Шпаргалка по системе государственного и муниципального управления
Среди наиболее известных выделяют следующие теории местного самоуправления:
теория свободной общины (теория естественных прав общины); общественная (общественно-хозяйственная, хозяйственная) теория самоуправления; государственная теория самоуправления. Теория свободной общины (теория естественных прав общины) стала первой теоретической концепцией, объясняющей суть местного самоуправления.Теория свободной общины опиралась на идеи естественного права. Основной идеей этой теории было обоснование ограничения вмешательства государства в деятельность общины. Согласно положениям теории свободной общины самостоятельность и независимость общины от государства связаны с самой природой общины, которая исторически предшествует государству. При этом государство не создает общину, а лишь признает ее.
Общественная (хозяйственная) теория самоуправления- эта теория, пришедшая на смену теории свободной общины, также в своей основе исходила из противопоставления государства и общины. Ее основатели и исследователи Р. Моль, А.И. Васильчиков, О. Ресслер, О. Гирке и др. за основу брали не столько самоуправляющуюся общину как субъект права на самоуправление, сколько содержание коммунальной деятельности.
Государственная теория самоуправления была разработана Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом. Сущность данной теории состоит в том, что органы местного самоуправления являются, по существу, органами государственного управления, что их компетенция является не какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством.
Первый этап развития местного самоуправления связан со становлением и развитие общинного строя у славянских племен. В данном случае, речь идет о
догосударственных формах развития самоуправления. Самоуправление существовало у древних славян и при родовом устройстве, однако, местное самоуправление начинает зарождаться тогда, когда появляются первые общинные союзы, объединявшиеся на определенной территории, с целью реализации собственных экономических и политических интересов.Второй этап развития местного самоуправления связан с периодом образования государства и принятием христианства на Руси, 988 – 1785 года. В это время местное самоуправление в России существовало в форме производственных и территориальных общин. Люди, объединялись в общины на основе трудовой деятельности, с целью непосредственного участия в управлении общественными делами, объединения собственности и несения повинностей. Ремесленные цехи, купеческие гильдии, товарищества, другие корпоративные единицы, характеризуются сословным, производственным, территориальным единством, выступают в качестве первичных ячеек, являются самой органичной и естественной основой местного самоуправления.
Третий этап развития местного самоуправления связан с периодами про- ведения реформ в годы правления Петра I и Екатерины II. Это период становления в России капитализма, когда местное самоуправление городов, крестьянское и земское самоуправление формировалось по сословному принципу.
Четвертый этап развития местного самоуправления связан с повсеместной ликвидацией земств, которая началась после Октябрьской революции, этот этап охватывает период с 1917 по 1990 года.
Пятый этап развития местного самоуправления связан с постсоветским периодам в России. В 1990-х годах в стране начинается процесс реформирования, связанный с назревшим политическим и экономическим кризисом.
Курсовая работа на заказ, без посредников
