Опыт написания студенческих работ 17 лет!





тел. Москва: 8(926)56-86-545
E-mail: moscowdiplom5@yandex.ru

тел. Санкт-Петербург: 8(967)347-89-65
E-mail: piterdiplom5@yandex.ru
E-mail: diplomstudent.net@yandex.ru
Все материалы сайта
Диплом на заказ - это просто о сложном!Финансовый, маркетинговый, управленческий анализ на заказ!Анализ рынков на заказ!Разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований на заказ!Дипломные, курсовые, отчеты по практике на заказ!Без посредников и безпредоплат!Качество, большой опыт!

Современное состояние государственного финансового контроля в РФ с 2014-2015г.г.

Проведем анализ существующей системы государственного финансового контроля в РФ за прошедший период. По данным Счетной палаты РФ(Источник: Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 г.) в 2015г. было проведено 322 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, а это на 27,64% меньше к уровню прошлого года, рисунок 2.14. В том числе, контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий было осуществлено в количестве 244 и 78 мероприятий соответственно, рисунок 1.

По поручениям, обращениям и запросам было поведено 93 мероприятия, а это на 18,42% ниже к уровню прошлого года. В целом, количество объектов, охваченных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями (количество юридических лиц) увеличилось на 111ед. и составило 2594 ед., рисунок 2.

В соответствии с ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламентом Счетной палаты РФ в отчетном периоде результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего за 2015 год проведено 65 заседаний Коллегии Счетной палаты(рисунок 3), на которых рассмотрены 936 вопросов, в том числе по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов – 328. О результатах контрольных и экспертно- аналитических мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания РФ, доводила их до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.

Особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства. В 2015 году Президент РФ был проинформирован о результатах следующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: мониторинг реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году; мониторинг исполнения указов Президента РФ от 7 мая 2012 года по итогам 2014 года; проверка деятельности Федерального космического агентства, осуществляемой в рамках установленных полномочий, в том числе в целях международного сотрудничества; проверка деятельности открытого акционерного общества «АК «АЛРОСА» за 2008 – 2013 годы и истекший период 2014 года по реализации основных стратегических задач компании, повышению конкурентоспособности на мировом рынке, полноты и эффективности исполнения обязательств ОАО «АК «АЛРОСА» по поставкам природных алмазов в Госфонд России; проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»; проверки исполнения соглашений между Министерством здравоохранения РФ, Министерством образования и науки РФ, Министерством культуры РФ, Министерством труда и социальной защиты РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ по достижению целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социальной защиты населения (4 контрольных мероприятия); проверка целевого и эффективного расходования средств, направляемых на развитие Керченской паромной переправы между портами Кавказ и Керчь; проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на подготовку к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу; проверка эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие производственно-технологической базы и в качестве взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» и его дочерних обществ в 2012 – 2013 годах и истекшем периоде 2014 года, а также исполнения представлений и устранения нарушений, выявленных Счетной палатой при проведении контрольного мероприятия «Проверка привлечения и использования ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» кредитных средств банков и правомерности использования средств федерального бюджета для их погашения, а также целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на финансовое оздоровление ОАО «Амурский судостроительный завод» в период 2009 года по истекший период 2013 года, и анализ организации и осуществления на нем процедур банкротства».

Следует отметить, что в ходе осуществления государственного финансового контроля, ежегодно выявляются различные виды нарушений, основными из них являются: нарушения при формировании и исполнении бюджетов; нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета Союзного государства при разработке и реализации его программ; нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности; нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью; нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц; нарушения в сфере деятельности Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков, небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственной компании, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности; нарушений в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи РФ, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправительственных соглашений и в области соглашений о разделе продукции; иные нарушения. Рассмотрим подробнее выявленные нарушения в ходе проведения государственного финансового контроля в РФ с 2014-2015 г.г. Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы РФ в 2015г. составила 516,5 млрд. рублей, а это на 8,0 млрд. руб. меньше по сравнению с показателями предыдущего года. Всего общее количество выявленных нарушений снизилось на 858 ед. и составило в 2015 г. 3445 ед. нарушений, рисунок 4.

В том числе были выявлены: 1)нарушения при формировании и исполнении бюджетов в количестве 1288 ед., из них: нарушений в ходе формирования бюджетов -294 ед.; нарушений при реализации ФАИП-80 ед.; нарушений в ходе исполнения бюджетов-899 ед.. Итого нарушений при формировании исполнении бюджетов было выявлено на сумму 152,8 млрд. руб., рисунок 5..

2) нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета Союзного государства при разработке и реализации его программ (млрд. рублей/количество) – 0,04/15; 3) нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (млрд. рублей/количество) – 78,2/286; 4) нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (млрд. рублей/количество) – 30,76/380; 5) нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (млрд. рублей/количество) - 126,1/566; 6) нарушения в сфере деятельности Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков, небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему РФ, государственных корпораций, государственной компании, организаций с участием РФ в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности (млрд. рублей/количество) – 0,0/56; 7) нарушения в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи РФ, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправительственных соглашений и в области соглашений о разделе продукции (млрд.рублей/количество)–15,6/28; 8)иные нарушения (млрд. рублей/ количество) – 31,8/637, рисунок 6.

Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения, при формировании и исполнении бюджетов, и составляет 29,58%. Не малый удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц и составляет 24,41%; нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности составили– 78,2 млрд. рублей, а это 15,14 % общего объема нарушений, рисунок 7. Кроме этого, объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил в 2015 г. -3,7 млрд. рублей, неэффективное использование федеральных и иных ресурсов составило – 81,2 млрд. рублей.

По результатам выявленных нарушений в ходе осуществления государственного финансового контроля, Счетная палата РФ принимает исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы как государственных структур, так и иных участников бюджетного процесса, включая институты гражданского общества, широкие слои населения. В соответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти РФ, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления и предписания для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ. По итогам проведенных контрольных мероприятий Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 300 представлений, 52 предписания и 349 информационных писем, рисунок 8.
Президенту РФ направлено 23 информационных письма, в Правительство РФ – 111 информационных писем. В органы прокуратуры, предварительного следствия, внутренних дел и государственной безопасности по решениям Коллегии Счетной палаты направлено 109 материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий. По запросам Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД России и ФСБ России было дополнительно направлено 9 материалов. (источник: Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 г.)

Из общего количества направленных в 2015 году представлений и предписаний Счетной палаты (352) выполнены полностью или не полностью 253. На конец отчетного периода 94 представления и предписания находились на рассмотрении у адресатов. По 5 не исполненным в срок предписаниям Счетной палаты выписаны протоколы об административных правонарушениях (Роскосмосу, Минздраву России, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Российской государственной библиотеке, ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина» Министерства здравоохранения РФ) на основании части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Всего в 2015 году инспекторами Счетной палаты возбуждено 299 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых, в том числе в 2015 году, за правонарушения, совершенные в финансово-бюджетной сфере, к административной ответственности привлечено 79 лиц, общая сумма наложенных штрафов составила 975,5 тыс. рублей, рисунок 9.

По результатам рассмотрения представлений Счетной палаты главными распорядителями бюджетных средств приняты нормативные правовые и ведомственные (административные) акты в части организации внутреннего контроля, организации работы контрактных служб в сфере закупок, обеспечения регистрации и учета федерального имущества, совершенствования бюджетного учета. Помимо этого приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, к различным видам ответственности. Всего по представлениям Счетной палаты за отчетный период к ответственности за нарушения законодательства РФ привлечены 344 должностных лица, в том числе 65 человек уволены, рисунок 10.

В разрезе федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций данный показатель распределился следующим образом. Наибольшее количество увольнений проведено в Роскосмосе и подведомственных ему организациях – 4, организациях, подведомственных Росстандарту, – 4, Минздраву России – 3. В Минстрое России, учреждениях, подведомственных Минкультуры России, МИДу России, Россельхознадзору, уволено по 2 человека; в Ростуризме, Росгидромете, Российском фонде фундаментальных исследований, учреждениях, подведомственных Росводресурсам, Росалкогольрегулированию, Рослесхозу, уволено по одному человеку. Важным фактором, влияющим на эффективность выполнения стоящих перед Счетной палатой задач, является усиление ее взаимодействия с Генеральной прокуратурой РФ, ФСБ России и другими правоохранительными органами. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий Счетной палаты органами прокуратуры в целях устранения выявленных нарушений законодательства РФ внесено компетентным должностным лицам 177 представлений, объявлено 28 предостережений о недопустимости нарушения закона, опротестовано 4 незаконных правовых акта, возбуждено 76 дел об административных правонарушениях, в целях защиты экономических интересов государства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах заявлено 6 исков(рисунок 11.). Помимо этого в результате принятых органами прокуратуры по материалам Счетной палаты мер реагирования государству возмещено 16,8 млн. рублей.

