ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КДН И ЗП В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
1.1. Деятельность учреждений социальной защиты детей в Российской Федерации
1.2. КДН и ЗП как координирующий и организационный орган межведомственного взаимодействия в социальной работе 1.3. Технология межведомственного взаимодействия КДН и ЗП с учреждениями и организациями по социальной работе с детьми из неблагополучных семей 2.АНАЛИЗ ОПЫТА, ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С ДЕТЬМИ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ
2.1.
Опыт взаимодействия КДН и ЗП с учреждениями и организациями по социальной работе с детьми из неблагополучных семей 2.2. Программа усовершенствования взаимодействия КДН и ЗП в реализации технологии межведомственного взаимодействия в социальной работе с детьми из неблагополучных семей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВЫДЕРЖКИ ИЗ РАБОТЫ:
ВВЕДЕНИЕ
Проблема «трудных детей» в нашем обществе имела место всегда. Сейчас она усугубилась другой категорией детей – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статистическими органами фиксируется прогрессирующая динамика роста противоправного поведения несовершеннолетних, темп которой за последние 10 лет удвоился по сравнению с темпами роста совершеннолетних преступников, особенно по тяжким преступлениям против личности.
За последние 5 лет детская преступность выросла в 1,5 раза, число правонарушений, совершаемых девушками – на 57,1%; число несовершеннолетних, задержанных за правонарушения, увеличилось почти вдвое и превысило 1 млн. в год; 27% из них – дети моложе 14 лет. На территории России действуют около 30 тыс. преступных группировок несовершеннолетних. При этом от 60 до 80% «несовершеннолетней» преступности приходится на подростков, имеющих психические аномалии.
Необходимость решения конкретных проблем современного положения детей в соответствии с нормами Конституции РФ и международными обязательствами обусловили выбор в качестве приоритетного направления государственной социальной политики социальную, социально-правовую защиту детей и подростков.
Одним из субъектов социальной защиты детей из неблагополучных семей является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) – административный орган, основная функция которого – реагировать на отклоняющееся поведение подростков и защищать их права, а также координировать деятельность служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание государственной системы защиты прав несовершеннолетних в сфере профилактики социальных отклонений, призванной обеспечить этот подход, было закреплено Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с измен.), указом Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав».[7] В настоящее время КДН и ЗП являются органами муниципального подчинения. Эти структуры, наряду с центрами социального обслуживания населения, должны осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов детей, выявлять и устранять причины и условия, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, т. е. осуществлению реальной помощи ребенку, оказавшемуся в социально опасном положении. Согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗОб основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних[7] КДН и ЗП реализует межведомственное взаимодействие с такими органами как: органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
Мы считаем, что тема нашего исследования является актуальной, так как скоординированная работа указанных выше органов, их деятельность, направленная на осуществление профилактики, оказание помощи детям попавшим в трудную жизненную ситуацию, требует детального изучения и анализа, поиска новых методов более успешного ее осуществления.
Цель: выявить особенности реализации технологии и методов межведомственного взаимодействия КДН и ЗП в социальной работе с детьми из неблагополучных семей.
Объект: Межведомственное взаимодействие КДН и ЗП с другими учреждениями и организациями по социальной работе с детьми из неблагополучных семей.
Предмет: Технология межведомственного взаимодействия в социальной работе с детьми из неблагополучных семей в КДН и ЗП.
Гипотеза: технология межведомственного взаимодействия КДН и ЗП в социальной работе с детьми из неблагополучных семей будет более успешно реализована если:
1) выявлены особенности профилактики социально неблагополучных семей и детей стоящих на учёте в КДН и ЗП и способы профилактики;
2) разработана и реализована программа усовершенствования технологии межведомственного взаимодействия КДН и ЗП с другими учреждениями профилактики.
Задачи:
1) изучить литературу по проблеме исследования;
2) выявить недостатки межведомственного взаимодействия КДН и ЗП в социальной работе и органов защиты и профилактики правонарушений несовершеннолетних из неблагополучных семей;
3) разработать и реализовать программу по усовершенствованию взаимодействия КДН и ЗП в социальной работе с детьми из неблагополучных семей с другими субъектами защиты и профилактики.
