Прежде чем рассмотреть перспективные направления прокурорского над-зора за исполнением законов о противодействии коррупции в РФ, важно остановиться на изучении зарубежного опыта стран, которые активно борются с коррупцией.
В настоящее время, уникальных подходов по борьбе с коррупцией не придумано. Все страны в разной степени варьируют три подхода: ужесточать ответственность, заниматься профилактикой (контролировать, выявлять), совершенствовать законодательство. Есть еще один подход – не замечать коррупцию, считая ее частью государственной системы. Но, как показала практика Венесуэлы и Филиппин, такая политика приводит к народным волнениям и частой смене государственных лидеров.
Наиболее интересен опыт стран, где с коррупцией все-таки борются: Китай, Сингапур, Дания (Приложение 2) . Опыт других стран показывает, что успех в борьбе с коррупцией возможен только при системном подходе «наказание плюс профилактика плюс прозрачные законы и процедуры». Однако, аналитические эксперты указывают на необходимость принятия комплексных мер по борьбе с коррупцией в России. Это может включать повышение прозрачности государственных закупок, укрепление независимости судебной системы, ужесточение наказания для коррупционеров и улучшение эффективности антикоррупционных органов, внедрение инновационных технологий в прокурорский надзор по противодействию коррупции.
В настоящее время, Указом Президента РФ от 16 августа 2021 года N 478 утверждён Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Документ задает векторы движения в государственной политике в этой сфере для законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; внебюджетных фондов, публично-правовых компаний и госкорпораций. По сути, НПК определяет, какие законодательные инициативы и решения Правительства будут реализованы для борьбы с коррупцией до 2024 года. Новый Национальный план включает 16 направлений, которые направлены на противодействие коррупции и минимизацию ее последствий (Приложение 3).
Кроме этого, существуют также различные инновационные технологии, которые способствуют борьбе с коррупцией, ими являются: искусственный интеллект, Big data, блокчейн-технологии и другие.
1)Искусственный интеллект. Искусственный интеллект дает следующие возможности: ускоряет обработку больших баз данных; позволяет заранее выявить закономерности, которые могут указывать на наличие коррупционной схемы; мониторит соблюдение антикоррупционных стандартов; снижает влияние человеческого фактора, рисунок 1.17.
На сегодняшний день на федеральном уровне в РФ работает искусственный интеллект- антикоррупционная система «Посейдон», которая непосредственно координируется Администрацией Президента, а Оператором системы является Федеральная Служба Охраны. Задача системы «Посейдон» вычислять коррупционеров, причем у нее неограниченный доступ к самой различной ин-формации, которая только есть в России – это и социальные базы, внутренние документы. Самое главное, ИИ должен искать все пересечения, которые существуют и в этом плане полагается, что борьба с коррупцией выйдет на качественно новый уровень.
2)Big data. Анализ больших массивов данных может быть использован по двум направлениям: а) выявлять подозрительные операции и оценивать коррупционные риски; б) повышает информированность, прозрачность и позволяет принимать более эффективные решения в сфере госуправления (Приложение 3).
3)Блокчейн. Как блокчейн может помочь в борьбе с коррупцией описано на рисунке 1.18 .
Снизить вероятность применения электронных решений в коррупционных схемах, можно с помощью проведения следующих мероприятий, рисунок 1.19 . Таким образом, несмотря на то, что в РФ делается все возможное для снижения коррупционной преступности, последние исследования и рейтинги свидетельствуют о том, что Россия продолжает быть одним из лидеров по уровню коррупции в мире. Это негативно влияет на инвестиционный климат, сдерживает развитие бизнеса и общественных инициатив, а также снижает качество предоставляемых государственных услуг.
Коррупция охватывает различные сферы деятельности, включая государственную службу, правоохранительные органы, судебную систему, бизнес и образование. Она выражается в виде взяточничества, злоупотребления должностным положением, нарушения правил и негласных «кодексов», а также манипуляции искажением информации.
Недостаток прозрачности и открытости в государственных процедурах, непропорционально высокие наказания за коррупционные преступления и слабый контроль со стороны гражданского общества способствуют сохранению коррупционной системы в России. Борьба с коррупцией требует усилий со стороны государственных органов, правоохранительных органов, граждан и всего общества в целом.
Для того, чтобы улучшить ситуацию, необходимо проводить системные реформы, направленные на повышение ответственности должностных лиц, создание прозрачных механизмов контроля и предотвращения коррупции, а также увеличение прав и возможностей граждан для защиты своих интересов. Более того, появление новых технологий: искусственного интеллекта, блокчейн и big data, также создают перспективные направления в прокурорском надзоре за коррупцией.
Text
