Правила гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.
Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г. с изменениями и дополнениями)[1], в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в различных законах РФ, в том числе и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г. с изменениями и дополнениями).[2]
Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (2002 г. с изменениями и дополнениями).[3]
Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ , законы Российской Федерации «О недрах» (1992 г. с изменениями и дополнениями)[4] и «Об экологической экспертизе» (1995 г. с изменениями и дополнениями). [5]
Среди законодательных актов по охране труда отметим и Трудовой кодекс РФ, устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.
Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г. с изменениями и дополнениями)[6], «О пожарной безопасности» (1994 г. с изменениями и дополнениями)[7], «Об использовании атомной энергии» (1995 г. с изменениями и дополнениями)[8]. Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 924
О силах и средствах единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций(с изменениями и дополнениями)[9]
Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
Основные цели комплекса:
– повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;
– эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Задача комплекса – установление:
терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;
основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС;
уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;
методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;
способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.
Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС–22), номера (шифра) группы (табл. 1), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01–94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
Стандарты группы 0 устанавливают:
-основные положения (назначение, структуру, классификацию) комплекса стандартов;
-основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС;
-классификацию ЧС;
-классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по степени их опасности;
– номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
-предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
-основные положения и правила метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.
Содержание остальных групп стандартов определяется их кодовым наименованием.
Сборник типовых положений, регламентирующих функционирование системы обеспечения охраны труда, пожарной безопасности и безопасности учебного процесса в общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждениях представлены в прил.1.
Схема организации ГО школы представлена на рис.1.,понятие гражданской обороны схематично изображено в прил.10.
На штаб гражданской обороны возлагается организация выполнения всех мероприятий и обеспечение управления подчиненными силами и средствами. Штаб комплектуется из постоянного состава и руководства школы. Начальником штаба является, как правило, один из заместителей директора или преподаватель – организатор ОБЖ.
Штаб обязан:
– своевременно разрабатывать и ежегодно уточнять план ГО школы;
– проводить обучение по ГО постоянного состава и технических работников;
– осуществлять контроль за качеством обучения учащихся по ГО;
– организовывать выполнение мероприятий по ГО в мирное и военное время, осуществлять контроль за их выполнением;
– своевременно готовить пункт управления и организовать связь и оповещение в школе;
– своевременно обеспечить оповещение постоянного состава, технических работников и учащихся при получении сообщений от ОУ ГО района (города) при возникновении ЧС в мирное время и опасности в военное время;
– организовать работу нештатных АСФ при возникновении ЧС;
– своевременно, в установленном порядке, представлять донесения и отчеты по ГО в вышестоящий штаб;
– вести учет доз облучения, полученных постоянным составом и учащимися;
– разрабатывать учебно-методические пособия (документы) для проведения командно-штабных учений, тренировок ГО;
– планировать и проводить «День защиты детей»;
– планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости работы в военное время.
Перечень основных документов, разрабатываемых в школе по гражданской обороне:
I. По организации и проведению мероприятий ГО
1. Приказ руководителя ГО школы «Об организации и проведении мероприятий ГО в школе.
2. План ГО школы.
II. По организации подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
1. Приказ руководителя гражданской обороны школы «Об итогах подготовки школы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009¬ год и задачах на 2010 год».
2. План основных мероприятий школы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2010 год.
3. Взаимно согласованный план по осуществлению эвакуационных мероприятий и их обеспечению.
4. Материалы для проведения эстафет, конкурсов, викторин.
5. Журнал учета занятий.
6. Расписание занятий (с руководящим составом, обслуживающим персоналом).
7. Функциональные обязанности должностных лиц школы.
8. Планы приведения в готовность формирований ГО.
Рассмотрим план гражданской обороны средней общеобразовательной школы № 17 г. Люберцы Московской области.
1 Раздел. Краткая оценка возможной обстановки в школе в результате воздействия противника.
