Опыт написания студенческих работ 17 лет!





тел. Москва: 8(926)56-86-545
E-mail: moscowdiplom5@yandex.ru

тел. Санкт-Петербург: 8(967)347-89-65
E-mail: piterdiplom5@yandex.ru
E-mail: diplomstudent.net@yandex.ru
Все материалы сайта
Диплом на заказ - это просто о сложном!Финансовый, маркетинговый, управленческий анализ на заказ!Анализ рынков на заказ!Разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований на заказ!Дипломные, курсовые, отчеты по практике на заказ!Без посредников и безпредоплат!Качество, большой опыт!

Анализ исполнения федерального бюджета органами Федерального Казначейства

Диплом: Казначейство в системе исполнения бюджета РФ, скачать бесплатноdiplom-kaznacheystvo-rf.zip [737.45 Kb] (cкачиваний: 0)
2.1.Характеристика органов федерального казначейства
Федеральное казначейство РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов. Было создано указом Президента РФ от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.
Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, а также Положением «О Федеральном Казначействе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703, от 15.06.2013 № 506) , прил.1., Регламентом Федерального Казначейства (в ред. Приказов Казначейства России от 26.12.2012 N 22н) , прил.2; Приказом от 30 декабря 2011 г. № 655 «О Распределении обязанностей между руководителем Федерального Казначейства и его заместителями» (в ред. приказов Казначейства России от от 01.07.2013 № 130), прил.6.
Флаг Федерального казначейства является официальным символом, указывающим на принадлежность к Федеральному казначейству Российской Федерации, прил.7. Флаг утверждён 26 сентября 2011 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 210 «Об организации деятельности, связанной с учреждением геральдических знаков федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации». Флаг Федерального казначейства устанавливается в кабинете руководителя Федерального казначейства, зале заседаний коллегии Федерального казначейства, в кабинетах заместителей руководителя Федерального казначейства, руководителей территориальных органов Федерального казначейства. Флаг вывешен постоянно на зданиях Федерального казначейства и его территориальных органов.
Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному признаку .Другими словами, Федеральное казначейство – это единая централизованная система органов исполнительной власти, включающая органы по субъектам РФ и субъектам местного самоуправления. Органы Федерального казначейства имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для ведения хозяйственных операций. В состав ведомства входит 83 управления и 2254 отделения.
Структура органов казначейства трёхуровневая, рис.2.1.
Первый уровень – служба Федерального казначейства, которая осуществляет сводный учёт доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейств. Кроме того, она руководит работой нижестоящих органов казначейства. Организационная структура центрального аппарата Федерального Казначейства представлена в прил.4. Характеристика руководства Федерального казначейства представлена в прил.3.
Второй уровень – управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу. Они обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной и расходной частей федерального бюджета.
Третий уровень – отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам, районам в городах (кроме городов районного подчинения). Они формируют доходную часть федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям.
Организационная структура Казначейства России, прил.5
К функциям Главного управления федерального казначейства Минфина РФ относятся:
-организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;
-руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;
-доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;
-ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
-организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;
-управление доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;
-организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
-регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организация контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
-организация и осуществление: краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета, других централизованных финансовых ресурсов и направлений их использования; учета операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах казначейства; сбора, обработки и анализа информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
-осуществление по поручениям Правительства РФ и Минфина РФ других операций со средствами федерального бюджета, другими средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;
-организация работы территориальных органов Казначейства по контролю исполнения федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
-управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга совместно с Банком России и другими уполномоченными банками, организация и осуществление размещения на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;
-организация и ведение операций по учету государственной казны.
Органы Казначейства по субъектам РФ, а также городам с районным делением, имеющим в своем подчинении нижестоящие органы Казначейства, осуществляют на соответствующей территории функции, применительно к функциям, рассмотренным выше, кроме функций, относящихся исключительно к обслуживанию федерального бюджета, закрепленным за Главным управлением федерального казначейства.
Органы Казначейства по городам, кроме городов районного подчинения, районам, районам в Городах выполняют следующие функции:
-осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контроль поступления и использования федеральных внебюджетных средств;
-обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;
-обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
-осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, производят отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;
-осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральными внебюджетными средствами;
-осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств и направлений их использования;
-контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;
-осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;
-осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;
-осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам Казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, о финансовом исполнении государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетных средств;
-осуществляют отдельные операции по поручению вышестоящих органов Казначейства.