Методы: анализ научной литературы, наблюдение, беседа, эксперимент.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная защита — система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека. Социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально – психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни. Сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо КДН) — российский специализированный государственный орган, призванный координировать деятельность всех государственных органов и общественных организаций, занимающихся защитой прав несовершеннолетних, целью которого является обеспечение правовых, процессуальных, организационных и иных условий и гарантий для социального становления, адаптации и реабилитации, освобождённых от уголовной ответственности, несовершеннолетних, эффективного функционирования социальной службы и социальной инфраструктуры для несовершеннолетних. 
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Брянской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области» 31 января 2008 года[10], прил.1, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних: обеспечение межведомственной координации при проведении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) , иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; создание банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа; анализ информации о криминогенной ситуации в подростковой среде, о мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, алкоголизма, токсикомании, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних; организация работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к иным мерам наказания, не связанных с лишением свободы, оказание им помощи в трудовом и бытовом устройстве; рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав по Брянской области взаимодействует со следующими службами: управление социальной защиты населения; комитет по делам семьи охране материнства и детства, демографии администрации области; отдел опеки и попечительства; учреждения образования; ГОВД; Здравоохранение; территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по городу; районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав; центр занятости населения; центр диагностики и консультирования; отдел по делам молодежи; управы районов; общественные пункты охраны порядка; отделы записи актов гражданского состояния. Каждая из этих организаций выполняет свои функции.
Преимуществами КДН и ЗП в социальной работе с детьми из неблагополучных семей Брянской области являются следующие:
-КДН и ЗП реализует одно из направлений городской целевой программы «Молодое поколение города Брянска», которое носит название «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».
-Ежегодно комиссии, рассматривают около полутора тысяч дел об административных правонарушениях в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
-КДН осуществляют координацию деятельности учреждений системы профилактики в работе с детьми, состоящими на учете в милиции.
-Комиссии уделяют работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Помимо традиционных форм и методов работы областная комиссия по делам несовершеннолетних изыскивает новые. Например, проводятся благотворительные акции «Рождество за решеткой».
-В День знаний в Брянской воспитательной колонии вручаются «путевки Дзержинского» и материальная помощь — две тысячи рублей от областной комиссии.
-Департамент здравоохранения области целенаправленно выявляет семьи высокого социального риска. Ежегодно выявляется и поставлено на учет более 1000 таких семей, в которых растет более 1500 детей.
Несмотря на преимущества межведомственного взаимодействия в социальной работе с детьми из неблагополучных семей, наличие структуры взаимодействия, наличие законодательных актов, регулирующих деятельность социальных служб по работе с неблагополучными семьями и т.д., имеется ряд недостатков:
-Несовершенство нормативно-правовой базы. Отсутствуют нормы, предусматривающие ведение единого федерального банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, нормы, определяющие комиссии как органы превентивного правосудия.
-Ежегодно убегают из семей и из социальных учреждений около 300 детей,
-Несвоевременное сообщение представителей детских учреждений в органы внутренних дел о побеге ребенка,
-На учете в милиции состоит около 1000 несовершеннолетних детей и их число не уменьшается,
-В социальных учреждениях есть проблемы по части организации досуга детей и контроля за ними и т.д.
Все это являются существенными недостатками в работе с детьми из неблагополучных семей.
Выше названные проблемы можно решить путем: активной социальной рекламы, правильной организации досуга детей в социальных учреждениях, что позволит заинтересовать несовершеннолетних, снизить преступность и число побегов детей из социальных учреждений, совершенствование законодательства, а именно: создание Положения «О территориальных социальных комиссиях муниципального образования Брянской области», прил.4; создание «Регламента межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организация работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (трудной жизненной ситуации)», прил.5; необходимо совершенствовать структуру взаимодействия, т.е. должно быть больше организаций, занимающихся проблемами детей из неблагополучных семей; создание и совершенствование сайта КДН и ЗП Брянской области, совершенствование алгоритма выявления, профилактики и устранения семейного неблагополучия и др.
Все это позволит снизить преступность детей и повысит качество социальной работы с неблагополучными семьями.
Заказать магистерскую диссертацию без посредников и без предоплаты