1. Школа размещается в кирпичном 2-х этажном здании. Первый этаж (спортивный зал) можно использовать для защиты от радиоактивной пыли и некоторых ядовитых веществ, вместимостью 300 человек. Под зданием имеется убежище ГО (подвал). На территории имеются постройки, которые можно использовать для защиты (тир). Обеспечивается централизованным тепло-, водо-, газо-, электроснабжением и системой канализации. Расположение кабелей и трубопроводов – подземное и частично наружное.
Количество классов 11, учащихся в них 168 чел. Постоянного состава (персонала) 32 чел.
В военное время персонал школы и члены их семей эвакуируются в загородную зону в____________________(населенный пункт) ___________ района.
Господствующие ветры в районе расположения школы – северо-западные.
Защитного сооружения, отвечающего нормам ИТМ в школе нет.
Для укрытия учащихся и персонала возможно использование подвального помещения вместимостью на 200 чел.
2 Раздел. Выполнение мероприятий гражданской обороны в школе при планомерном приведении ее в готовность.
Выполнение мероприятий ГО по степеням готовности ГО:
а) При введении степени готовности ГО
Первоочередные мероприятия 1 группы
-проводится оповещение и сбор руководящего и педагогического состава, доводится обстановка и ставятся задачи;
-организуется круглосуточное дежурство руководящего и педагогического состава.
-уточняется план гражданской обороны школы ;
-приводится в готовность пост радиационного, химического и биологического наблюдения;
-проводятся подготовительные мероприятия к введению режимов светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и мероприятия по противопожарной защите (создание запасов огнезащитных материалов, подготовка под снос малоценных сгораемых строений).
б) При введении степени готовности ГО
Первоочередные мероприятия 2 группы
– руководящий и педагогический состав переводится на круглосуточный режим работы;
– подвальное помещение школы дооборудуется для укрытия учащихся и персонала;
– персоналу школы выдаются имеющиеся в запасе школы средства индивидуальной защиты органов дыхания;
– проводится массовая иммунизация учащихся и персонала по эпидемиологическим показаниям (по плану медицинской службы ГО района);
– пост радиационного, химического и биологического наблюдения переводится на круглосуточный режим работы;
– производится подготовка необходимых нормативных и служебных документов к сдаче в архив, остальных к уничтожению;
– изготавливаются простейшие средства индивидуальной защиты органов дыхания силами учащихся и персонала;
– проводятся противопожарные мероприятия (создаются запасы огнезащитных материалов, сносятся малоценные сгораемые строения);
– усиливается охрана общественного порядка.
в) При введении степени готовности ГО Общая
– вводится в действие план гражданской обороны школы в полном объеме без проведения эвакомероприятий (по распоряжению руководителя ГО района).
– по особому распоряжению организуется получение персоналом и членами их семей средств индивидуальной защиты органов дыхания в пункте выдачи школы.
– приводятся в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования:
– санитарные посты-1.
– звено охраны общественного порядка-1.
– противопожарное звено-1.
-звено связи-1.
-звено химической и радиационной разведки.
– производится уточнение расчетов на проведение эвакуации персонала и членов их семей в зону эвакуации школы. Подготавливаются документы по мероприятиям, связанным с прекращением деятельности школы при эвакуации:
– по выдаче родителям учащихся документов (личных дел) для дальнейшего продолжения обучения в учебных заведениях в зону эвакуации школы.
– по увольнению персонала в связи с прекращением деятельности школы (лицея);
– по передаче помещения школы жилищно-эксплуатационным
(или другим) организациям, а документации в городской, районный
архив.
г) При получении распоряжения на проведение эвакомероприятий.
-выдача родителям учащихся документов (личных дел) для дальнейшего продолжения обучения в учебных заведениях в зону эвакуации школы;
-увольнение персонала в связи с прекращением деятельности школы ;
-передача помещения школы жилищно-эксплуатационным (или другим) организациям, а документации в городской, районный архив.
2.1. Организация укрытия.
Для укрытия учащихся и персонала используется подвальное помещение школы вместимостью на 200 чел.