Федеральное казначейство РФ имеет своим ценности, миссию, видение и стратегические направления, рис.2.2.
Видением Федерального Казначейства РФ является -представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему.
Миссия - служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований.
Ценностями Федерального казначейства РФ являются: профессионализм;
ориентированность на клиента; прозрачность; объективность; честность; командность; стремление к совершенству.
Основными стратегическими целями Федерального казначейства РФ являются: сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публично- правовых образований Российской Федерации; обеспечить кассовое обслуживание субъектов сектора государственного управления; усовершенствовать систему бюджетных платежей; обеспечить содействие эффективному управлению финансовых ресурсов государства; обеспечить надежность функционирования Казначейства России и устойчивость казначейской системы; обеспечить проведение эффективной кадровой политики.
Стратегическая карта Казначейства России на 2013-2017 годы представлена в прил.7.
Для достижения поставленных целей, Федеральным казначейством РФ определены задачи, основными из них являются: обеспечение прозрачности и доступности информации о государственном секторе и общественных финансах; создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; кассовое обслуживание федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса; кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов; создание и развитие "Электронного казначейства"; участие в формировании нормативных правовых актов, направленных на создание системы бюджетных платежей; совершенствование механизма взаимодействия с участниками (неучастниками) бюджетного процесса РФ; применение современных платежных технологий в секторе государственного управления; создание условий для интеграции процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ; повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами РФ; совершенствование информационных технологий Казначейства России; оптимизация функциональной деятельности Казначейства России; совершенствование системы управления кадрами.

2.2.Казначейское исполнение федерального бюджета по доходам

Согласно ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ в Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение бюджетов по доходам изложено в ст. 218 БК РФ и предусматривает:
-зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
-перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
-зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
-перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
Участие федерального казначейства в процессе формирования и контроля над доходами бюджета ориентировано на то, чтобы максимально точно определить объем ресурсной базы бюджета, как в целом, так и по отдельным видам налогов и других поступлений в бюджет. А наличие у распорядителей поступлений в бюджет информации о состоянии и движении бюджетных средств предоставляет широкие возможности для гибкого маневрирования ресурсами. Кроме того, участие казначейства необходимо для определения, исходя из прогнозируемой ресурсной базы, приоритетных в настоящий момент направлений и объемов финансирования бюджета.
Исполнения бюджета является весьма сложным и многогранным процессом, в котором задействованы многие участники бюджетного процесса. Каждому участнику бюджетным законодательством РФ отведены определенные зоны ответственности, в пределах которых они осуществляют свои бюджетные полномочия. Исполнение бюджета начинается с формирования и утверждения сводной бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Затем сводная бюджетная роспись направляется в Минфин России, где утверждается по всем главным распорядителям и передается на исполнение в Главное Управление Федерального казначейства и для сведения – в Государственную Думу, Федеральное Собрание РФ и Счетную палату РФ. Ее показатели в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях через органы Федерального казначейства доводятся до всех бюджетополучателей. Объем распорядительных прав получателей средств федерального бюджета на принятие бюджетных обязательств федерального бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств, которые формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета утверждаются Федеральным казначейством и доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия.
После получения уведомления об объемах бюджетных ассигнований и лимитах бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год, получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства, которые могут быть составлены в виде договоров на поставку продукции, о выполнении работ или оказании услуг.
Погашение бюджетных обязательств осуществляется путем представления в органы Федерального казначейства платежных документов и иных документов, необходимых для совершения платежа (счет-фактура, накладная, акт, договор и т.п.).
Органы Федерального казначейства проверяют правильность оформления документов и их соответствие установленным законом требованиям. И если все нормы соблюдены, то органы Федерального казначейства подтверждают исполнение денежных обязательств путем проставления разрешительной надписи.
Сумма денежных средств на осуществление платежа списывается органами Федерального казначейства с единого казначейского счета бюджета в пользу физического или юридического лица, поставившего продукцию, оказавшего услугу или выполнившего работу.
Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие в это же время. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено Федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное казначейство оплачивает принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения федерального бюджета завершаемого года, подлежат закрытию 31 декабря. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете федерального бюджета учитывается в доходах федерального бюджета наступившего финансового года в качестве свободного остатка средств. В дальнейшем Правительство РФ представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание РФ.
