Сценарий инновационного развития России

Сценарий инновационного развития отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и новых наукоемких секторах и экономике знаний. Он предусматривает:
глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
модернизацию инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий, при значительно более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения;
создание новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на Дальнем Востоке и Юге России, преодоление отставания депрессивных регионов;
развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с США, Евросоюзом, Китаем, Индией и формирование новых более глубоких форм интеграции и сотрудничества с государствами СНГ.
Результатом реализации данного сценария, по мнению специалистов МЭРиТ, станет существенное сокращение разрыва между Россией и ведущими странами мира по уровню благосостояния. Объем ВВП на душу населения к 2015 году составит не менее 21 тыс. долларов США, к 2020 году – 30 тыс. долларов США, что приблизительно соответствует текущему уровню развития стран Еврозоны. Разрыв в уровне душевого дохода по сравнению с США сократится с трех до менее чем двух раз (отношение душевого дохода по ППС поднимется с 28% до 53% от современного американского уровня).
“Россия займет достойное место в мировой экономике, будет обеспечена ее интеграция в мировое хозяйство на основе использования научно-исследовательского, образовательного и производственно-технологического потенциалов, а не только энерго-сырьевого экспорта”, – отмечается в докладе . Доля России в мировой экономике увеличится с 2,6% в 2006 году до 3% в 2015 году и 3,4% в 2020 году.
Вклад факторов модернизации в экономический рост
(среднегодовые темпы прироста, проц. пунктов) представлен в табл. 2 (прил.3)
И все же пока главную роль в российской экономике играет динамика нефтяных цен, которая предполагает необходимость адаптации как к высоким ценам на нефть, так и к возможному их резкому падению. В средне- и долгосрочной перспективе чувствительность российской экономики к росту нефтяных цен, особенно сверх уровня 50-55 долларов США за баррель, существенно ослабевает из-за усиления роли инфраструктурных и технологических факторов развития. При этом сохраняются высокие риски резкого торможения роста в случае существенного падения цен на нефть. В прогнозных материалах концепции в условиях инновационного сценария развития рассмотрены дополнительные варианты, обусловленные различной динамикой цен на нефть. Так, вариант 3a предполагает снижение нефтяных цен – до 37 долларов США за баррель в среднем в 2011-2015 годов и до 41 долларов США за баррель в 2016-2020 годах. Вариант 3с предполагает, что рост мировых цен на нефть продолжится и после 2007 года и составит 66 долларов за баррель в среднем в 2006-2010 годах, 81 доллар в 2011-2015 годах и 96 долларов в 2016-2020 годах .
Структура добавленной стоимости по основным секторам экономики
(в ценах 2006 г., % ) представлена в табл.3(прил.3).
Структурная диверсификация экономики будет проявляться в изменении структуры экспорта. В сценарии инновационного развития машиностроительный экспорт увеличивается с 17,5 млрд. долларов США в 2006 году до 92 млрд. долларов США в 2020 году (около 18% всего экспорта). Реализуется также потенциал экспорта транспортных услуг и туристических услуг. В энерго-сырьевом сценарии экспорт машин и оборудования повышается к 2020 году до 50-60 млрд. долларов США, а в сценарии инерционного развития – всего до 35 млрд. долларов США, что не позволит России занять весомые позиции на мировом рынке технологий.
Преодоление энергетических ограничений будет осуществляться за счет двух факторов: снижения энергоемкости российской экономики и развития энергетической инфраструктуры. В сценарии инновационного развития энергоемкость ВВП снижается к 2020 году до 56% к уровню 2006 года. Прогнозируется расширение добычи и потребления топлива и энергии. Добыча нефти стабилизируется в 2015 году на уровне 530 млн. т, а газа продолжает увеличиваться до 2020 года, когда она достигнет 900 млрд. куб метров. Темп роста потребления электроэнергии снижается до 3,5% в год, что связано с интенсивным сбережением энергии .
В период 2008-2020 годов реальные располагаемые доходы населения вырастут в рамках инновационного сценария примерно в 2,4 раза, по энерго-сырьевому сценарию – в 2,1 раза, по инерционному сценарию – в 1,8 раза. При этом еще больший разрыв между вариантами произойдет по оценке роста заработной платы. За указанный период реальная заработная плата возрастет в 2,9 раза по инновационному сценарию, в 2,5 раза – по энерго-сырьевому и в 1,9 раза – по инерционному. Предусматривается повышение официальной заработной платы в структуре доходов населения при сохранении опережающего роста заработной платы по сравнению с производительностью труда и снижении неформальных трудовых доходов. В результате роста денежных доходов населения и структурных сдвигов в рамках инновационного сценария в экономике в целом будет решена проблема абсолютной бедности. В инерционном варианте этот показатель может быть несколько выше из-за стагнации или относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с 2 и более детьми и сельского населения
В целом в рамках инновационного сценария доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) повышается с 30% населения до 40-45% в 2015 году и до 50-55% в 2020 году, тогда как при инерционном сценарии она не превысит 30-35%.