2.2. Организация радиационной и химической защиты.
а) Выявление радиоактивного и химического заражения на территории школы осуществляется постом радиационного и химического наблюдения.
Обеспечение персонала и членов их семей средствами индивидуальной защиты органов дыхания осуществляется в пункте выдачи школы.. Время получения Ч+1 часов.
б) Для обеспечения радиационной защиты персонала и учащихся используется
типовой режим радиационной защиты.
в) Дозиметрический контроль осуществляется:
– для руководящего состава – индивидуальным методом;
– личного состава поста РХН – групповым методом;
– для остальных – расчетным методом.
г) Санитарная обработка людей, специальная обработка одежды осуществляется по плану коммунально-технической службы ГО района.
е) При возникновении химического очага заражения в школе защита учащихся и персонала организуется в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера школы».
2.3. Организация медицинской защиты.
Для проведения медицинских мероприятий за школой закреплён медицинский пункт и создан 1 санитарный пост, которые приводятся в готовность.
При введении степени готовности ГО Общая. Санитарные посты табельным медицинским имуществом оснащены полностью (санитарных сумок 5 шт.).
Медицинское обеспечение при проведении эвакомероприятий в пункте эвакуации школы осуществляется по планам медицинской службы ГО района по месту размещения.
2.4.Организация мероприятий по эвакуации.
При получении распоряжения о проведении эвакуации в школе занятия по распоряжению районного управления образования прекращаются, учащимся (их родителям) выдаются документы и направляются по месту жительства для эвакуации вместе с родителями.
Всего подлежит эвакуации 200 чел., в том числе персонала 32чел.,
76 чел. членов их семей.
Эвакуация персонала и членов их семей осуществляется через СЭП №
куда приписана школа , время прибытия на СЭП Ч+____часов.
Для размещения эвакуируемых предназначено село ________________ района г. Люберцы.
Эвакуация осуществляется автомобильным транспортом или пешим порядком по маршруту №______.
Размещение эвакуируемых осуществляется по плану приема эваконаселения _______________________________района через ПЭП № _____в ______домах, где проживает ___чел. местного населения.
Жизнеобеспечение эвакуированных организуется по плану ____________________________________________________________района.
2.5.Организация управления и связи.
Оповещение учащихся и персонала о выполнении мероприятий гражданской обороны осуществляется с использованием спецсигнализации , также через классных руководителей и посыльных.
Управление мероприятиями ГО осуществляется с пункта управления, размещаемого в кабинете директора школы.
Для организации связи с руководителем ГО, органом управления по делам ГОЧС города, района используются 2 телефона ГТС.
Для организации связи внутри школы используется звено связи (связь посыльными).
2.6. Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО.
а) Радиационное и химическое наблюдение организуется силами поста радиационного, химического и биологического наблюдения. Ответственные за организацию:
– радиационного наблюдения – учитель физики тов. Вашанова Т.П..
– химического наблюдения – учитель химии тов. Сенчищева Н.М..
б) Противопожарное обеспечение организуется силами противопожарного звена. Ответственный за противопожарное обеспечение – зам. директора по хозяйственной части тов. Родионова Н.Н..
в) Медицинское обеспечение организуется силами медицинского пункта и одного санитарных постов. Ответственный за медицинское обеспечение – прикрепленный к школе медицинский работник тов. Лесных Е.В. и ответственный за санитарный пост – Скоморохина Н.П.
г) Обеспечение охраны общественного порядка организуется силами звена охраны общественного порядка. Ответственный за обеспечение охраны общественного порядка – учитель физической культуры тов.Грибцова Т.П.
д) Материально-техническое обеспечение организуется зам. директора по хозяйственной части тов.Родионова Н.Н.
После проведения эвакуации в зону эвакуации школы все виды обеспечения эвакуированных организуется по планам обеспечения ______________________________________________района.
5. Организация взаимодействия с городским, районным военным комиссариатом.
Взаимодействие с городским, районным военным комиссариатом организуется по вопросам призыва в вооруженные силы персонала, подлежащего мобилизации.
