Особенности использования земель граждан для различных целей

Возможности граждан иметь земельные участки для тех или иных целей законодатель ставит в зависимость от основного целевого назначения земель (от категории земель земельного фонда Российской Федерации).
Так, гражданам могут быть предоставлены или они могут приобрести в результате сделок с землей права на земельный участок:
а) из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, дачного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, иных целей, связанных с ведением сельского хозяйства;
б) из земель городов и других населенных пунктов для жилищного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей;
в) из земель промышленности, транспорта, связи и земель иного назначения для использования в качестве служебных земельных наде¬лов, сельскохозяйственных целей (во временное пользование). Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства традиционно предоставлялись гражданам, постоянно работающим и постоянно проживающим в сельской местности. Отсюда и проистекает специфика личного подсобного хозяйства, для ведения которого предназначается земельный участок. Она отражена уже в самом названии.
Это хозяйство имеет подсобный характер, т.е. в отличие от крестьянского (фермерского) хозяйства, оно не имеет цели товарного производства сельхозпродукции, получения прибыли. Доходы от его ведения не служат основным источником существования. Таковыми являются доходы от работы в сельскохозяйственных предприятиях или организациях и учреждениях, обслуживающих нужды сельского населения. Именно поэтому земельные участки для такой цели долгое время предоставлялись только гражданам, имеющим прописку по месту на¬хождения земельного участка.
Это хозяйство носит личный характер: работы по его ведению осу¬ществляются личным трудом гражданина и (или) членов его семьи. Это не означает, что для ведения такого хозяйства не могут привлекаться работники со стороны. Однако в силу сложившихся на селе традиций, экономической невыгодности, наемный труд для ведения личного подсобного хозяйства используется крайне редко, преимущественно в случаях, когда по старости, инвалидности и по другим объективным причинам его ведение личным трудом невозможно или затруднено. Кроме того, в случае систематического применения наемных работников наниматель будет считаться предпринимателем, даже если он не зарегистрируется в качества такового.
Земельные участки, ранее предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, передаются по желанию граждан в собственность местной администрацией в соответствии с их компетенцией. Согласно при осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.
Специфика земельных участков для коллективного садоводства и животноводства заключается в том, что они состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животно¬водческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями, объектами общего пользования.
На земли общего пользования местной администрацией садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.
На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местной администрацией по предоставлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий право на землю.
Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства.
Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса скота, согласно ЗК, предоставляются местными администрациями из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями — во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения строений.
Земельные участки для жилищного, кооперативного, дачного или гаражного строительства, предоставляются местными администрациями в соответствии с их компетенцией.
Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными администрациями соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, администрациями по предоставлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.
Земельные участки, предоставленные для дачного строительства, используются для возведения жилого дома, хозяйственных построек и организации отдыха, а также выращивания овощей, ягод, фруктов, цветов.
Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Земельные участки для предпринимательской деятельности предоставляются гражданам и их объединениям согласно Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ст. 1, 16, 18, 28, 29, 36), закону о предприятиях в соответствии с основными началами гражданского права. В них определены понятие предпринимательства, общие условия начала и прекращения предпринимательской деятельности, права, обязанности и ответственность предпринимателя.
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.
Предприниматель начинает свою деятельность путем учреждения предприятия, а также заключения договора с собственником предприятия.
Установлены две процедуры учреждения предприятия:
регистрационная и разрешительная. Первая из них является основной, вторая — исключительной, т.е. применяется лишь в случаях, прямо указанных в Законе о предприятиях. К числу таких случаев относится и тот, когда для деятельности предприятия требуется участок земли, другие природные ресурсы. Это означает, что начинать предпринимательскую деятельность, для которой необходим земельный участок, предприниматель может только после возникновения у него прав на этот земельный участок в установленном в законе порядке. В разрешении на занятие хозяйственной деятельностью может быть отказано в случае, если производство не соответствует установленным законодательством экологическим нормам.
Согласно действующему экологическому, земельному, о недрах, водному, лесному и иному специальному законодательству, предприниматель имеет права и несет обязанности по рациональному использованию земли и других природных ресурсов, охране окружающей природной среды. Предприниматель несет ответственность за загряз-нение окружающей среды, несоблюдение безопасных условий труда, реализацию потребителям продукции, причиненный вред здоровью человека.
Предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением режима природопользования, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством, до устранения допущенных на¬рушений.
Контроль за деятельностью предпринимателя по использованию и охране земель и иных природных ресурсов осуществляется государственными органами в пределах их компетенции. Предприниматель имеет право не выполнять требования этих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету контроля.
Служебные земельные наделы, предоставляются для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства.
Служебные наделы выделяются в двухнедельный срок из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений и организаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению администрации этих предприятий, учреждений и организаций. При недостатке таких земель предприятия, учреждения, организации ходатайствуют перед местными администрациями о дополнительном предоставлении земельных участков.
Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены. В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая.
Гражданам, являющимся собственниками, владельцам, пользователям и арендаторам (у местной администрации) земельных участков сельскохозяйственного назначения, служебные земельные наделы не предоставляются.
Условия предоставления служебных наделов на землях, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации, определяются законодательством субъектов Российской Федерации .





Диссертация на заказ без предоплаты, без посредников