Основные торговые ограничения и эффективность их применения

Объем и динамика внешней торговли значительно зависит от характера торговой политики государства, которая определяется существованием торговых ограничений. Торговые ограничения, иначе называемые торговыми барьерами, предназначены для искусственного ограничения свободной торговли между странами-участниками международного рынка. Торговые ограничения бывают двух видов: тарифные ограничения и нетарифные ограничения. Тарифные ограничения – система таможенных тарифов, затрудняющая ввоз или вывоз определенных товаров. Нетарифные ограничения- это комплекс мер ограничительно- запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.
Тарифные ограничения довольно точно количественно вычисляются, а нетарифные меры оцениваются лишь приблизительно, для чего рассчитывается их интенсивность. Эффективность применения торговых ограничений заключается в том, они позволяют защищать отечественного производителя и регулировать сферу внешнеторговых операций. При этом, следует отметить, что когда тарифные методы регулирования внешней торговли становятся неэффективными в силу своей «открытости», государство использует нетарифные методы, степень воздействия которых на внешнюю торговлю возросла в последние годы. В политическом плане нетарифные методы торговой политики зачастую считаются предпочтительными для правительств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на население, рис.1.6.
Рассмотрим кратко классификацию тарифных и нетарифных ограничений. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности – это совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил. Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор.
Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть: протекционистская функция, фискальная функция. С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.
Элементами таможенно-тарифного регулирования являются: таможенный тариф, таможенное декларирование, таможенная процедура, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, рис.1.7. Таможенные тарифы – инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Разделяют импортный и экспортный таможенные тарифы; а также: простой (одноколонный) тариф и сложный (многоколонный) тариф. Простой – на каждый товар указан один тариф для всех стран. Сложный – на товар указано несколько тарифов в зависимости от страны.
Необходимо отметить, что таможенные пошлины непосредственно связаны с таможенным тарифом. Таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Таможенные пошлины выполняют следующие функции: экономическая роль, фискальная, торгово-политическая, рис. 1.8.Более подробно функции таможенных пошлин рассмотрены в прил.2. Таможенные пошлины имеют широкую классификацию и подразделяются: по целям взимания, по объектам обложения, в зависимости от способа исчисления (или взимания), по характеру происхождения, по стране происхождения, а также существуют особые пошлины, рис.1.8. Более подробно классификация пошлин и их цели представлены в прил.3. Еще одним элементом таможенно-тарифного регулирования является таможенная процедура-это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС). Согласно ст. 202 таможенного кодекса таможенного союза(с изм. от 10 октября 2014 г.) существует 17 видов таможенных процедур: экспорт, таможенный транзит, выпуск для внутреннего потребления, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз(допуск); временный вывоз, реимпорт, беспошлинная торговля, специальная таможенная процедура, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, свободный склад, специальная таможенная процедура.
В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров(прил.3). Тарифное регулирование оказывает непосредственное влияние на экономику стран. К примеру, вывозные пошлины применяются государством, когда необходимо ограничить экспорт определенного товара, в случае необходимости пополнения государственного бюджета, а также как инструмент улучшения структуры торговли за счет снижения вывоза из страны определенных товаров (например, с низкой степенью обработки, стимулируя, таким образом производство и экспорт продукции с высоким уровнем добавленной стоимости).
Ввозные пошлины начисляются на импортные товары как условие их выпуска в свободное обращение на внутренний рынок страны. Ввозные (импортные) пошлины могут также иметь фискальный, регулирующий (низкие пошлины на сырье и высокие на готовые изделия) и протекционистский характер, т.е. иметь целью сдерживание ввоза определенных товаров на территорию страны.
Перейдем к рассмотрению нетарифных методов регулирования внешне- экономической деятельности . Нетарифные методы- совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.
В соответствии с международными соглашениями, нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях: введение временных количественных ограничений экспорта и импорта; реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, выполнение международных обязательств, защита культурных ценностей, обеспечение национальной безопасности и др., рис.1.9. Нетарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием. В соответствии с классификацией ЕЭК ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы: меры прямого ограничения; специальные защитные меры; административные и таможенные формальности, рис.1.9. Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ. Как сказано в ст. 21 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ»(с изм. от 30 ноября 2013 г.):«Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений».
В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. Применение таких мер предусмотрено федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ»(с изм. от 30 ноября 2013 г.) и ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара» от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ( с изм. 4 июня 2014 г.). К ним относятся: импортные квоты, специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера, компенсационные пошлины. Специальные защитные меры с точки зрения изложенной выше классификации представляют комбинацию таможенно- тарифных мер и мер прямого ограничения.
Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей, к ним относятся: импортные налоги и сборы; сертификация; предотгрузочная инспекция; прочие нетарифные меры (валютные ограничения и валютный контроль, регулирование курса национальной валюты, меры поддержки экспорта). Более подробно характеристика административных и таможенных формальностей представлена в прил.4. Нетарифные методы также как и тарифные влияют на экономику стран. Одним из примеров нетарифного ограничения являются введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, при введении таких ограничений государство преследует цель- защиты национального рынка.
В целом действующее законодательство в области внешнеэкономической деятельности предоставляет большие возможности хозяйственникам и предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешнем рынке. Однако их самостоятельность не беспредельна, она находится под управлением государства.









Заказать дипломный проект по главам (по частям) диплома без посредников