ВВЕДЕНИЕ 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
1.1. Принципы бюджетной системы РФ
1.2. Сущность системы казначейского исполнения бюджета
1.3. Роль федерального казначейства в бюджетном процессе
ГЛАВА
2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
2.1.Характеристика органов федерального казначейства
2.2.Казначейское исполнение федерального бюджета по доходам
2.3 Казначейское исполнение федерального бюджета по расходам
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
3.1. Обоснование необходимости совершенствования структуры органов федерального казначейства
3.2. Направления совершенствования структуры органов федерального казначейства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВЫДЕРЖКИ:
ВВЕДЕНИЕ
Динамическое и устойчивое развитие
общества невозможно без активного участия государства в экономических процессах, которое реализуется прежде всего в бюджетной и денежно-кредитной политике. На этапе перехода к рыночной системе отношений государству необходимо найти новые формы управления финансовыми потоками, в том числе бюджетными. В современном мире бюджет – это не только и не сколько экономическая основа для осуществления традиционных функций государства (поддержание обороноспособности, безопасности, правопорядка), сколько важнейший инструмент государственного регулирования экономики.
Обострение финансового кризиса усилило необходимость ускоренного перехода к казначейской системе исполнения федерального бюджета для сокращения обоснованных расходов федерального бюджета,
пополнения его доходной части, оптимизации управления бюджетными средствами, ужесточения контроля за их использованием и укрепления финансовой дисциплины на всех уровнях. Главная задача теперь обеспечить профессионально-грамотное управление финансовыми ресурсами государства, обеспечить бесперебойное в полном соответствии с законом исполнение бюджета и контроль за целевым использованием получателем бюджетных средств. Исходя из этих главных задач, и строится вся работа федерального казначейства.
Качество бюджетного планирования, эффективность кассового исполнения государственного бюджета являются определяющим условием регулирования рыночной стихии, имеющей не только огромный созидательный, но и разрушительный потенциал. Кризис бюджетного планирования 
усугубился в России кризисом кассового исполнения как доходной (сбор налогов по каналам банковской системы), так и особенно расходной части бюджета (своевременное и в полном объеме поступления денежных средств на счета распорядителей и их целевое использование). Можно утверждать: проблема неплатежей, невыплат заработной платы, пенсий, денежного довольствия (а отсюда социально – политическая напряженность в стране) – прямое следствие отсутствия эффективной системы кассового исполнения бюджета.
Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов любого
государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния. Именно этим фактом объясняется столь серьезное внимание, которое в последнее время стало уделяться вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса. И очень важную роль играет в этом Федеральное казначейство.
Основное предназначение казначейской системы- содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами. Эффективность функционирования казначейства на всех уровнях удалось обеспечить с отменой системы отсрочек, различных форм зачетов, а также с введением единой классификации доходов всеми 
участниками бюджетного процесса и с повышением качественного уровня используемых информационных технологий в системе казначейства. Ещё одно немаловажное предназначение казначейства как государственного института – это обеспечение точного учета государственных финансов, что очень важно для регулирования денежных потоков в стране. Одна из основных задач Федерального казначейства – обеспечить нормальное функционирование единого счета бюджета, лицевых счетов бюджетополучателей, нормальную транспортную систему для доведения до каждого участника бюджетного процесса распоряжений главного
распорядителя средств (относительно лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования – это всего лишь административные решения, административные ограничения на деятельность тех или иных учреждений). И, в конечном счете, это позволяет через систему регистраций операций представлять информацию об исполнении бюджета. Федеральное казначейство представляет политикам достоверную информацию о состоянии дел с исполнением бюджета, подталкивает их к движению в направлении бюджетных реформ.
Дипломная работа рассматривает тему: «Казначейство в системе исполнения бюджета РФ». Объектом исследования в дипломной работе является Казначейство РФ. Предмет исследования- система исполнения бюджета федеральным Казначейством. Целью работы является рассмотреть направления совершенствования органов федерального Казначейства РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
описать теоретические основы казначейской системы исполнения бюджета; провести анализ исполнения федерального бюджета органами федерального казначейства; изучить проблемы и предложить мероприятия, направленные на совершенствование функционирования органов федерального казначейства.
