Политическая сфера общества – это деятельность индивидов, социальных групп и политических организаций (например, государства) и групп (например, политических партий) в связи с их отношением, прежде всего, к государственной власти. Политическая сфера является одной из четырех основных сфер общественной жизни. Иными сферами общественной жизни яв-ляются экономическая, социальная и духовно-культурная. Все сферы являются подсистемами единой системы общественной жизни, поэтому взаимно связаны друг с другом.
Структура политической сферы включает нормативную, институциональную и функциональную основы. Нормативную основу составляет совокупность социальных норм, регулирующих отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственной (публичной) власти. Институциональную основу составляют политические институты, а функциональную основу – политические отношения. В целом, можно сказать, что элементами политической сферы являются: а) политические отношения; б) политические институты; в) политическое сознание (менталитет, ценности).
Так, политические отношения, как элемент политической сферы, являются отношениями между различными социальными группами, индивида-ми, политическими организациями и группами по поводу завладения, удержания и осуществления политической (прежде всего государственной) власти. В структуре политических отношений выделяются субъекты – социальные группы, индивиды, политические организации и группы – и объект – политическая (в частности, государственная) власть.
Содержанием политических отношений являются взаимосвязи и взаимодействия между субъектами в рамках политических институтов по поводу государственной власти, то есть, по мнению М. Вебера, возможности осуществлять руководство и подчинение от имени государства и при его поддержке. Далее, политический институт, как указанно выше, также является элементом политической сферы жизни общества. Они являются разновидностями социальных институтов. Таким образом, политические институты – это совокупность лиц, учреждений, материальных и нематериальных ресурсов и социальных норм, объединяемых для осуществления социально значимых функций в политической сфере.
Функции политических институтов, то есть цели их существования, заключаются, прежде всего, в повышении уровня благосостояния общества в каждой сфере общественной жизни. Применительно к политической сфере функции политических институтов заключаются в создании стабильности и предсказуемости политических отношений. Политические институты способствуют обычным людям в выражении их интересов, защите прав и выполнении обязанностей, то есть устанавливают заранее сформулированные «правила игры» – осуществляют регулирующую функцию. Далее, они также выражают охранительную функцию – предотвращают социальные конфликты, создают условия для стабильного развития государства и общества.
Политические институты бывают государственными и негосударственными. К первым относятся непосредственно государство и органы власти (Правительство РФ, Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ), ко вторым – политические партии, общественно-политические движения. Далее, известный экономист А.А. Аузан делит институты по критерию регулируемости социальными нормами и возможности организованного принуждения на: 1) формальные (регулируемые социальные нормами – семья, система образования); 2) неформальные (ценности, в том числе духовные ценности). Так, неформальными политическими институтами могут быть политические традиции или обычаи – например, когда монарх Великобритании не отклоняет законы, принятые парламентом (при наличии такой возможности)[6].
Часто политические институты делят на демократические и недемократические. Так, многие политические системы часто используют некоторые демократические институты – выборы, референдумы – для придания себе респектабельности в глазах других государств и собственных граждан. На практике это выливается лишь в видимую конкуренцию и неэффективное управление, часто в популизм – то есть политику, апеллирующую к широким массам и обещающую им скорое и лёгкое решение острых социальных проблем.
Основными политическими институтами, являются государство, политические партии и группы интересов. Очевидно, что государство – это основ-ной центральный институт общества, представляющий собой политико-территориальную организацию публичной власти. Государство обладает следующими признаками: 1) возможностью формирования права и содержания аппарат принуждения; 2) территорией; 3) населением; 4) суверенитетом; 5) возможностью взимания налогов и сборов. В его деятельности концентрируется основное содержание политики.
Важно, что в самом определении государства содержатся важные социальные, в том числе, политические институты. Так, право как институт (со-циальный и политический) является системой общеобязательных, формально определенных социальных норм, устанавливаемых (или санкционируемых) государством, выражающих согласованную волю всего общества, обеспечиваемых государственным принуждением. Далее, суверенитет предполагает верховенство, единство и независимость власти, невозможность влиять на нее через политические, экономические, финансовые, технологические и информационные средства как внутри государства, так и за его пределами.
Группы интересов можно определить как добровольные объединения, специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих интересов (например, профсоюзы, диаспоры, землячества, инициативные группы, клубы фанатов). Политические партии – это специализированные, организационно упорядоченные объединения наиболее активных граждан, действующие в рамках ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»( с изм. от 24 июля 2023 г.) От всех групп интересов партию отличают: 1) цель – получение политической власти; 2) внутренняя организация; 3) наличие политической программы.
К общим политическим институтам можно также отнести правовое государство, гражданское общество, политические режимы (демократию, разные виды авторитаризма, в том числе электоральный авторитаризм). Специализированными выборными политическими институтами можно назвать нацию, избирательную систему, выборы, референдум, политический плюрализм, политическую идеологию и политическую культуру.