Изменение платежного баланса становится на рубеже 2010-2015 годов одним из ключевых факторов устойчивости финансовой системы. Быстрый рост импорта в сочетании со снижением цен на нефть и металлы уже к 2010 году может свести нынешнее рекордное торговое сальдо до нуля. В инновационном сценарии в 2011-2020 годы, несмотря на увеличение экспорта машиностроительной продукции в 5 раз, рост импорта приводит к образованию устойчивого отрицательного торгового сальдо (около 80 млрд. долларов в 2020 году, при этом импорт машин и оборудования превысит экспорт на 270 млрд. долларов США). Образование дефицита баланса по текущим операциям (до 4-4,3% ВВП) создает условия для прекращения укрепления курса рубля. В инновационном сценарии предполагается стабилизация реального эффективного курса после 2011 года.
Покрытие возникающего дефицита счета текущих операций будет осуществляться за счет расширения притока иностранного капитала. Чистый приток капитала может возрасти с 50 млрд. долларов США в 2010 году до 180-190 млрд. долларов США в 2020 году. Устойчивость притока капитала, а, тем самым, и национальной валюты будет определяться расширением прямых иностранных инвестиций. Их прирост увеличится с 2,6-2,9% ВВП в 2006-2010 годах до 3,5% ВВП в 2020 году, что будет отражать улучшение инвестиционного климата в России. Балансировка отрицательного сальдо по текущим операциям притоком капитала приведет к стабилизации золотовалютных резервов. Это позволит Банку России перейти к более свободному режиму плавающего курса национальной валюты.
Важнейшей задачей государственной экономической политики в прогнозный период остается снижение инфляции до нормального уровня – 2-3 процента в год. Прекращение избыточного притока валюты, уменьшение темпов роста денежной массы и сокращение структурных диспропорций позволят значительно снизить темпы инфляции. Ожидается, что при реализации инновационного и энергетического сценариев темп роста потребительских цен понизится с 5-6% в 2010 году до 4-5% в 2015 году и 3-3,5% в 2019-2020 годах, что выровняет инфляционные тенденции в России и в развитых странах. В сценарии инерционного развития прогнозируются несколько более высокие темпы инфляции в 2011-2015 годах – 6,8% в год, и только в 2018-2020 годах инфляция достигнет 3.5-4.5%. Основные инфляционные риски связаны с перспективами снижения курса рубля и повышения тарифов естественных монополий .
Изменение ситуации с платежным балансом создает условия для перехода к новым денежно – кредитным механизмам. Изменится механизм обеспечения спроса экономики на деньги – от эмиссии, базирующейся на росте валютных резервов, к пополнению ликвидности преимущественно за счет рефинансирования банков Банком России. В этих условиях значительно повысится роль процентных ставок, устанавливаемых Банком России, и его операций на открытом рынке в регулировании денежного рынка и снижении инфляции.
Итак, инновационный сценарий предполагает превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, включая:
достижение российской экономикой и ее финансовым сектором уровня капитализации и инвестиционной привлекательности, сопоставимого с уровнем высокоразвитых стран;
обеспечение прочной финансовой стабильности, превращение российского рубля в одну из ведущих (потенциально – в одну из резервных) мировых валют;
превращение России в один из ведущих мировых центров международного долгового рынка, крупнейший центр по привлечению международных инвестиций, привлечению российских инвестиций в иностранные активы и формированию ценообразования на российские энергетические и другие ресурсы и активы российских компаний;
создание в России высоко конкурентной национальной финансовой инфраструктуры во всех важнейших секторах финансового рынка: банковском, инвестиционном, фондовом и других.
Таким образом, как мы видим, инновационный сценарий считается в МЭРиТ базовым и отличается от двух других сценариев масштабами государственных и частных инвестиций в модернизацию экономики и ее диверсификацию. Аналитики ЗАО “АТОН Брокер” отмечают, что приведенные в докладе оценки соответствуют их прогнозу экономического развития, с незначительными различиями в ожидаемом уровне инфляции и курсе рубля. В частности, МЭРТ ожидает, что номинальный ВВП в 2015 году составит $2.6 трлн., а ВВП на душу населения – $18 712 (по сравнению с прогнозом “АТОН Брокер” в $2.54 трлн. и $18 236 соответственно). Совокупный рост реального ВВП в 2007-2015 годах, по оценкам МЭРТ, должен составить 72.5%, по сравнению с прогнозом “АТОН Брокер” в 72.3%. “С другой стороны, мы считаем, что Минэкономразвития недооценивает масштабы воздействия сокращения населения и рабочей силы на реальный уровень оплаты труда и доходы населения. Там, по прогнозу МЭРТ, реальные располагаемые доходы населения за эти годы должны увеличиться в общей сложности на 93.2% против наших оценок на уровне 166.8%”, – говорят аналитики.
Задачи перед Россией ставятся, как уже было сказано, весьма амбициозные. Насколько отечественная экономика готова к такому рывку, скоро можно будет увидеть на практике. Сколько понадобится времени на переход России к инновационной экономике, сказать пока сложно .








Диссертация на заказ без предоплаты, без посредников