По результатам надзорных проверок, проведенных органами прокуратуры по материалам контрольной деятельности Счетной палаты в отчетном периоде, в порядке исполнения требований статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурорами в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 70 материалов, по результатам рассмотрения которых следователями возбуждено 27 уголовных дел, вынесено 14 процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и по 32 материалам проведение процессуальных проверок в настоящее время не завершено. По материалам контрольной деятельности, направленным Счетной палатой в следственные органы, следователями возбуждены 13 уголовных дел, в 6 случаях материалы контрольной деятельности использованы при расследовании ранее возбужденных уголовных дел, по 26 материалам следственными органами и подразделениями органов безопасности осуществление проверочных действий и мероприятий оперативного характера не завершено. По результатам рассмотрения 7 материалов следователями установлены обстоятельства, исключающие уголовное преследование, в связи с чем приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Всего по материалам контрольной деятельности Счетной палаты, направленным в отчетном периоде для принятия мер реагирования в связи с выявленными фактами нарушения уголовного закона, следственными органами СК России, ФСБ России и МВД России возбуждено 40 уголовных дел, рисунок 12.

Таким образом, в результате осуществления финансового контроля было выявлено множество нарушений и возбуждены административные и уголовные дела. При этом, в 2015 г. Счетной палатой был обеспечен возврат в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства 10 317,0 млн. рублей, из них в федеральный бюджет – 10 307,7 млн. рублей, бюджет Союзного государства – 9,3 млн. рублей. При этом в ходе проведения контрольных мероприятий возвращено 29,8 млн. рублей, по завершении контрольных мероприятий, по результатам рассмотрения представлений Счетной палаты – 10 287,2 млн. рублей, рисунок 13.

Таким образом, в 2015 г. был обеспечен возврат средств в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства почти в десять раз превышающий значения предыдущего года. Следует отметить, что эффективное осуществление финансового контроля и наиболее полный возврат финансовых ресурсов в бюджет государства, положительно влияет на доходы федерального бюджета РФ. Однако, за анализируемый период , хоть и наблюдается увеличение доходов федерального бюджета, тем не менее темпы роста расходов опережают доходную часть. В частности, доходы и расходы федерального бюджета РФ в 2015 г. увеличились к уровню прошлого года, и доходная часть бюджета составила 13654,5 млрд. руб., при плановом показателе 13251,4; к уровню 2014 г. снижение доходов составило 5,81% (Источник: Об итогах социально-экономического развития РФ в 2015 г. Министерство экономического развития) , рисунок 14.
Расходная часть федерального бюджета РФ увеличилась как по отношению к плановому показателю 2015 г. на 1,18%, так и по отношению к уровню прошлого года на 5,18% и в 2015 г. расходы федерального бюджета сформировались в сумме 15599,6 млрд. руб., (Источник: Об итогах социально-экономического развития РФ в 2015г. Министерство экономического развития).

В связи с тем, что расходы федерального бюджеты опережают темпы роста доходной части, наблюдается рост показателя дефицита бюджета, который в 2015 г. составил -1945,1 млрд. руб., а это на 1611,3 млрд. руб. выше показателя начала анализируемого периода, однако по отношению к плановому показателю дефицит бюджета удалось сократить, рисунок 15.

Рост доходов произошел за счет роста доходов федеральной налоговой службы на 10,7% и в 2015 г. доходы составили 6880,5 млрд. руб. Еще больший рост произошел по другим администраторам и в стоимостном выражении было получено доходов на сумму 1282,2 млрд. руб. Снижение доходной части бюджета произошло за счет сокращения доходов таможенной службы на 29,1% и в стоимостном выражении в 2015 г. доходы сформировались на уровне 5491,8 млрд. руб., рисунок 16.

По расходам бюджета произошел рост за счет обслуживания долга на 24,8%, на 4,6% увеличились непроцентные расходы на кассовой основе ( Об итогах социально-экономического развития РФ в 2015 г. Министерство экономического развития), рисунок 17.

