В России центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения отводится органам прокуратуры. Прокуратура РФ– это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ от имени Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории. В соответствии со статьей 36 Конвенции ООН против коррупции в составе Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур на уровне субъектов РФ созданы специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции (СППК), рисунок 1.1.
В целях гарантии независимости и самостоятельности таких подразделений для их работников предусмотрены особая процедура назначения на должность и освобождения от должности, а также специальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Назначение на должность производится после тщательного изучения в Генеральной прокуратуре РФ личности кандидата, который должен иметь не менее пяти лет стажа работы в прокуратуре, обладать необходимыми профессиональными качествами и безупречной репутацией. Отбор кандидатур происходит на заседании специальной комиссии.
Работники СППК как на региональном, так и на федеральном уровне назначаются на должность приказом Генерального прокурора РФ и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности только с согласия его первого заместителя. Организационное и методическое руководство деятельностью СППК в регионах осуществляет управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ (управление), а оперативное руководство работниками таких подразделений – лично прокуроры субъектов РФ.
В состав управления входят старшие прокуроры управления с дислокацией в федеральных округах страны, реализующие надзорные полномочия в отношении государственных органов окружного и межрегионального уровня. Тем самым в России в системе органов прокуратуры создана независимая, вертикально интегрированная структура, призванная обеспечить комплексный подход к противодействию коррупции и устойчивая к возможному давлению извне со стороны представителей любых ветвей власти. Установленные для работников подразделений гарантии независимости позволяют эффективно и результативно осуществлять возложенные функции, невзирая на уровень проверяемого органа. Деятельность СППК направлена на укрепление законности, защиту прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц (организаций), охраняемых законом интересов общества и государства посредством реализации комплекса мер, обеспечивающих эффективное противодействие коррупционным проявлениям.
В соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции включает в себя: профилактика коррупции; борьба с коррупцией; минимизация и ликвидация последствий коррупционных проявлений. В этих целях СППК выполняются задачи и функции, рисунок 1.2 (Приложение 1). Основными направлениями работы органов прокуратуры в области противодействия коррупции являются: предупреждение правонарушений, привлечение к ответственности лиц, надзор за исполнением федерального законодательства, международное сотрудничество, защита прав; антикоррупционное правовое просвещение. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции представляет собой несколько направлений , рисунок 1.3.
Таким образом, выше были рассмотрены основные направления деятельности прокуратуры в области противодействия коррупции. В процессе своей работы прокуроры взаимодействует с представителями государственной власти и МСУ. В ходе такой деятельности между сторонами заключается предложение о сотрудничестве. Далее специалисты совместно подготавливают проекты по профилактике нарушений закона. Специалисты регулярно обмениваются информацией, необходимой для эффективного рассмотрения дел. Прокурор вносит предложения по защите прав и свобод людей. Немаловажное значение имеет предотвращение экономических преступлений в самом надзорном органе- в прокуратуре. Для этого к лицам, претендующим на должности, предъявляются особые требования, о которых было описано выше.
Прокурорский надзор за коррупцией осуществляется на основании принципов и нормативно-правовых актов, представленных на рисунке 1.4 (Приложение 2).
Сформированная система нормативно-правовых актов в РФ и структура органов прокурорского надзора за коррупционной преступностью, позволяет бороться с коррупцией и занимать определенное место в рейтинге стран по уровню развития коррупции в мире. Для того, чтобы подробнее проанализировать ситуацию развития коррупционной преступности в России, перейдем к следующему параграфу исследования.
Text
