Рекомендации по совершенствованию профессионально-этического уровня государственных служащих ЗАТО Александровск

Проведенное исследование профессионально-этического уровня государственных служащих ЗАТО Александровск Мурманской области позволяет сделать следующие выводы:
– все служащие осуществляют свою деятельность на основании должностных инструкций;
-большинство муниципальных служащих имеют высшее или неоконченное высшее образование;
-при приеме на работу в ЗАТО Александровск осуществляется тщательный набор кадров на основании Порядка поступления на муниципальную службу в ЗАТО «Александровск;
-для обеспечении этического уровня служащих в ЗАТО Александровск разработан и действует кодекс этики служебного поведения муниципальных служащих администрации ЗАТО Александровск, который состоит из 4 основных разделов: 1. Общие положения; 2.Основные морально-этические принципы поведения муниципального служащего; 3. Выполнение должностных (служебных) обязанностей; 4. Заключительные положения.
Несмотря на это можно выделить ряд недостатков профессионально- этического уровня государственных служащих в ЗАТО Александровск:
-1/2 часть служащих имеет высшее образование не по специальности: государственное и муниципальное управление;
-имеются работники, которые курят во время служебного общения;
-отсутствует заинтересованность у служащих в повышении профессионального уровня;
-большая часть работников закончила основное образование более 10 лет назад.
Основными причинами недостаточного профессионально-этического уровня государственных служащих в ЗАТО Александровск являются:
– несовершенствование кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих администрации ЗАТО Александровск
– не осуществляется профессиональное обучение сотрудников ЗАТО Александровск;
-отсутствуют критерии профессиональных знаний, навыков и личностных качеств государственных служащих;
-наблюдается снижение среднемесячной заработной платы служащих, отсутствует мотивация, направленная на повышение заинтересованности работников в продвижении по службе и повышении профессионализма.
Таким образом, основными мероприятиями, направленными на повышение профессионально-этического уровня служащих в ЗАТО Александровск, должно стать:
1)Совершенствование кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих администрации ЗАТО Александровск;
2)Организация обучения сотрудников ЗАТО Александровск;
3)Разработка критериев профессиональных знаний, навыков и личностных качеств государственных служащих;
4)Обеспечение мотивации служащих, направленной на рост заинтересованности работников в повышении профессионализма.
Рассмотрим подробнее эти мероприятия.
1) Совершенствование кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих администрации ЗАТО Александровск
Так, в частности существующий кодекс этики служебного поведения муниципальных служащих администрации ЗАТО Александровск имеет ряд недостатков:
Во-первых, в кодексе не предусмотрены методы решения конфликтных ситуаций;
Во –вторых, в кодексе не рассматриваются правила этики поведения муниципального служащего с общественностью;
В-третьих, не предусмотрены правила курения муниципальных служащих.
Таким образом, для совершенствования существующего кодекса этики, его необходимо дополнить следующими разделами:
Раздел: Этические конфликты;
Раздел: Правила этики поведения муниципального служащего с общественностью;
Раздел: Внешний вид муниципального служащего.
В настоящий момент в кодексе этики о внешнем виде муниципального служащего ЗАТО Александровск в п.2.11 говорится:
«2.11. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан с органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность».
Необходимо выделить отдельный раздел: Внешний вид муниципального служащего и конкретизировать особенности внешнего вида служащего, дополнив данный раздел о правилах курения служащих, так как в настоящий момент о курении в кодексе этике муниципального служащего ЗАТО Александровск ничего не говориться.
Так в частности, более совершенный кодекс этики муниципального служащего ЗАТО Александровск может иметь следующую структуру, табл.3.4.
Рассмотрим основные моменты новых разделов кодекса Этики муниципального служащего ЗАТО Александровск».
В разделе: Этические конфликты- необходимо подробно описать сущность этических конфликтов, методы разрешения конфликтных ситуаций. Примерное содержание данного раздела представлено в табл.3.5
В разделе: правила этики поведения муниципального служащего с общественностью, необходимо акцентировать внимание на правилах общения служащих с общественными организациями и средствами массовой информации. Так, в частности, примерное содержание раздела может выглядеть так, табл.3.6.
Информацию о внешнем виде муниципального служащего необходимо конкретизировать, вывести эту информацию в отдельный раздел, дополнив его правилами курения служащих. Примерное содержание раздела: внешний вид муниципального служащего» представлен в табл.3.7.
Совершенствование кодекса этики муниципального служащего ЗАТО Александровск, позволит наиболее полно конкретизировать этические нормы поведения, тем самым будет способствовать росту этического уровня муниципальных служащих ЗАТО Александровск.
2) Организация обучения сотрудников ЗАТО Александровск:
В настоящий момент в ЗАТО Александровск: не определяются потребности в обучении; не составляются учебные планы, учебные программы; не проводится оценка процесса обучения. В связи с этим функцию управления персоналом в компании необходимо совершенствовать, так как обучение и развитие направлено на обеспечение уровня компетенций персонала компании, необходимого для решения текущих и перспективных задач, стоящих перед компанией. В индивидуальном плане подготовки должны предусматриваться: 1) мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, включенным в резерв управленческих кадров, теоретических и практических знаний, необходимых для замещения руководящей должности; 2) сроки выполнения мероприятий; 3) отметка о выполнении мероприятий.
Индивидуальный план подготовки может включать в себя:
1) мероприятия по изучению лицом, включенным в резерв управленческих кадров, основ организации управления, экономики и законодательства в соответствующей сфере деятельности;
2) участие лица, включенного в резерв управленческих кадров, в работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и других мероприятиях, проводимых по направлению деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманской области;
3) мероприятия самостоятельной профессиональной подготовки лица, включенного в резерв управленческих кадров.
