Правовая среда малого предпринимательства на современном этапе

Для развития малого и среднего бизнеса, необходима поддержка со стороны государства, как внутри страны, так и за ее пределами. Основными целями государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства являются: создание благоприятных условий для осуществления эффективного бизнеса; ускоренное развитие малого предпринимательства как основы и фактора формирования конкурентной среды; расширение самозанятости населения; увеличение доли участия в формировании валового регионального и валового внутреннего продукта, в налоговых доходах федерального, регионального и местного бюджетов.
Государственное регулирование малого бизнеса в России, осуществляется на государственном, региональном и муниципальном уровнях, законодательной, исполнительной и судебной властью. Законодательная власть занимается разработкой нормативно-правовых актов в регулировании деятельности малых и средних предприятий. Судебная власть осуществляет разрешение конфликтных ситуаций, связанных с предпринимательской и иной деятельностью. Исполнительная власть выполняет функции государственного контроля (надзор), направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных действующими нормативно-правовыми актами РФ.
В рамках данной работы достаточно сложно рассмотреть все ветви власти, потому рассмотрим функции и полномочия некоторых исполнительных органов власти, так как именно они осуществляют государственный контроль за деятельностью малого бизнеса. Основными из них являются: Министерство промышленности и торговли РФ, Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка.
Министерство промышленности и торговли РФ осуществляет свою деятельность на основании Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 438 О Министерстве промышленности и торговли РФ (с изм. от 2 ноября 2013г.); Положения о Министерстве промышленности и торговли РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 438). Министерство промышленности и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации . Минпромторг России осуществляет следующие функции: функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, внешней и внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания и др.; функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в различных сферах; функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности и др.; функции федерального органа по техническому регулированию; функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства РФ во Всемирной торговой организации, в установленной сфере деятельности.
На уровне региона (в частности, Санкт-Петербурга), к органам исполнительной власти относиться: Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка, который в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом СПб, законами СПб, иными правовыми актами СПб, постановлениями и распоряжениями Губернатора СПб, постановлениями и распоряжениями Правительства СПб, Постановлением Правительства СПб от 27 сентября 2012 года N 1040 «О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга». Основными функциями Комитета являются: развитие потребительского рынка; лицензирование отдельных видов деятельности; развитие предпринимательской деятельности; реализация мероприятий, предусмотренных федеральными и региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка инновационного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перейдем к рассмотрению основных форм и методов поддержки бизнеса в России. Формы и методы государственной поддержки предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям, рис. 1.18. Согласно приведенной классификации формы государственной поддержки предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса могут быть правовыми, экономическими и организационными. По методам воздействия формы государственной поддержки предпринимательской деятельности можно подразделить на прямые и косвенные. Прямые методы государственной поддержки устанавливаются в отношении конкретных видов и субъектов предпринимательской деятельности, в частности, в отношении субъектов малого предпринимательства. Косвенные методы государственной поддержки оказывают опосредованное влияние на конкретные виды предпринимательской деятельности. Это, в первую очередь, всевозможные меры при импорте товаров, принимаемые в целях поддержки отечественных товаропроизводителей. Кроме того, прямые методы государственной поддержки в отношении одних видов и субъектов предпринимательской деятельности могут по своей сути одновременно выступать косвенными методами государственной поддержки других видов и субъектов предпринимательской деятельности. Например, государственная поддержка отечественных производителей сельскохозяйственной техники может опосредованно оказывать благоприятное влияние на сельское хозяйство. Формы и методы государственной поддержки могут носить материальный (финансовая, имущественная поддержка и др.) или моральный характер (информационная, консультационная помощь и др.).
Как уже было описано выше, одной из форм государственной поддержки малого бизнеса являются –правовые формы, под которыми понимается формирование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства в России. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующие малый бизнес в РФ являются: федеральные законы, Указы, Приказы и Постановления Правительства РФ, региональное и местное законодательство государственных структур, занимающихся регулированием малого предпринимательства на уровне регионов. Достаточно сложно рассмотреть все нормативно-правовые акты РФ, регулирующие развитие предпринимательства, однако на федеральном уровне основными из них являются: Конституция РФ(Принята Всенародным голосованием 12.12.93 г.(с изм. от 30 декабря 2008 г.); Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗО развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изм. и доп. от28 декабря 2013 г.); Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) О лицензировании отдельных видов деятельности; Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ( с изм. и доп. от 2 апреля 2014 г.); Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I О защите прав потребителей (с изм. и доп. 21 декабря 2013 г.); Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ О финансовой аренде (лизинге) ( с изм. и доп.от28 июня 2013 г.); Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ Об акционерных обществах (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г.); Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью (с изм. и доп. от 21 декабря 2013 г.); Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (с изм. и доп. 28 декабря 2013 г.); Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗОб иностранных инвестициях в Российской Федерации( с измен. и доп. от 3 февраля 2014 г.); Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» №55 от 19 янв. 1998 г. (в ред. от 4 октября 2012 г.); Гражданский кодекс РФ ( с изм. и доп. от12 марта 2014 г.); Налоговый кодекс РФ(с измен. и доп. от 20 апреля 2014 г.); Трудовой кодекс РФ (от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изм. от 2 апреля 2014г.); Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 20 апреля 2014 г.) и др.
Рассмотрим кратко сущность некоторых нормативно-правовых актов, представленных выше. ФЗ № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации предусматривает нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства, категории субъектов малого предпринимательства, основные цели и принципы государственной политики в сфере регулирования малого и среднего бизнеса, формы поддержки малых и средних предприятий и др.
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [4] регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Целями Федерального закона от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ«О финансовой аренде (лизинге)» являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга) , защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования, в данном законе определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга. [6]
В соответствии с ГК РФ[22], Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» [7] определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [8] определяет в соответствии с ГК РФ[22] правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.
Основные права и обязанности предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом РФ[22], обеспечивающим и защищающим экономические и личные права граждан и устанавливающим правила об имущественном и рыночном обороте. Налоговый кодекс РФ[24] определяет финансовые обязательства предпринимателей, перед государственными органами, муниципальными учреждениями.
Проведенное выше исследование позволяет сделать вывод, что для нормального функционирования малого и среднего предпринимательства в России, необходима поддержка со стороны государства. На сегодняшний день основными формами поддержки являются: правовые, экономические, организационные. Основными нормативно- правовыми актами, регулирующие, деятельность малого и среднего бизнеса в России являются: федеральное, региональное и местное законодательство. На федеральном уровне правовую основу малого и среднего предпринимательства составляют: федеральные законы, Указы, Постановления Правительства РФ, кодексы и др.




Заказать дипломный проект по главам (по частям) диплома без посредников