При осуществлении учета региональных и местных налогов и сборов, зачисляемых на счета территориальных органов Федерального казначейства, соответствующий территориальный орган Федерального казначейства:
а) представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) информацию о распределении и перечислении доходов, получаемых от уплаты региональных и местных налогов и сборов в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем их перечисления;
б) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации данные о распределении и перечислении доходов, получаемых от уплаты региональных и местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала финансового года).
В случае если региональные и местные налоги и сборы поступили на счета по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), минуя счета территориальных органов Федерального казначейства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) предоставляют территориальным органам Федерального казначейства соответствующую информацию.
Учет доходов, как федерального бюджета, так и регионального бюджета осуществляется в органах федерального казначейства в соответствии с приказом Минфина РФ от 5 сентября 2008 г. № 92н “Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации”.Учет поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ осуществляется по кодам бюджетной классификации, указанным в расчетных документах. С помощью кода бюджетной классификации доходов можно классифицировать и сгруппировать любое поступление в бюджет.
Важно отметить, что неклассифицированные поступления по расчетным документам, в которых не указан код ОКАТО муниципального образования или указан несуществующий код ОКАТО муниципального образования, не указано значение ИНН и КПП получателя или указаны значения ИНН и КПП несуществующего получателя - территориального органа администратора поступлений в бюджет, отражаются по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет". Администратором данных поступлений является Федеральное казначейство.
Суммы поступлений, отнесенные в текущем операционном дне к разряду невыясненных, а также результаты выяснения (уточнения) их принадлежности, отражаются в Ведомости учета невыясненных поступлений на основании расчетных документов, прилагаемых (при их наличии) к выписке из счета, а также сведений администраторов поступлений в бюджет. Указанные поступления могут быть возвращены органом Федерального казначейства плательщику по его заявлению не позднее 3-х рабочих дней со дня его обращения в орган Федерального казначейства, если по текстовому значению поля "Назначение платежа" расчетного документа не имеется оснований для отнесения такого платежа к налогам, сборам и иным платежам, подлежащим перечислению в бюджетную систему Российской Федерации. Возврат осуществляется на основании Справки органа Федерального казначейства. Результатом выяснения администратором излишне или ошибочно уплаченных платежей является процедура перерасчета поступлений между бюджетами, которая отражается Ведомости учета перерасчета поступлений между бюджетами.
Принятые к исполнению органом Федерального казначейства от администратора поступлений в бюджет документы на возврат поступлений, а также справки органа Федерального казначейства, оформленные на возврат поступлений, принадлежность которых к доходам бюджетов не установлена, регистрируются в Журнале регистрации возвратов (возмещений) .
Поступления от уплаты региональных и местных налогов, сборов и иных платежей, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов и не подлежащие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации зачислению на счета органов Федерального казначейства, подлежат перечислению органом Федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов по принадлежности. Суммы поступлений, которые были сгруппированы и проанализированы за текущий операционный день подлежат распределению между бюджетами в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. Данная операция по распределению поступлений отражается в Ведомости распределения поступлений. Ведомость распределения поступлений формируется на основании данных раздела 1 Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета. В Ведомости распределения поступлений в разрезе кодов бюджетной классификации в графе "Наименование показателя" построчно отражаются следующие показатели: "Остаток на начало дня", "Поступило", "Перечислено" и "Остаток на конец дня". По строке "Поступило" отражаются суммы поступлений, зачисленные за текущий операционный день по соответствующему коду бюджетной классификации. Промежуточные итоги по кодам бюджетной классификации должны равняться итоговым суммам по соответствующим кодам бюджетной классификации, отраженным по графе "Сумма по кредиту" раздела 1 Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета. Показатель "Перечислено" отражает распределенные суммы поступлений, перечисленные в бюджеты, суммы возвратов (возмещений) излишне уплаченных или взысканных поступлений, а также суммы возвратов поступлений по расчетным документам, по которым невозможно идентифицировать принадлежность поступлений к соответствующему бюджету, согласно данным выписки банка. Промежуточные итоги по кодам бюджетной классификации должны равняться итоговым суммам по соответствующим кодам бюджетной классификации, отраженным по графе "Сумма по дебету" раздела 1 Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета.
