Государственное решение – тип управленческих решений, составляющих функцию государственной власти.
Государственное решение – это выбор и обоснование определенного проекта действий государственных органов, направленных на достижение общественных целей.
Следует различать политические и административные решения.
Политические решения – концентрированное выражение политического руководства. Они подчинены осуществлению общих интересов и общих целей социальных групп, либо данного сообщества. Даже если политические решения принимаются на региональном уровне или в рамках какого-то местного сообщества, они затрагивают интересы государственного союза людей, функционирование государственной власти.
Административные решения – это акты управленческих действий, регулирующих функционирование отдельных видов производственно-хозяйственной, социальной и культурной жизни людей и текущей практической деятельности отдельных организаций. Административные решения – функция органов исполнительной власти и управления.
Государственное решение характеризуется, прежде всего, субъектом, принимающим решение (руководящий орган государственной власти: коллегиальный или индивидуальный – лидер); объектом, которому адресовано решение (нижестоящие органы управления, социальные группы, занятые в различных сферах жизнедеятельности общества, политические и общественные объединения).
Государственные решения можно классифицировать следующим образом:
1.По субъектам управления: а) общенародные (выборы, референдум); б) республиканские, региональные, местные; в) законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти; г) единоличные, коллегиальные.
2. По целям и времени действия – стратегические (долгосрочные); тактические (среднесрочные); оперативные (краткосрочные).
3. По масштабу действия – общегосударственные; локальные; внутриведомственные; межведомственные.
4. По нормативной природе – общие (нормативные), частные (ненормативные).
5. По юридической силе – высшие (конституционные), законодательные; подзаконные.
6. По видам государственного управления – гражданские, военные.
7. По формам правовых актов – законы (конституционные, кодексы); указы (президентские); постановления (парламента, палаты парламента, правительства, суда, прокуратуры); распоряжения (президента, правительства, руководителей законодательных и исполнительных органов власти); приказы (руководителей госорганов и их структурных подразделений; военные); приговоры (суда); санкции (следственных, прокурорских органов); декреты; указания, предписания, инструкции и т.д.; программы, декларации, положения, уставы; межгосударственные договоры и соглашения.
8. По порядку принятия – способу оформления и придания юридической силы: первичные, т.е. непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы, постановления и т.п.); вторичные, т.е. вводимые в действие и утверждаемые другими решениями (например, инструкция, утверждаемая приказом министра; положение, утверждаемое постановлением главы администрации, и т.п.).
9. По методам разработки – типичные (аналогичные), нетипичные (оригинальные).
10. По содержанию – политические, административные, экономические, организационные, технологические и др.
11. По форме изложения – письменные, устные.
12. По механизму действия – прямого (непосредственного) действия, рамочные (отсылочного характера).
13. По значимости для исполнения – обязательные, рекомендательные.
14. По характеру воздействия – стимулирующие, протекционистские, мотивационные, ограничительные, запретительные и др.
15. По степени публичности (открытости) – общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные.
ЭТАПЫ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ:
Подготовительный этап принятия государственных решений представляет собой определение действий, формирующих цель, направленных на выработку решений. Данный этап начинается с выявления проблем, касающихся полномочий государства и включает в себя определение повестки дня, действия по инициации решений и формулировкой конкретной проблемы.
Этап реализации целей.
В целом сложность и многогранность процесса реализации целей обусловливает наличие двух внутренних стадий этого процесса. Первая стадия может быть обозначена как непосредственная подготовка реализации решений. Она предусматривает дополнительный анализ ситуации для оптимизации реализации решений; уточнение и согласование исходных позиций административных структур, принимающих участие в воплощении целей; концентрацию и точечное распределение ресурсов в местах реализации целей; доведение решений до конкретных исполнителей и т.д.
Вторая стадия предусматривает действия по реализации решений и оперативному управлению этим процессом в конкретной социальнополитической среде. В данном случае действия политико-управленческих органов государства концентрируются на повышении мотивации конкретных исполнителей, осуществлении упреждающего контроля за начавшимся исполнением решений, оценке реакции объекта управления на начавшиеся действия, а также других аналогичных задачах.
Завершающий этап принятия решений. Потребность в выделении этого этапа вызвана следующими причинами: необходимостью определения результативности и эффективности конкретного проекта, оценки (переоценки) изначально предложенных подходов и принципов решения исходной задачи, извлечения уроков и их учета при построении планов на будущее; необходимостью выявления и воспрепятствования распространению негативных управленческих практик, проявившихся при решении конкретных проблем; необходимостью выявления и популяризации положительных управленческих практик, проявившихся при решении конкретных вопросов; потребностью в оценке характера управленческой деятельности работников госаппарата, участвующих в решении данного круга проблем.
МЕХАНИЗМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ
В настоящее время существуют различные видения этапов принятия государственного решения. Исследователи Д. Савицки и К. Паттон предложили следующие: 1) обнаружение, определение и детализация проблемы; 2) выявление критериев оценки альтернатив; 3) разработка альтернативных вариантов решения задачи; 4) оценка альтернатив; 5) выбор наилучшей альтернативы; 6) оценка последствий принятого решения.
Курсовая работа на заказ, без посредников
