Развитие строительства дорожной инфраструктуры на федеральном и региональном уровне в РФ до 2030г.

Рассмотрим развитие строительства дорожной инфраструктуры на федеральном и региональном уровне в РФ на период до 2030 г. Согласно, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года(утв. распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р), сценарные варианты развития транспортной системы России на период до 2030 года разработаны в трех вариантах – инерционном, энергосырьевом и инновационном. Данные сценарии развития предусматривают как развитие транспортной системы России в целом, так и развитие строительства дорожной инфраструктуры, в частности. Рассмотрим подробнее данные сценарии развития в части дорожной инфраструктуры:

1)Инерционный вариант развития транспортной системы предполагает: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики; реконструкцию и строительство особо важных объектов транспортной инфраструктуры, в первую очередь объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем, а также модернизацию и обновление парка транспортных средств; опережающее развитие транспортной инфраструктуры на направлениях экспортных поставок грузов, в первую очередь развитие морских портов и подходов к ним; недостаточно высокие темпы строительства и реконструкции автодорожной сети, сохранение резких диспропорций в ее развитии в европейской и азиатской частях России;
2)Энергосырьевой вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры главным образом для транспортного обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно-сырьевого экспорта, реализации конкурентного потенциала России в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. При этом можно выделить следующие особенности: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала страны, в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС, а также с другими государствами; увеличение потребности в строительстве и реконструкции автодорожной сети, связывающей новые жилые районы в мегаполисах и пригородные зоны крупных городов с местами приложения рабочей силы. При реализации данного варианта меры по развитию транспортной системы страны будут осуществляться прежде всего в столичных агломерациях, а также в регионах с высокими темпами роста – на Юге России, в Сибири и на Дальнем Востоке.

3) Инновационный вариант развития транспортной системы предполагает ускоренное и сбалансированное развитие транспортной системы страны, которое наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации энергосырьевого варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Для инновационного варианта сохраняется ряд особенностей, характерных для энергосырьевого варианта, в том числе и развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала страны, в том числе совместных проектов в рамках ЕврАзЭС, а также с другими государствами.
Таким образом, выше кратко были рассмотрены различные сценарии развития транспортной отрасли , в части транспортной инфраструктуры. При этом, Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года предусматривает основные направления развития транспортной инфраструктуры в различных федеральных округах России. Рассмотрим подробнее эти направления на период с 2016 до 2030 г.г.

Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Центральном федеральном округе в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства станут: завершение строительства скоростной платной магистрали Москва – Санкт-Петербург; строительство и реконструкция на территории округа участков автодорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Центр – Урал (Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург), Псков – Смоленск, Калуга – Тверь – Владимир – Рязань – Тула; строительство автомагистралей и скоростных дорог по направлениям Москва – Смоленск – граница с Республикой Белоруссия, Москва – Ярославль – Вологда, Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Челябинск – граница с Республикой Казахстан с ответвлением Челябинск – Екатеринбург, Москва – Тамбов – Волгоград – Астрахань, Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск, Москва – Тула – Орел – Курск – Белгород – граница с Украиной (с использованием механизмов государственно-частного партнерства).
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Северо-Западном федеральном округе станут: завершение строительства скоростной платной магистрали Москва – Санкт-Петербург; реконструкция на территории округа участков автодорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Европа – Западный Китай (Санкт-Петербург – Вологда – Йошкар-Ола – Казань – Оренбург – граница с Республикой Казахстан), Северо-Запад – Сибирь (Санкт-Петербург – Котлас – Сыктывкар – Пермь – Ханты-Мансийск – Томск), Северо-Восток – Полярный Урал (Сыктывкар – Воркута с подъездом к Нарьян-Мару); реконструкция автомобильной дороги М-10 Скандинавия (Санкт-Петербург – Выборг – граница с Финляндией) с организацией платного проезда; формирование платного автодорожного маршрута Санкт-Петербург – Псков – граница с Республикой Белоруссия; комплексная модернизация и развитие дорожной сети в Мурманском транспортном узле; строительство и реконструкция участков дорог, формирующих автодорожные маршруты по кратчайшему расстоянию, Сыктывкар – Архангельск – граница Финляндии, Москва – Ярославль – Вологда, Санкт-Петербург – Псков – граница с Республикой Белоруссия, Псков – Смоленск и др.; модернизация и развитие имеющихся пограничных автомобильных пунктов пропуска с учетом увеличения их пропускной способности не менее чем в 2,5 раза.

Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Южном федеральном округе станут: строительство автомагистралей и скоростных автомобильных дорог с использованием механизмов государственно-частного партнерства по направлениям Москва – Тамбов – Волгоград – Астрахань, Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск, Москва – Тула – Орел – Курск – Белгород – граница с Украиной; строительство моста через Керченский пролив; строительство и реконструкция автомобильных дорог, формирующих кольцевой маршрут вокруг Черного моря на территории Российской Федерации; включение в сеть автомобильных дорог федерального значения дороги, обеспечивающей подъезд от федеральной сети автомобильных дорог к морскому порту Оля; комплексная модернизация и развитие дорожной сети в крупнейших транспортных узлах – гг. Ростове-на-Дону и Новороссийске.
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе станут: строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог М-5 Урал (Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск), М-7 Волга (Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа); реконструкция автомобильных дорог М-32 (Самара – Большая Черниговка – граница с Республикой Казахстан), 1Р 242 (Пермь – Екатеринбург), 1Р 158 (Нижний Новгород – Арзамас – Саранск); проектирование новой автомобильной дороги федерального значения по маршруту Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург.
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры Приволжском федеральном округе округе станут: строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Центр – Урал (Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург), Европа – Западный Китай (Санкт-Петербург – Вологда – Йошкар-Ола – Казань – Оренбург – граница с Республикой Казахстан), а также автодороги Казань – Пермь; строительство и реконструкция участков автомобильных дорог, формирующих автодорожный маршрут Москва – Нижний Новгород – Казань – Челябинск – граница с Республикой Казахстан с ответвлением Челябинск – Екатеринбург; комплексная модернизация и развитие дорожной сети в крупнейших транспортных узлах – гг. Нижний Новгород, Казани и Перми.
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Уральском федеральном округе станут: реконструкция на территории Уральского федерального округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Центр – Урал (Москва – Саранск – Ульяновск – Екатеринбург), Северо-Запад – Сибирь (Санкт-Петербург – Котлас – Сыктывкар – Пермь – Ханты-Мансийск – Томск), а также автомобильной дороги Тюмень – Салехард; строительство новой автомобильной дороги Салехард – Новый Уренгой – Сургут; строительство и реконструкция участков автомобильных дорог, формирующих автодорожный маршрут Москва – Нижний Новгород – Казань – Челябинск – граница с Республикой Казахстан с ответвлением Челябинск – Екатеринбург; комплексная модернизация и развитие дорожной сети Екатеринбургского транспортного узла.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры в Сибирском федеральном округе станут: реконструкция на территории Сибирского федерального округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлении Северо-Запад – Сибирь (Санкт-Петербург – Котлас – Сыктывкар – Пермь – Ханты-Мансийск – Томск); реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Казань – Пермь, Абакан – Горно-Алтайск – Барнаул.

Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе станут: реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог, включаемых в сеть дорог федерального значения, на направлениях Хабаровск – Николаевск-на-Амуре с подъездом к Комсомольску-на-Амуре, Южно-Сахалинск – Тымовское – Оха – порт Москальво, подъезд от федеральной сети России к морским портам Владивосток, Ванино, Восточный; модернизация существующих и строительство новых дорог Колыма, Лена и Вилюй в районах Севера и нового освоения; продление автомобильной дороги Колыма до порта Анадырь и строительство ответвления трассы на Камчатку, строительство нового участка Соболево – Петропавловск-Камчатский и реконструкция автомобильной дороги Усть-Камчатск- Петропавловск-Камчатский; комплексная модернизация и развитие дорожной сети во Владивостокском транспортном узле.
Таким образом, выше были рассмотрены основные направления развития транспортной инфраструктуры РФ в различных федеральных округах на период с 2016 по 2030г.г., предусмотренные Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года. Согласно данной Стратегии является необходимым достигнуть цель- формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры. В связи с этим, планируются улучшение показателей дорожной инфраструктуры(Прил.1). В частности, густота автомобильных дорог к 2030 г. увеличится на 36,4тыс. км2 и составит 79 тыс. км2, рисунок 1.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки составит 14,2 тыс. км, а это на 0,5 тыс. км выше показателя 2007 г. , но по отношению к 2015г. и 2020 г. этот показатель снизится на 4,6 тыс. км и 5,6 тыс. км, рисунок 1.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки снизится до 15% к 2030 году, произойдет рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования высших категорий (I и II) в общей протяженности автомобильных дорог федерального значения на 32,2% к уровню 2007 года и составит 80%, рисунок 2.

Существенный рост произойдет по протяженности автомагистралей и скоростных дорог и по данным на конец анализируемого периода этот показатель составит 9 тыс. км. Более, чем в три раза ожидается рост по протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения высших категорий (I и II) и к 2030 году значение данного индикатора сформируется на уровне 76 тыс. км, рисунок 3.
Существенно планируется улучшить показатель протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения и к 2020-2030г.г. значение данного показателя составит 41,5 тыс. км и 76 тыс. км соответственно, рисунок 4.
При этом, доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения увеличится до 52,5% к 2020 году и до 80% к 2030 году, рисунок 4.
В целом, протяженность автомобильных дорог общего пользования, возрастет на 86,33% и составит к 2030 году 1350 тыс. км, в том числе протяженность автомобильных дорог федерального значения увеличится на 31,7 тыс. км к 2020 г. и на 47,7 тыс. км к 2030 г., рисунок 5.
Более, чем в четыре раза произойдет рост протяженности автомобильных дорог местного значения к 2020 г., и более, чем в пять раз увеличится протяженность автомобильных дорог к 2030 г., значение данного показателя сформируется на ровне 845 тыс. км. Динамика протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения имеет отрицательную направленность, и по данным на 2020-2030 г.г. значение данных показателей составит 460 тыс. км и 410 тыс. км. соответственно, рисунок 6.

Существенно возрастут объемы ввода автомобильных дорог общего пользования регионального значения и к 2020-2030 г.г. показатели составят 25 тыс. км и 40 тыс. км. соответственно.
Протяженность автомобильных дорог необщего пользования увеличится на 54,28% и к 2020 году составит 270 тыс. км, в два раза увеличится протяженность дорог к 2030 г. и значение данного показателя сформируется на уровне 350 тыс.км., рисунок 7.
Объем строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с 2008 года (с учетом строительства и реконструкции региональных дорог с софинансированием из федерального бюджета и перевода их в категорию федеральных) к 2030 году составит 147,5 тыс. км, а это на 140,8 тыс. км выше показателя 2010 года.
Таким образом, Транспортная Стратегия РФ на период до 2030 года предусматривает три сценария развития строительства дорожной инфраструктуры на федеральном и региональном уровне: инерционный, энергосырьевой, инновационный. Согласно, основным направлениям строительства дорожной инфраструктуры, ожидается увеличение густоты транспортной сети автомобильных дорог, произойдет увеличение протяженности автомобильных дорог необщего и общего пользования. Однако, произойдет снижение по протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Необходимым условием реализации Транспортной стратегии на всех этапах является улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте на основе формирования и отработки механизмов управления инвестициями, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.