Доклад: Управление развитием регионов России

Уважаемые слушатели! Вашему вниманию предлагается доклад на тему: «Управление развитием регионов России». (слайд 1)

Цели и задачи управления развитием регионов России (слайд 2)

Управление развитием регионов России включает в себя выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в области социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, а также в сфере территориального планирования.
Целями управления развитием регионов России является: обеспечение развития регионов в социально-экономическом плане, а также их участие в развитии государства; обеспечение развития регионов в социально-экономическом плане, а также их участие в развитии государства; обеспечение равных возможностей для реализации экономических, политических и социальных прав граждан на всей территории страны; повышение качества жизни населения; обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов; повышение конкурентоспособности экономики России на мировых рынках; максимальное привлечение населения к решению региональных и местных задач.
Достижение целей осуществляется путем решения следующих задач: разработка индивидуальных программ развития для обеспечения устойчивого развития отдельных территорий; создание и внедрение механизмов поддержки территорий, в том числе особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития в моногородах; реализация масштабных проектов в регионах, например в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, для интеграции их экономики в экономическое пространство РФ, устранения диспропорций в региональном развитии и снятия инфраструктурных ограничений; обеспечение условий для социально-экономического развития геостратегических территорий, таких как Калининградская область и Республика Карелия; формирование стимулирующих механизмов и оптимизация полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Элементы системы стратегического управления развитием регионов (слайд 3)

Для российской региональной политики характерно управление из центра, что обусловлено огромными размерами и неоднородностью территорий страны, а также исторически сложившимся доминированием государства.
Некоторые элементы системы стратегического управления развитием регионов: анализ внутренней и внешней ситуации в регионе, стране и мире; формулирование миссии и целей; разработка стратегического плана; создание организационной структуры; выбор системы управления; определение политики руководства региона во всех сферах его деятельности; реализация стратегии; сбор обратной связи и контроль результатов; доработка стратегии в свете приобретённого опыта, изменившихся условий и новых возможностей.
Стратегическое управление направлено на достижение успехов в экономике, экологической и финансовой сфере, повышение благосостояния населения региона, обеспечение необходимых социальных и экономических потребностей, привлечение инвестиций и другие цели.

Методы и инструменты в управлении развитием регионов(слайд 4)

Для управления развитием регионов используются различные методы и инструменты: нормативно-правовые , административные, экономические, организационные, создание специальных структур.

Направления деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации(слайд 5)

Управлением развития регионов страны занимается Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России). Основными направлениями деятельности ведомства являются: разработка нормативно-правового регулирования в области регионального развития и территориального планирования; реализация мероприятий по сбалансированному пространственному развитию РФ; обеспечение согласованности стратегий социально-экономического развития макрорегионов и субъектов РФ с национальными целями и стратегическими задачами страны; методологическое обеспечение достижения национальных целей на региональном уровне; разработка индивидуальных программ развития по обеспечению устойчивого развития отдельных территорий; создание и внедрение различных механизмов поддержки территорий, в том числе особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития в моногородах; обеспечение условий для социально-экономического развития геостратегических территорий (Калининградская область, Республика Карелия); формирование стимулирующих механизмов и оптимизация полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Целевые показатели Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года(слайд 6)

Для реализации мероприятий по сбалансированному пространственному развитию РФ, Минэкономразвития России разработана Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р и подготовлен План по ее реализации.
Целевыми показателями Стратегии пространственного развития являются: увеличение среднегодового темпа роста ВРП, повышение индекса качества городской среды; рост числа жителей, проживающих в радиусе 2-часовой доступности от центров городов с населением более 500 тыс. чел, обеспеченный за счет ускорения транспортного сообщения; повышение места России в международном рейтинге качества логистики и другие.

Дополнительное финансирование на реализацию проектов комплексного развития территорий (КРТ) в 2025 году (слайд 7)

В 2025 году ряду регионов будет направлено дополнительное финансирование на реализацию проектов комплексного развития территорий (КРТ). Распоряжение от 16 апреля 2025 года №924-р о перераспределении на эти цели более 1,2 млрд. рублей подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Дополнительные средства поступят в пять регионов, заявивших о такой потребности. Это Ставропольский край, Пензенская, Псковская, Тамбовская области и Чечня.
Федеральное финансирование позволит увеличить объёмы жилищного строительства в этих регионах и построить новые инфраструктурные объекты. Так, в Ставропольском крае предполагается строительство школы на 1550 мест, в Псковской области – новой котельной, а в Тамбовской области – новой дороги.
Механизм комплексного развития территорий был запущен в 2021 году. На сегодняшний день он является одним из приоритетных направлений градостроительного развития регионов. С помощью КРТ можно ликвидировать ветхое и аварийное жильё и переселять граждан в новые благоустроенные дома, а также вести строительство объектов социальной, коммунальной и дорожной инфраструктуры.
Работа идёт в рамках федерального проекта «Жильё», входящего в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Рейтинг регионов России по уровню жизни в 2025 году: лучшие и худшие(слайд 8)

По состоянию на 2025 год в десятку рейтинга регионов с лучшим качеством жизни входят: Москва; Санкт-Петербург; Московская область; Краснодарский край; Республика Татарстан; Ленинградская область; Ростовская область; Калининградская область; Самарская область; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Единственное, что немного изменилось в этом списке, так это то, что Югра опустилась на две строки, а Ростовская область, наоборот, укрепила свои позиции, поднявшись с девятого места на седьмое.
Регионами России с самым низким качеством жизни являются: Курганская область; Ненецкий автономный округ; Республика Алтай; Карачаево-Черкесия; Архангельская область; Республика Бурятия; Забайкальский край; Еврейская автономная область; Республика Ингушетия; Республика Тыва.

