке предоставления государственной гарантии Российской Федерации по обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами;
15)Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263
Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ( с изм. и доп. от 26 августа 2013 г.);
16)Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 265
О внесении изменений и дополнений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (с изм. и доп. от 13 ноября 2013 г.);
17)Приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73
Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (с изм. и доп. от 14 октября 1999 г.);
18)Гражданский кодекс Российской Федерации ,часть вторая (Глава 48. Страхование) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ(с изм. от 6 апреля 2015 г.);
19)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 6 апреля 2015 г.);
20)Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта 2015 г.);
21)Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ ( с изм. и доп. от 14 октября 2014 г.);
22)Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г.);
23)Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ)( с изм. и доп. от 28 ноября 2009 г.);
24)Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 641)
25)Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272
Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (с изм. и доп. от 27 декабря 2014 г.) и др.;
Международные перевозки экспортно-импортных грузов различными видами транспорта и по различным схемам доставки регулируются дополнительно следующими нормативно-правовыми актами: 1)Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 152-ФЗ О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года; 2)Международная конвенция о грузовой марке (Лондон, 5 июля 1930 г.); 3)Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.); 4)Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (Женева, 30 сентября 1957 г.); 5)Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975г.) (с изменениями по состоянию на 1 октября 2009г.);6) Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ) (по состоянию на 1 января 2012г.) (с изм. и доп.)(вступил в силу с 24 января 2015г.); 7)Соглашение о Международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).Соглашение действует с 1 ноября 1951 г., с изм. и доп. на 1 июля 2014г.; 8)Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) (Берн, 9 мая 1980 г.) (в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 г.). Конвенция вступила в силу 1 мая 1985 г., для Российской Федерации – 1 февраля 2010 г.; 10)Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов (Гамбург, 31 марта 1978 г.). Конвенция вступила в силу 1 ноября 1992 г. Российская Федерация в настоящей Конвенции не участвует; 11)Международные правила Инкотермс 2010 (Incoterms 2010). Правила вступили в действие с 01 января 2011 года (прил.3); 12) другими международными соглашениями и правилами. Рассмотрим кратко сущность основных нормативно-правовых актов, представленных выше.
Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I Об организации страхового дела в Российской Федерации (с изм. и доп. 8 марта 2015 г.) регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела. [1]
Согласно данного закона, целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении страховых случаев. Задачами организации страхового дела являются: проведение единой государственной политики в сфере страхования; установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории РФ.
Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ О транспортно-экспедиционной деятельности (с изм. и доп. от 14 октября 2014 г.) определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности – порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов. Этим законом предусмотрены Правила транспортно-экспедиционной деятельности, права, обязанности, ответственность экспедитора и клиента, претензии и иски, возникающие в результате осуществления транспортно-экспедиторских услуг. [7]
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации(с изм. и доп. от 6 апреля 2015 г.) регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта не общего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Настоящий Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.
Действие настоящего Устава распространяется также на перевозки грузов, грузобагажа, погрузка и выгрузка которых осуществляются в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, а также на строящихся железнодорожных линиях, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования. [11]
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (с изм. и доп. от 1 декабря 2014г.) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ. Закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами РФ. [12]
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ
О безопасности дорожного движения (с изм. и доп. от 14 октября 2014 г.) определяются правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. [4]
Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-IО таможенном тарифе (с изм. от 24 ноября 2014 г.) определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот.
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом устанавливают на территории РФ порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.
Действия Правил не распространяются на: технологические перемещения опасных грузов автомобильным транспортом внутри территории организаций, на которых осуществляется их производство, переработка, хранение, применение или уничтожение, если такие перемещения осуществляются без выхода на автомобильные дороги общего пользования, а также улицы городов и населенных пунктов, ведомственные дороги, разрешающие движение транспортных средств общего пользования;
перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел; перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку не опасного груза.) [6]
Международные перевозки опасных грузов, в том числе экспортно-импортные и транзитные перевозки опасных грузов по территории РФ, осуществляются с соблюдением норм и правил, установленных международными конвенциями и межправительственными соглашениями, участницей которых является РФ. При осуществлении международных перевозок опасных отходов рекомендуется руководствоваться требованиями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении от 22 марта 1989 г.
Правила транспортно-экспедиционной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2006г. N554) устанавливают перечень экспедиторских документов, порядок оказания и требования к качеству транспортно-экспедиционных услуг. Порядок оформления и формы экспедиторских документов (утв.Приказом Минтранса РФ от 11 февраля 2008 г. N 23) устанавливает формы экспедиторских документов, а также порядок их заполнения, учитывая особенности при перевозке грузов разными видами транспорта.
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта РФ, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях РФ, и определяет их права, обязанности и ответственность. Положения Кодекса распространяются на: внутренние водные пути РФ и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения; порты, расположенные на внутренних водных путях РФ; суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях РФ. [24]
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. Под торговым мореплаванием в Кодексе торгового мореплавания РФ понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; рыболовства; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; подъема затонувшего в море имущества и др. [23]
Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ предусмотрены административные преступления в транспортной сфере. [22]
Таким образом, регулирование транспортного страхования осуществляется на основании законов, Постановлений, Приказов, кодексов РФ, международных конвенций и соглашений, предусматривающих правила, права и обязанности участников транспортного страхования. Транспортное страхование экспортно-импортных поставок является частью внешне-экономической деятельности. В связи с этим является необходимым рассмотреть эту, не менее важную часть вопроса.




Диссертация на заказ без посредников, без предоплаты