Если в документах операционного дня есть сведения налоговых органов о поступлениях на счета финансовых органов федеральных налогов и сборов а также других поступлениях, подлежащих распределению органами Федерального казначейства между бюджетами, уведомлений о поступлениях в иностранной валюте на счета Федерального казначейства, заключений налоговых органов о зачетах, уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений, органы Федерального казначейства регистрируют их в Журнале регистрации внебанковских операций. Суммы перерасчетов поступлений между бюджетами, исполненные за текущий операционный день, зачетов излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов и иных платежей, зачетов подлежащих возмещению налогов, сборов и иных платежей, а также результаты выяснения администраторами поступлений в бюджет вида и принадлежности невыясненных поступлений отражаются в Ведомости учета внебанковских операций. Недостаточность поступлений в какой-либо бюджет за текущий операционный день является основанием для частичного исполнения перерасчетов поступлений между бюджетами. Сумма не произведенных в текущем операционном дне перерасчетов между бюджетами (их остаток) учитывается при распределении поступлений между бюджетами в следующий операционный день.
Для определения сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, формируется Сводная ведомость поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты на основании данных Ведомости распределения поступлений, Ведомости учета возвратов (возмещений) и Ведомости учета внебанковских операций, по каждому коду бюджетной классификации подводится итог.
По итоговым данным Сводной ведомости поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, органом Федерального казначейства формируются платежные поручения на перечисление сумм поступлений в соответствующие бюджеты с указанием в поле "Назначение платежа" платежного поручения кодов бюджетной классификации и сумм поступлений по видам доходов.
Суммы поступлений, перечисленных органами Федерального казначейства в бюджеты, отражаются в Справке о перечислении поступлений в бюджеты.
По итоговым данным всех проведенных за текущий операционный день операций формируется Сводная ведомость учета поступлений. Ведомость составляется по кодам бюджетной классификации. Данные графы "Остаток на начало дня" должны соответствовать данным графы "Остаток на конец дня" этой ведомости за предыдущий операционный день. Данные граф "Поступило", "Перечислено в бюджеты и иным получателям", "Возвращено платежей из бюджетов со счета" формируются на основании данных Сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета. Данные графы "Внебанковские операции между видами поступлений" формируются на основании данных Ведомости учета внебанковских операций.
Данные учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами хранятся в электронных базах данных информационной системы органов Федерального казначейства. Формирование форм на бумажных носителях осуществляется по мере необходимости.
Ошибка, допущенная сотрудником Федерального казначейства при учете поступлений и обнаруженная им самостоятельно, исправляется сотрудником датой обнаружения ошибки на основании Справки органа Федерального казначейства.
Отчетность составляется на отчетную дату нарастающим итогом с начала года и содержит информацию по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета.
Сроки представления отчетности управлениями Федерального казначейства установлены Графиком представления отчетности управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Сроки представления отчетности отделениями Федерального казначейства устанавливают управления Федерального казначейства. Показатели годовой отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.
В отчетности приводятся все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия данных по отдельным показателям, в том числе по нецифровым показателям (символы, дата) соответствующая строка или графа отчета не заполняются. Приведенные в отчетности показатели должны соответствовать контрольным соотношениям, предусмотренным для каждого отчета. Одновременно необходимо соблюдать логическую и арифметическую увязку показателей отчетов между формами отчетности. Отчетность составляется в рублях, с точностью до второго десятичного знака после запятой. В названии отчетов указывается дата, на которую составляется отчет, а также полное наименование органа Федерального казначейства.
Ежемесячная отчетность представляется управлениями Федерального казначейства в Федеральное казначейство в электронном виде за исключением годового отчета, который представляется как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Подлинники отчетов в бумажном виде остаются в управлениях Федерального казначейства и должны соответствовать направленным отчетам в электронном виде.
Ежемесячная отчетность представляется Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным “Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности”, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (ред. От 26.10.2012 г. с изм. вступившими в силу с 29.03.2013 г.)
В Федеральное казначейство управлениями Федерального казначейства представляется сводная бухгалтерская отчетность, содержащая консолидированные данные отчетов управления Федерального казначейства и находящихся в его ведении отделений: Оперативный отчет об исполнении бюджета; Ежемесячный отчет об исполнении бюджета; Ежеквартальный отчет об исполнении бюджета; Годовой отчет об исполнении бюджета; Информация об исполнении бюджетов, Бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; Информация об исполнении бюджетов, Консолидированного бюджета РФ; Информация об исполнении бюджетов, Отчетность об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов; Информация об исполнении бюджетов/ Отчетность по статистике государственных финансов РФ, прил.9. Отчеты об исполнении федерального бюджета представлены в прил.10.