Ключевые направления развития присоединённых территорий в России(слайд 9)

Ключевые направления развития присоединённых территорий на ближайшие годы были определены в обращении Владимира Путина. Среди них – экономическая интеграция, включая создание особых экономических зон, привлечение инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, а также развитие транспортной логистики. Социальная интеграция населения новых регионов также является важным направлением, включая повышение пенсий, увеличение социальных выплат и создание дополнительных рабочих мест. Образовательная система новых регионов будет полностью интегрирована в российскую систему образования, с открытием филиалов ведущих российских университетов, созданием современных школ и детских садов, а также подготовкой педагогических кадров и обеспечением образовательных учреждений современным оборудованием.
Главным документом, определяющим развитие новых регионов на ближайшие годы, является Программа социально-экономического развития. В неё включены 275 мероприятий по главным направлениям: строительство и восстановление жилья, инфраструктуры, восстановление и ремонт многоквартирных домов, объектов соцкультбыта, административных зданий, восстановление объектов Северодонецкой агломерации, разрушенных производственных предприятий и обеспечение людей рабочими местами. Также в программу вошли мероприятия по здравоохранению, образованию, культуре, спорту и экологии.

Перспективы, проблемы и вызовы в управлении региональным развитием (слайд 10)

Перспективы управления региональным развитием связаны с необходимостью сбалансированного подхода, который учитывает экономические, социальные и экологические аспекты. Управление должно быть направлено на достижение стратегических целей, заданных нормативными правовыми документами, и при этом учитывать особенности региона.
Основными перспективными направлениями управления региональным развитием являются: сокращение межрегиональной дифференциации, развитие инфраструктуры, повышение конкурентоспособности региональных экономик, социально-экономическое развитие геостратегических территорий.
Основные проблемы и вызовы управления региональным развитием: приоритет централизованных административных методов над экономическими; несовершенство законодательной базы; отсутствие согласованности стратегического планирования и программирования; длительность принятия управленческих решений из-за недостатка достоверной информации и механизмов эффективного обмена данными.

Инструменты и механизмы в управлении региональным развитием (слайд 11)

Для управления региональным развитием могут использоваться, например: программно-целевой метод, межрегиональное взаимодействие, цифровизация и искусственный интеллект.

Искусственный интеллект (ИИ) в управлении развитием регионов(слайд 12)

Искусственный интеллект (ИИ) играет важную роль в управлении развитием регионов. Эти технологии позволяют оптимизировать процессы принятия решений на основе объективных данных и аналитики, что способствует более эффективному распределению ресурсов и точному прогнозированию социально-экономического развития.
Преимуществами внедрения ИИ являются: оптимизация государственного и муниципального управления, развитие местной экономики, улучшение безопасности и экологии, подготовка квалифицированных кадров и создание новых рабочих мест.
Проблемы и барьеры: недостаток инфраструктуры; дефицит квалифицированных кадров; отсутствие нормативной базы.
Примерами применения ИИ в управлении развитием регионов являются: мониторинг территорий, управление дорожно-транспортной сетью, в развитии сельского хозяйства.
Перспективы развития ИИ: а)внедрение концепции «цифровых двойников», это виртуальные модели государственных процессов и программ, которые позволяют анализировать их и прогнозировать в режиме реального времени; б) сотрудничество с IT-компаниями, это позволит проводить пилотное внедрение уже имеющихся продуктов и адаптировать их под нужды государственного и муниципального управления.

Примеры успешных практик управления региональным развитием(слайд 13)

Примерами успешных практик управления региональным развитием являются следующие:
1)Создание институтов развития. Например, в регионах создают структуры, которые привлекают инвестиции на реализацию социально значимых проектов.
2)Использование особых экономических зон. Например, в Республике Татарстан создана ОЭЗ «Алабуга», которая стимулирует приток инвестиций за счёт налоговых каникул по земельному, имущественному и транспортному налогам.
3)Вовлечение граждан в решение проектных задач. Например, в Московской области в городском округе Волоколамск сформирован Общественный проектный офис по развитию города, который синхронизирует с общественными интересами областные и федеральные программы.

Вывод (слайд 14)

Итак, управление развитием регионов направлено на обеспечение устойчивого и сбалансированного воспроизводства социального, хозяйственного и природного потенциалов территорий. Система управления развитием региона должна адекватно реагировать на внешние и внутренние воздействия. При этом процесс управленческой деятельности следует осуществлять с использованием системного подхода, учитывая все существенные взаимосвязи и влияние этих взаимосвязей на поведение всей системы.

Доклад окончен. Спасибо за внимание! (слайд 15)

Список литературы

1. Историческое Заявление Путина о Восстановлении Новых Регионов: Полная Интеграция и Масштабные Планы на 2025[Электронная версия][Ресурс: Год https://dzen.ru/a/aDEJ6lujZBdXwpFG]
2. Оценка уровня развития регионов с лучшими практиками государственного управления [Электронная версия][Ресурс: https://eee-region.ru/article/7913/]
3. Правительство направит финансирование регионам на реализацию проектов комплексного развития территорий[Электронная версия][Ресурс: http://government.ru/docs/54790/]
4. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года // утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р [Электронная версия][Ресурс: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf]
5. 10 лучших и 10 худших регионов России по уровню жизни в 2025 году: итоги исследования [Электронная версия][Ресурс: https://www.vokrugsveta.ru/articles/10-luchshikh-i-10-khudshikh-regionov-rossii-po-urovnyu-zhizni-v-2025-godu-itogi-issledovaniya-id6222637/]