Ответственный за организацию взаимодействия – начальник органа управления по делам ГОЧС школы тов. Нарбеков А.К..
3 Раздел. Выполнение мероприятий гражданской обороны в школе при внезапном нападении противника.
Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной опасности (Воздушная тревога)
а) Оповещение учащихся и персонала о воздушной опасности производится по районной системе оповещения (радиотрансляционная сеть), при помощи спецсигнализации школы, через классных руководителей.
б) Производится отключение электропитания на вводном силовом щите, водогазоснабжения перекрытием задвижек на вводе в здание школы ответственный тов. Копейкин С.П.
в) Учащиеся и персонал укрываются в подвальном помещении вместимостью на 200 чел.
Организация и проведение мероприятий по сигналу об отбое воздушной опасности (Отбой воздушной тревоги).
а) Вводится в действие в полном объеме план гражданской обороны школы кроме выполнения эвакомероприятий.
б) Исходя из обстановки вводится режим радиационной защиты, организуется дозиметрический контроль. Ответственный – учитель физики тов. Вашанова Т.П..
в) Приводятся в готовность сохранившиеся формирования (нештатные АСФ)
г) Организуется ускоренное проведение мероприятий по эвакуации с учетом радиационной обстановки в зоне эвакуации школы (при непоражении или частичном поражении школы. Новый район размещения в зоне эвакуации (при радиоактивном заражении запланированного района размещения) определяет руководитель ГО района.
д) Оказание медицинской помощи пораженным осуществляется силами медицинского пункта (при сохранении) и 1 санитарного поста после приведения их в готовность, а также силами районной медицинской службы.
е) Обеспечение мероприятий гражданской обороны осуществляется сохранившимися силами и средствами, предусмотренными при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное время (см. пункт 4 второго раздела плана ГО школы .
К плану гражданской обороны средней общеобразовательной школы составляются приложения :
1. Календарный план выполнения основных мероприятий гражданской обороны при переводе школы с мирного на военное время, прил.2.
2. Схема оповещения руководящего и КНС (в рабочее и нерабочее время).
3.Расчет укрытия наибольшей учебной смены.
4.Выписка из плана эвакуации на постоянный состав и членов их семей.
5.Список постоянного состава и членов их семей, подлежащих эвакуации.
6.Расчет на обеспечение СИЗ.
7. Расчет на эвакуацию имущества школы, прил.3.
В образовательном учреждении гражданская оборона осуществляется также с помощью различных должностных инструкций. Функциональные обязанности начальника учебного заведения – руководителя гражданской обороной, Начальника штаба гражданской обороны, заместителя руководителя гражданской обороны по МТО, функциональные обязанности начальника поста биологического, радиационного и химического наблюдения, функциональные обязанности командира звена пожаротушения, представлены в прил.4.
В общеобразовательных учреждениях создаются нештатные аварийно -спасательные формирования.
Нештатные аварийно-спасательные формирования обороны в общеобразовательных учреждениях создаются для проведения в военное время следующих мероприятий в общеобразовательном учреждении:
 ведение наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой на территории общеобразовательного учреждения;
 оказание первой медицинской помощи пострадавшим, проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в общеобразовательном учреждении;
 обеспечение охраны общественного порядка при выполнении мероприятий гражданской обороны;
 противопожарное обеспечение, локализация и тушение пожаров в общеобразовательном учреждении;
 обеспечение связью руководителя гражданской обороны по управлению мероприятиями гражданской обороны.
Нештатные АСФ обороны, созданные в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне и других населенных пунктах, откуда в военное время планируется эвакуация населения в загородную зону, расформировываются вместе с общеобразовательным учреждением.
Комплектование нештатных АСФ личным составом производится из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин – от 18 до 55 лет.
Нештатные АСФ оснащаются специальным имуществом за счет средств общеобразовательного учреждения в соответствии с табелем оснащения.





Заказать магистерскую диссертацию без посредников и без предоплаты