В сводной отчетности не подлежат отражению данные, характеризующие состояние внутриказначейских расчетов между управлением Федерального казначейства субъекта Российской Федерации и его отделениями.
Одним из важных этапов в работе органов Федерального казначейства по учету доходов является их взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет. Взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате плательщикам излишне или ошибочно перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Все это закрепляется в Соглашениях, заключенных обеими сторонами.
Проведем анализ исполнения федерального бюджета федеральным казначейством РФ за 2012 г. по оперативному отчету, прил.11.
Данные отчета (прил.11) показывают, что общая сумма доходов бюджета в 2012 г. (по КБК) составила 12 845 487 481 505,51 руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы составили 12 780 953 266 977,97 руб. В общую сумму доходов федерального бюджета также включаются: налоги на прибыль, доходы; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, налоги на товары, ввозимые на территорию РФ, государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы и др., табл.2.1.
К налоговым доходам относятся: налоги на товары, налог на добавленную стоимость, акцизы и прочие налоговые поступления.
Так, в частности сумма налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, составила 1 881 246 134 326,75 руб. в 2012 г.;
Сумма акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации составила 341 740 494 197,89 руб. Акцизы в свою очередь подразделяются на: акцизы на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации; акцизы на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации; акцизы на прямогонный бензин, производимый на территории РФ; акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (в части погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2003 года); акцизы на дизельное топливо, производимое на территории РФ; акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ.
Сумма налога по акцизам по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ в 2012 г. составила 53 380 869 500,54 руб. В эту стоимость включаются: акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, спирт коньячный, ввозимый на территорию РФ; акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, ввозимый на территорию РФ; акцизы на спирт коньячный, ввозимый на территорию Российской Федерации; акцизы на спиртосодержащую продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации; акцизы на табачную продукцию, ввозимую на территорию РФ и др.
Поступления в бюджет по налогу на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) составили 14 601 762 412,35 руб.
Поступления от уплаты в бюджет государственной пошлины составили 92 057 680 107,35 руб., в том числе: государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах на сумму 8 026 904 458,31 руб., государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации составила 2 739 797,27; Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями -19 168 847,89 руб. Государственная пошлина за совершение уполномоченным органом действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг-366 188 914,53 руб., Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством составила 56 731 890,21руб.
Сумма платежей по акцизам составила 41 760 327,32 руб., в том числе акцизы на природный газ составили 41 763 075,73 руб. и др.
К неналоговым доходам федерального бюджета относятся: доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, платежи за пользование природными ресурсами, прочие неналоговые поступления, безвоздмездные поступления и др.(прил.11).
Так, в частности по состоянию за 2012 г. доходы от внешнеэкономической деятельности составили 4 960 692 205 565,98 руб.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 543 183 702 447,24 руб. В том числе, доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям составили 212 569 998 115,31 руб., Доходы от управления средствами Резервного фонда и фонда национального благосостояния составили 15 501 037 032,56 руб. и 81 449 508 677,91 руб. соответственно; проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета составили 8 309 931 683,09 руб. Поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц составили 297 282 963,59 руб. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) составили 3 725 231 278,97 руб. Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) составили 1 426 254 339,77 руб., табл.2.2.
Платежи за пользование природными ресурсами составили 101 167 063 586,49 руб. В том числе: плата за негативное воздействие на окружающую среду- 5 799 582 471,95 руб., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами- 63 473 755,73 руб., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 817 433 554,46 руб.
Платежи при пользовании недрами составили 47 473 305 603,86 руб. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации составили 44 799 649 719,16 руб.
Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр составила 211 978 480,00 руб.; плата за использование лесов составила 15 911 670 575,28 руб.; плата за пользование водными объектами составила 10 804 041 000,66 руб. Доходы от утилизационного сбора составили 18 629 011 361,35 руб., табл.2.3.
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства составили 130 280 833 577,56 руб. В том числе доходы от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации составили 433 212 154,15 руб., доходы от оказания платных услуг (работ) в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ составили 348 494 541,45 руб. Доходы от оказания платных услуг органами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном России составили 428 167 343,54 руб. и 24 607 469,05 руб. соответственно.