На основе аттестации и формирования резерва государственных служащих администрации можно было бы планировать их карьеру (прежде всего для работников, имеющих стаж государственной службы 10 и более лет, и проявивших себя на государственной службе), что явилось бы мощным источником положительной мотивации работников, так как бесперспективная работа выступает сильнейшим антимотиватором.
Это позволит повысить мотивированность, профессионализм, интеллектуальный и творческий потенциал персонала администрации, что, в свою очередь, непременно скажется на эффективности работы ЗАТО Александровск.
Для развития компетенций государственных служащих ЗАТО Александровск необходима их профессиональная подготовка. Подготовка предполагает получение высшего профессионального или второго высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно. Основными принципами профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность, целевая направленность.
Профессиональная переподготовка в качестве видов обучения может включать программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов и программы дополнительного образования объемом свыше 1000 часов, осуществляемые с целью адаптации муниципальных служащих к новым условиям деятельности органов местного самоуправления, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации. Повышение квалификации – это обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих должна осуществляется на основе конкурса, проводимого среди образовательных учреждений высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензию и государственные аккредитации.
Основаниями для направления муниципальных служащих ЗАТО Александровск на повышение квалификации и профессиональную переподготовку должны являться следующие, табл.3.8.
Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.
Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности; они должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.
Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности органов местного самоуправления и иметь следующие направления: Государственное и муниципальное управление; Финансы и кредит; Информационные технологии; Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд; другие направления.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации служащих ЗАТО Александровск должна включать в себя следующие направления, табл.3.9.
3)Разработка критериев профессиональных знаний, навыков и личностных качеств государственных служащих:
Оценка потенциала работника не должна проводиться с определенной периодичностью, т.к. профессиональные и личностные качества, как правило, не меняются каждый квартал или полугодие, и в этом случае фактически речь не идет об оперативной оценке. Эти качества могут быть переоценены после получения дополнительного обучения или роста опыта сотрудника, причем инициатором такой переоценки может выступать как сам работник, так и его руководитель. Критерии профессиональных знаний и навыков для государственных служащих могут быть следующими: степень соответствия профессиональному уровню; знание нормативных основ собственной деятельности; навыки работы с информацией; навыки работы с компьютером; знание иностранного языка в тех случаях, когда оно реально применяется в работе. Критерии личностных качеств могут быть следующими: ответственность, исполнительская дисциплина; самостоятельность, инициативность, способность к работе в условиях неопределенности и т.п.; стремление к профессиональному развитию, обучаемость; соответствие правилам служебного поведения; способность к работе в команде; навыки деловой коммуникации. Для руководителей должны учитываться дополнительно: лидерские качества; эффективность руководства подчиненными. Для каждой должности необходимо определить весомость каждого критерия путем придания ему коэффициента, показывающего его значимость и приоритет. Так, согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе» определены четыре категории государственных служащих: «руководители», «советники (помощники)», «специалисты» и «обеспечивающие»(ст.9):
1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Эти категории отличаются друг от друга прежде всего стоящими перед ними задачами содержанием работы и сферой ответственности. Поэтому удельный вес описываемых критериев и их набор должен существенно варьироваться в зависимости от категории, табл.3.10.
Таким образом, разработанные критерии надбавок к заработной плате служащих, представленные в табл. позволят повысить заинтересованность работников в повышении профессионального уровня и качества работы на занимаемой должности в ЗАТО Александровск.
4)Обеспечение мотивации служащих, направленной на рост заинтересованности работников в повышении профессионализма:
Необходима целенаправленная работа по стимулированию компетенций. На практике это предполагает: создание в органах власти гибкой системы вознаграждения, справедливой и мотивирующей (например, поощрения повышения квалификации и приобретения новых знаний, реализация принципа оплаты за знания, которые пригодятся лишь в будущем); внедрение таких систем оценки результатов деятельности государственных служащих, когда учитывается не только индивидуальная производительность, но и вклад каждого в коллективный успех; улучшение условий труда работников организации. Так, в частности целесообразно разработать следующие мероприятия по повышению мотивации служащих в ЗАТО Александровск, табл.3.11.
Таким образом, для повышения заинтересованности служащих в профессиональном росте и повышении качества работы, необходимо предусмотреть как надбавки, так и удержания из заработной платы. Так, в частности , если служащий не повышает свой профессиональный уровень на протяжении более 3 лет, то необходимо ввести систему удержаний из заработка в размере 10-15%.В случае же, если работник проявляет интерес к повышению квалификации, повышает свой профессиональный уровень с помощью предложенных программ обучения и подготовки, то необходимо внедрить надбавку в размере 15-25%.Важным показателем качества труда служащего является личный вклад работника в деятельность организации. Здесь также необходима система как премирования, так и депремиирования работников ЗАТО Александровск.
Таким образом, резюмируя выше изложенное, основными путями повышения профессионализма и этики государственных служащих в ЗАТО Александровск Мурманской области являются следующие:
-создать эффективный механизм подбора кадров для государственной службы, обеспечения должностного (служебного) роста государственного служащего на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;
-повысить престиж государственной службы и авторитет государственного служащего;
-создать систему непрерывного профессионального образования государственных служащих, совершенствовать стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров государственной службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений;
-осуществить управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;
-соблюдать объективность в оценке результатов деятельности государственного служащего при проведении аттестации или квалификационного экзамена.
-совершенствовать этический кодекс государственного служащего.
Все это позволит повысить этические нормы поведения и уровень профессионализма государственных служащих ЗАТО Александровск Мурманской области.





Заказать диссертацию без посредников и без предоплаты