Структура работы обусловлена целями и задачами, определенными для работы, а также логикой проведенного исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных источников и приложений. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в целях совершенствования деятельности казначейства РФ.
Для написания работы использовались учебные пособия, статьи, монографии, диссертационные исследования по изучаемой проблеме, нормы права, регулирующие деятельность федерального казначейства РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе
была рассмотрена тема: «Казначейство в системе исполнения бюджета РФ». Под бюджетной системой государства следует понимать совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).
Согласно ст. 10 БК РФ, Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджетное устройство – это основные принципы построения бюджетной системы и организации бюджетного процесса. В свою очередь,
бюджетный процесс – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе довольно значительна, так как на него возложено исполнение бюджета, оно
так же осуществляет управления доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках. В России органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, которая входит в состав Министерства финансов. Федеральное казначейство организует исполнение и исполняет федеральный бюджет, а при наличии соответствующих соглашений – также бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. 
Федеральное казначейство РФ было создано указом Президента РФ от 8 декабря 1992 года № 1556 и Постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864. Федеральное казначейство России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами
РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, а также Положением «О Федеральном Казначействе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703, от 15.06.2013 № 506) , Регламентом Федерального Казначейства (в ред. Приказов Казначейства России от 26.12.2012 N 22н) ; Приказом от 30 декабря 2011 г. № 655 «О Распределении обязанностей между руководителем Федерального Казначейства и его заместителями» (в ред. приказов Казначейства России от от 01.07.2013 № 130) и др.
Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному признаку 
Другими словами, Федеральное казначейство – это единая централизованная система органов исполнительной власти, включающая органы по субъектам РФ и субъектам местного самоуправления. Органы Федерального казначейства имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для ведения хозяйственных операций. В состав ведомства входит 83 управления и 2254 отделения.
Структура органов казначейства РФ трёхуровневая. Первый уровень – служба Федерального казначейства, которая осуществляет сводный учёт доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейств. Кроме того, она руководит работой нижестоящих органов казначейства. Второй уровень – управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу. Они обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной и расходной частей федерального бюджета. Третий уровень – отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам, районам в городах (кроме городов районного подчинения). Они формируют доходную часть федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое
финансирование расходов по бюджетополучателям.
Основными стратегическими целями Федерального казначейства РФ являются: сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публично- правовых образований Российской Федерации; обеспечить кассовое обслуживание субъектов сектора государственного управления; усовершенствовать систему бюджетных платежей; обеспечить содействие эффективному управлению финансовых ресурсов государства; обеспечить надежность функционирования Казначейства России и устойчивость казначейской системы; обеспечить проведение эффективной кадровой политики.
Деятельность Федерального Казначейства РФ основана на принципах казначейского исполнения бюджета: принцип исполнения бюджета, принцип единого счета казначейства, принцип единства кассы, принцип обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на бюджетном счете, принцип бюджетной росписи, принцип исполнения дохода, принцип санкционирования расходов, принцип бюджетного учета исполнения бюджета, принцип представления обязательной отчетности об исполнении бюджета; принцип иммунитета бюджета; принцип недопустимости размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи их в доверительное управление.
В процессе осуществления своей деятельности, Федеральное казначейство РФ несёт ответственность за: правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с соблюдением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ; полноту и своевременность перечислений бюджетных средств получателями этих средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей этих средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; доведение в заданный срок уведомлений о 
бюджетных ассигнованиях и лимитных обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетные росписи; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовым органам и получателя бюджетных средств.
В дипломной работе было рассмотрено казначейское исполнение федерального бюджета по доходам и расходам. Согласно ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ в Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджетов по доходам изложено в ст. 218 БК РФ
Проведенный выше анализ исполнения бюджета по доходам показал, что доходная часть федерального бюджета формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений. Наибольший приток финансовых поступлений в бюджет происходит от налогов на товары, платежи, пошлины и прочие неналоговые сборы, а также от доходов по внешнеэкономической деятельности.