Плата за услуги, предоставляемые на договорной основе учреждениями аварийно-спасательных формирований противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, по предотвращению и ликвидации аварий, связанных с открытыми фонтанными проявлениями составила 660 084 738,83 руб.; доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ)составили 8 185 234 614,82 руб. К доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, также относятся: доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования; доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде; прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета; доходы от компенсации затрат государства; доходы, взимаемые в возмещение фактических расходов, связанных с консульскими действиями; доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества прочие доходы от компенсации затрат государства, табл.2.4.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов включают в себя: доходы от продажи квартир, находящихся в федеральной собственности:
доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных); доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу; доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации основных средств по указанному имуществу);
доходы от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации основных средств по указанному имуществу); средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу); средства от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации и др. Общая сумма доходов от продажи материальных и нематериальных активов составила 120 264 380 923,17 руб., табл.2.5.
Общая сумма прочих неналоговых доходов поступивших в бюджет в 2012 г. составила 41 344 519 514,15 руб. К неналоговым доходам относятся: невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет; поступление средств, удерживаемых из заработной платы осужденных; прочие неналоговые доходы федерального бюджета; прочие неналоговые доходы федерального бюджета от поступления денежных средств, внесенных участником конкурса (аукциона), проводимого в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе (аукционе) в случае уклонения участника конкурса (аукциона) от заключения данного контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи; целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей и др.
Общая сумма безвозмездных поступлений федерального бюджета в 2012 г. составила 64 534 214 527,54 руб.
Таким образом, наибольший удельный вес в общей структуре доходов приходится на налоги на товары, реализуемые на территории РФ и налоги на товары, ввозимые на территорию РФ, в стоимостном выражении сумма этих доходов составила 2 222 986 628 524,64 руб. и 1 712 637 694 191,25 руб. Наибольшие доходы из вышеперечисленных поступлений в бюджет приходятся также на доходы от внешнеэкономической деятельности и в стоимостном выражении сумма этих доходов в 2012 г. составила 4 960 692 205 565,98руб., а это 38,6% от общего поступления в доходную часть бюджета, рис.2.3.
Резюмируя вышеизложенное можно сделать вывод, что доходная часть федерального бюджета формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений. Наибольший приток финансовых поступлений в бюджет происходит от налогов на товары, платежи, пошлины и прочие неналоговые сборы, а также от доходов по внешнеэкономической деятельности.Важная роль федерального казначейства в исполнении федерального бюджета по расходам. Перейдем к подробному анализу расходной части бюджета.

2.3 Казначейское исполнение федерального бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам предусмотрено ст. 219 БК РФ и включает в себя: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.
Согласно данной статьи получатель бюджетных средств: принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств; принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями БК РФ.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Важнейшей целью Федерального казначейства является укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации. Лишь при условии максимальной автоматизации процессов, применения самых передовых технологий, упрощения административных и технических процедур возможно решить одну из стратегических задач - обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.
В рамках решения этой задачи в Федеральном казначействе была разработана и запущена в эксплуатацию аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов (далее - система КПЭ), которая предназначена для формирования оперативной информации о ходе и результатах исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:
-для органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью повышения оперативности и эффективности принятия управленческих решений,
-для граждан - с целью повышения публичности и прозрачности сектора государственного управления.
Порядок подключения к информационно-аналитической системе мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ органов исполнительной власти субъектов РФ и полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах , представлен в прил.12.
Система КПЭ позволяет проводить оперативный анализ исполнения бюджетов всех уровней с детализацией до приблизительно 24 тысяч бюджетов отдельных поселений в ежедневном режиме с начала 2010 года, прил.12.
В настоящее время пользователями системы являются федеральные органы исполнительной власти, такие как:
-Минфин России,
-Счетная палата Российской Федерации
-Минэкономразвития России,
-Минрегион России,
-Минздравсоцразвития России,
-Федеральный фонд обязательно медицинского страхования,
-Минтранс России,
-Министерство культуры,
-Росстат,
-Федеральная таможенная служба,
-Генеральная прокуратура РФ,
-Следственный комитет РФ,
-Конституционный суд РФ,
-Федеральная служба судебных приставов,
-Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.