Следует отметить, что в период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2016 г. государственный долг РФ вырос с 7,5 (10,6% ВВП) до 11,1 трлн. рублей (13,2% ВВП), в среднем ежегодно увеличиваясь примерно на 1,0% ВВП,(Источник: Итоги реализации «Основных направлений государственной долговой политики РФ на 2013-2016г.г.», рисунок 18.

При этом средние темпы прироста государственного долга, как минимум, превышали темпы прироста ВВП страны. Тем не менее, к началу 2017 г. общий объем долговой нагрузки по-прежнему находился в безопасных пределах– менее 15% ВВП, что по мировым стандартам является умеренным значением , рисунок 19.
Проводимая в последние годы долговая политика РФ, в том числе меры по развитию внутреннего долгового рынка, в существенной степени способствовала стабилизации расходов на обслуживание государственного долга РФ. За прошедший период, сумма на обслуживание государственного долга РФ хоть и увеличивается, однако, средний объем прироста госдолга составляет 0,6-0,7% ВВП, что ниже среднего ожидаемого роста экономики – 1,5% ВВП ежегодно (Источник: Итоги реализации «Основных направлений государственной долговой политики РФ на 2013-2016г.г.»), рисунок 20.

В целом , в 2013 - 2016 гг. долговая политика РФ была ориентирована на решение, в числе других, таких ключевых задач, как поддержание умеренной долговой нагрузки на федеральный бюджет и экономику в целом, сдерживание роста расходов на обслуживание государственного долга, соблюдение показателей и индикаторов, установленных в рассматриваемой области государственной программой «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Следует отметить, что на конец анализируемого периода, все без исключения общепринятые показатели долговой устойчивости РФ находились в пределах безопасных зон, табл. 1.(Источник: Итоги реализации «Основных направлений государственной долговой политики РФ на 2013-2016г.г.»).

Так, в частности, отношение государственного долга РФ к ВВП увеличилось за анализируемый период на 2,6% и составило 13,2 % при пороговом значении 20%. Доля расходов на обслуживание государственного долга РФ в общем объеме расходов федерального бюджета и отношение платежей на обслуживание и погашение государственного долга РФ к доходам федерального бюджета увеличились и составили на конец анализируемого периода 3,8% и 9,2% соответственно, при пороговых значениях 10-15%. Отношение государственного долга РФ к доходам федерального бюджета возросло до 82,5%, а это на 24,5% выше показателя начала анализируемого периода, однако ниже порогового значения на 17,5%. Ниже пороговых значений остались и показатели отношения государственного внешнего долга РФ к годовому объему экспорта товаров и услуг и отношение расходов на обслуживание государственного внешнего долга РФ к годовому объему экспорта товаров и услуг и составили по данным на конец 2016 г. 18,4% и 0,9% соответственно.
Таким образом, представленный анализ государственного финансового контроля, проводимого в РФ показал, что в целом за анализируемый период произошло снижение количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой РФ. Однако, количество объектов, охваченных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями увеличилось до 2594 ед. При этом, в ходе осуществления государственного финансового контроля, были выявлены различные виды нарушений, наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения, при формировании и исполнении бюджетов, нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц; нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности . В целом, количество выявленных нарушений в 2015 г. увеличилось на 33,16% и составило 3445 ед. на общую сумму 516,5 млрд. руб., что существенно ниже уровня прошлого года. Однако, количество возбужденных административных и уголовных дел по результатам проверок возросло, почти в десять раз произошло увеличение возврата денежных средств в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства в ходе проведения и завершения контрольных мероприятий. Эффективность финансового контроля существенно влияет на доходную часть федерального бюджета РФ, которая в 2015 г. увеличилась, но темпы роста расходов федерального бюджета опережают темпы роста доходов, в связи с этим, дефицит федерального бюджета увеличился. Рост расходов федерального бюджета увеличится в том числе и за счет обслуживания государственного долга, в целом государственный долг РФ имеет положительную динамику, рост наблюдается как по внутреннему, так и по внешнему долгу. Несмотря на это, показатели долговой устойчивости РФ находятся в пределах нормативных значений. Итак, в целом, проведенная политика в сфере осуществления государственного финансового контроля РФ является достаточно успешной, хотя и имеет слабые места, которые требуют совершенствования.
Заказать курсовую работу без посредников и без предоплаты



© 2012 - 2017 ДипломСтудент.NET. Все права защишены законами об авторских и смежных правах. Яндекс.Метрика