Важная роль федерального казначейства РФ в исполнении федерального бюджета по расходам. Исполнение бюджета по расходам предусмотрено ст. 219 БК РФ и включает в себя: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.
Одной из важнейших целей Федерального казначейства РФ -является укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации. Лишь при условии максимальной автоматизации процессов, применения самых передовых технологий, упрощения административных и технических процедур возможно решить одну из стратегических задач – обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов. В рамках решения этой задачи в Федеральном казначействе была разработана и запущена в эксплуатацию аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов (система КПЭ), которая предназначена для формирования оперативной информации о ходе и результатах исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: для органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью повышения оперативности и эффективности принятия управленческих решений, для граждан – с целью повышения публичности и прозрачности сектора государственного управления.
Для совершенствования деятельности федерального казначейства РФ целесообразно проведение различных мероприятий. В рамках данной работы были предложены мероприятия, направленные на совершенствование функций и структуры управления федерального казначейства, в частности: оптимизация функциональной деятельности Федерального казначейства; разработка перспективной организационно-функциональной модели Федерального казначейства; создание системы управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе.
Для оптимизации функциональной деятельности Федерального казначейства необходимо: разработать предложения по оптимизации функциональных процессов Федерального казначейства (определить процессы имеющие ресурсы для оптимизации, определить процессы имеющие наибольшую трудоемкость(на основании данных ППО СПТО), разработать предложения по оптимизации отдельных процессов); провести анализ результатов оптимизации (время исполнения оптимизированных процессов должно быть сокращено не менее, чем на 10%).
Для разработки перспективной организационно-функциональной модели Федерального казначейства РФ необходимо: определение осуществляемых ЦА ФК и ТОФК полномочий, целесообразных к централизации в специализированных ТОФК; определение типовых обеспечивающих функций ЦА ФК и ТОФК, целесообразных в передаче специализированным ФКУ, проведение анализа административно-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления в части определения типовых функций, потенциальных к централизации, разработка перспективной организационно-функциональной модели Федерального Казначейства. Основной целью рассмотренных выше мероприятий должны являться: определение основных функций ФК, реализация которых позволит оптимизировать деятельность ФК. Для разработки перспективной организационно-функциональной модели ФК- необходимо подготовить предложения по перераспределению функций и полномочий между подразделениями системы органов Федерального Казначейства и подведомственными организациями.
Еще одним мероприятием было предложено- создание системы управления рисками в Федеральном казначействе. Для создания системы управления казначейскими рисками необходимо: организовать рабочий орган по создания системы управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе; определить подходы по управлению казначейскими рисками;
сформировать схему организации процесса управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе; регламентировать порядок осуществления кассового обслуживания исполнения федерального бюджета в условиях ограниченного функционала; регламентировать порядок осуществления кассового обслуживания исполнения федерального бюджета в условиях ограниченного функционала в территориальных органах федерального казначейства; установить объекты казначейского риска для проведения их мониторинга и анализа; реализовать политику управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе; обеспечить координацию работы «пилотных» территориальных органов Федерального казначейства в части организации управления казначейскими рисками; наполнение методологической базы процесса управления казначейскими рисками в Федеральном казначействе; автоматизация системы управления казначейскими рисками; обеспечение непрерывного функционирования информационной системы; организация мероприятий по созданию системы управления рисками в Федеральном казначействе; обеспечение принятия управленческих решений по результатам проведенных мероприятий в рамках управления казначейскими рисками.
Выше были рассмотрены основные мероприятия, направленные на совершенствование деятельности Федерального казначейства РФ. Однако, для улучшения деятельности казначейства целесообразно применение зарубежного опыта различных стран(прил.13). Хотя идеальной казначейской системы не существует, в каждой стране по –своему «образцовая» модель государственного казначейства. Сегодня современная казначейская система в России – это система контроля за направлением и использованием бюджетных средств не имеющая аналогов в мировой практике и представляющая «гибрид» различных казначейских систем, позволяющая осуществлять учет исполнения федерального бюджета, ведущая к укреплению платежной и финансовой дисциплины и снижающая возможность не эффективного использования бюджетных средств.