В субъектах Российской Федерации пользователями системы являются:
-более 60 финансовых органов субъектов РФ,
-более 50 контрольно-счетных органов в субъектах РФ,
-Аппараты полномочных представителей Президента РФ в пяти федеральных округах,
-ряд других органов исполнительной власти субъектов РФ
Рассмотрим задачи, решаемые информационно-аналитической системой мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. На основе поступающих ежедневных данных по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации система КПЭ позволяет проводить:
-оперативный мониторинг кассового исполнения бюджетов. При этом основные показатели исполнения бюджетов могут анализироваться с детализацией до бюджета отдельного поселения, а по федеральному бюджету - до каждого отдельного получателя бюджетных средств;
-оперативный мониторинг исполнения доходной части бюджетов, осуществление контроля в разрезе классификации доходов бюджетов РФ и главных администраторов доходов федерального бюджета;
-мониторинг исполнения федерального бюджета в разрезе государственных программ, главных распорядителей бюджетных средств и операций сектора государственного управления; оперативный мониторинг реализации региональных программ модернизации здравоохранения, приоритетных национальных проектов с ежедневным обновлением;
-мониторинг показателей об операциях региональных и местных бюджетов по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета. Полученная информация на данный момент позволяет оперативно оценивать полноту и своевременность получения и использования межбюджетных субсидий и субвенций в разрезе каждого субъекта РФ и главного распорядителя средств федерального бюджета.
Данные системы КПЭ используются для представления оперативной отчетности в Правительство Российской Федерации, подготовки отчетов для высших должностных лиц, подготовки данных для формирования оценки качества финансового менеджмента, оперативного мониторинга исполнения региональных и местных бюджетов, анализа использования целевых межбюджетных трансфертов, формирования сравнительной оценки по субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям).
Рассмотрим характеристику возможностей информационно-аналитической системы мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Ядром системы КПЭ является созданное единое хранилище данных, в которое на ежедневной основе размещаются базовые показатели, необходимые для оценки исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Структура данных системы КПЭ базируется на формировании контрольных показателей, сгруппированных по функциональным признакам:
-Кассовая позиция бюджетов;
-Исполнение расходной части бюджетов;
-Исполнение доходной части бюджетов;
-Межбюджетное регулирование;
-Источники финансирования дефицита бюджетов;
-Дополнительная статистическая информация.
Для осуществления мониторинга исполнения бюджетов всех уровней и поддержки принятия управленческих решений система КПЭ имеет удобную для пользователя подсистему доступа к собранным в хранилище данным. Для этого используется многопользовательская подсистема визуализации данных, которая обеспечивает возможность их просмотра, графического отображения, построения преднастроенных отчетов, а также позволяет формировать и анализировать контрольные показатели исполнения бюджетов.
Все показатели рассматриваются в разрезе их аналитических признаков с использованием различных ракурсов анализа (например, на дату или в динамике, в процентном или в абсолютном выражении, по структуре, в сравнении между разными параметрами и аналитическими признаками) в виде таблиц, диаграмм (круговых, столбиковых), линейных графиков, карт.
Для удобства пользователя, в системе КПЭ создан ряд преднастроенных аналитических функций, позволяющих быстро проводить сравнение данных между разными периодами, рассчитывать их темпы роста, нормировать и ранжировать объекты, сравнивать индивидуальные показатели со средними значениями по выборке, выявлять степень корреляции между различными показателями и т.д.
Дополнительно в хранилище системы КПЭ размещается информация из разных источников (Росстат, Минфин), которая используется для аналитической обработки бюджетных данных, что позволяет оценивать бюджетную обеспеченность в приведении к определенной статистической базе.
В системе КПЭ реализована функциональность создания предупредительных «сигналов» (оповещений) о наступлении «определенного» пользователем события. Сработавшие сигналы обращают внимание руководителя на конкретные «критические» ситуации в ходе исполнения бюджетов для последующего анализа ситуаций и принятия решений.
Все наиболее интересные и постоянно контролируемые показатели и отчеты могут быть сохранены на Рабочий стол, где на одном экране можно быстро получить представление о текущем состоянии исполнения бюджетов. При этом важно, что любой пользователь самостоятельно и достаточно легко может настроить Рабочий стол с учетом своих индивидуальных потребностей.
Качественно новой сферой применения системы КПЭ становится ее использование для анализа эффективности бюджетных расходов при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа.
Разработка этой системы обусловлена необходимостью создания механизмов, обеспечивающих постоянный мониторинг и системный аудит эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на этапах прогнозирования, планирования и осуществления закупок и качества достигаемых результатов.
Новые возможности и технологии позволят осуществлять комплексный мониторинг использования бюджетных средств на всех стадиях закупочного процесса от бюджетного планирования и доведения бюджетных обязательств, размещения заказов и заключения государственных контрактов.
