Шпаргалка по системе государственного и муниципального управления
Первоначально теория государственного управления,
как впрочем и другие науки развивалась в рамках философии. Философы в своих учениях изучали разные вопросы, связанные с первоосновой мироздания, моралью, воспитанием и др. и практически каждый из них представлял свой взгляд на государство, государственное управление.Существуют различные подходы к изучению исторических этапов развития теории государственного управления: исторический, формационный, цивилизационный. Исторический подход выступает как способ адекватного понимания, интерпретации и оценки содержания освещаемых учений в контексте прошлого и современности.
Исследователи государственного управления в основном сосредотачивали свое внимание на следующих вопросах: происхождение государства; формы правления; модель идеального государства и др.
Можно выделить четыре этапа развития теоретических основ публичного управления: первый этап – с 1880 -1920; второй этап – с 1920 по 1950; третий этап – с 1950 до конца XX века; четвёртый этап – с XXI века до настоящего времени .
Начиная с XIX века, исследуются проблемы государственного управления в теории, как отмечается в научной литературе (период 1880 – 1920 гг.). Так, в США основоположником науки государственного управления является Вудро Вильсон, бывший президент США, который написал свою работу «Изучение администрирования», которая положила начало теоретической разработке вопросов публичного управления. Он предложил применить методы в публичном управлении, которые применялись бы в организации производства, в управлении частными предприятиями, и в бизнесе. В США Фрэнк Дж. Гуднау и В. Вильсон считали, что нужно создать модель публичного управления, которая сочеталась бы с демократической формой правления. Она считается главным принципом публичного управления в современных демократических государствах .
Второй этап в развитии современной теории государственного управления отмечается в научной литературе периодом 1920 по 1950 гг. Наиболее известным направлением в теории государственного управления была классическая школа Анри Файоля, которая была направлена на разработку ведущих принципов организации профессионального государственного управления. Школа человеческих отношений – еще одно направление в теории государственного управления. Основной элемент эффективности организации – это человеческий фактор. Известными учёными классической школы были такие как: М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо. Все эти учёные обратили внимание на выявление психологических факторов, которые вызывают удовлетворенность работников своим трудом.
Третий этап в развитии современной теории государственного управления отмечается периодом 1950 и до ХХ конца века. В этом этапе появляются влиятельные направления, такие как поведенческий (бихевиоральный), системный и ситуационный подходы. Представители бихевиорального направления были Д. Саймон, Д. Томпсон, Д. Истон. Они применили системный подход, что облегчило для управляющих задачу увидеть учреждения
в целом и составляющих ее частей. Четвёртый этап отмечается периодом с начала XXI века до настоящего времени. В этом этапе была разработана теория информационного государства. Главным управленческим ресурсом становится информация. Влияние современных информационных технологий приводит к их использованию в государственном управлении. В данном этапе появляется понятие «электронное правительство». Таким образом, наука государственного управления динамично прогрессирует: не из века в век, а из десятилетия в десятилетие.
Курсовая работа на заказ, без посредников