Амбициозная цель, поставленная перед Системой анализа закупочного процесса, достигается посредством решения целого спектра взаимосвязанных задач:
-Сбор и обработка данных о заказах, контрактах, заказчиках и поставщиках и интеграция их с бюджетными данными в оперативном ежедневном режиме за счет интеграции с данными Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов;
-Сопоставление и сравнительный анализ данных о государственных закупках с данными об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-Выявление нарушений при размещении информации о государственных и муниципальных заказах и исполнении государственных контрактов;
-Обеспечение информационной поддержки в части предоставления сводной информации о наиболее значимых фактах, связанных с эффективностью расходования бюджетных средств в сфере государственных закупок;
-Формирование статистических показателей, характеризующих результативность и эффективность расходования бюджетных средств в области государственных закупок;
-Формирование сводной информации об объекте государственных закупок (заказе, контракте, заказчике и поставщике) и связанных с ним бюджетных данных (лимитах, обязательствах, платежах).
Источниками данных для Системы анализа ГЗ являются учетные системы Федерального казначейства, а так же Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных заказах. Учетные системы Федерального казначейства предоставляют информацию о бюджетных данных:
-Лимиты бюджетных обязательств;
-Исполнение расходной части бюджета.
Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов предоставляет данные о ходе закупочного процесса: заказчики; поставщики; закупки; контракты.
Анализ данных об эффективности расходование бюджетных средств осуществляется с помощью блока аналитической и статистической отчетности, в том числе с возможностью построения сетевой модели по основным объектам (закупки, контракты, заказчики и поставщики), что в частности позволяет выявить степень проникновения «любимых поставщиков» у заказчиков, определить «степень аффилированности» заказчиков.
Для удобства формирования отчетов и поиска информации в Системе реализован набор фильтров позволяющих быстро и легко получать искомую информацию по:
-Детализированному справочнику ОКДП с механизмом кластеризации данных по тегам;
-Региону закупки;
-Дате закупки/контракта;
-Начальной цене закупки/цене контракта;
-Стадии закупки/статус контракта;
-Главному распорядителю бюджетных средств;
-Получателю бюджетных средств;
-и многому другому.
Важной особенностью Системы является возможность выявления нарушений в области государственных закупок по моделям, выявляющим:
-Несоблюдение законодательства в области государственных закупок;
-Неэффективное использование бюджетных средств;
-Признаки ограничения конкуренции;
-Неисполнение планов размещения закупок.
Каждый из перечисленных блоков включает в себя детальный перечень моделей, который регулярно пополняется.
Функциональность системы по выявлению нарушений при размещении и исполнении государственных и муниципальных заказов вызывает живой интерес со стороны Счетной палаты, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу которые активно участвуют в формировании новых моделей нарушений.
Помимо штатных отчетов и функций Система обладает дополнительными возможностями по самостоятельному анализа информации, такими как:
-Конструктор сценариев анализа и выявления нарушений. Позволяет пользователю по пошаговом режиме с использованием предустановленных функций формировать собственную «модель нарушителя» и впоследствии применять ее к другим объектам системы;
-Конструктор отчетов. Позволяет пользователю самостоятельно создавать сложные отчеты для разных объектов Системы с возможностью их различного визуального представления.
Любые сформированные запросы на поиск информации, а так же результаты поиска и отчеты могут быть сохранены в Системе персонально для каждого пользователя и настроены как объекты мониторинга на постоянное обновление в профиле пользователя.
Данной системой также предусмотрено мобильное решение для мониторинга бюджетов бюджетной системы РФ, так как современные условия диктуют новые требования к оперативности принятия управленческих условий. Любому руководителю для поддержки принятия решений необходима достоверная и оперативная информация о состоянии тех или иных показателей. Зачастую эта информация должна быть доступна не только во время совещаний в виде подготовленных отчетов, но и в любую свободную минуту, которую можно посвятить ознакомлению с документами, отчетами и подтверждающими их цифрами. При этом информация должна быть доступна не только в любое время, но и в любом месте нахождения руководителя за пределами собственного кабинета: в самолете, в машине, в другой зоне без доступа к Интернет.....Заказать отчет по практике без предоплаты и без посредников


© 2012 - 2018 ДипломСтудент.NET. Все права защишены законами об авторских и смежных правах. Яндекс.Метрика