Заключение к диплому: Совершенствование системы управления охраной труда в МУП ЖКХ “Вагай”

Под системой управления охраной труда (СУОТ) – понимается целая система процедур и документов, регламентирующих организацию управления охраной труда в организации, в том числе должностные обязанности по охране труда всех руководителей и специалистов. Данная система может быть создана на предприятиях любого размера. Ее осуществление везде приносит существенную пользу охране труда. Субъектом управления в СУОТ на предприятии в целом является работодатель, а в цехах, в производственных подразделениях и в службах – руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Объектом управления СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и предприятия в целом. Охрана труда базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах.
К основным функциям управления охраной труда относятся: прогнозирование и планирование работ, их финансирование; организация и координация работ; учет показателей состояния условий и безопасности труда; анализ и оценка состояния условий и безопасности труда; контроль за функционированием СУОТ; стимулирование работы по усовершенствованию охраны труда.
Цель СУОТ – обеспечить безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производственного процесса; создать условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения
Основные задачи управления охраной труда:
-обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;
-обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений;
-нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
-обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
-обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
-организация лечебно-профилактического обслуживания;
-профессиональный подбор работников по отдельным профессиям;
-усовершенствование нормативной базы по вопросам охраны труда.
Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда,
должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. При создании СУОТ необходимо:
определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
определять политику организации в области охраны труда;
определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.
При этом, система управления охраной труда должна предусматривать: планирование показателей условий и охраны труда; контроль плановых показателей; возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий; внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование; возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам; возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.
Объектом исследования является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вагай», сокращенное название МУП ЖКХ «Вагай». Предприятие расположено по адресу: РФ, Тюменская область, Вагайский район, с. Вагай, ул. Речная, дом 5. Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава, ТК РФ, ГК РФ, НК РФ и других нормативно-правовых актов РФ.
Целью МУП ЖКХ «Вагай» являются оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям (населению и организациям), выполнение ремонтно-строительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социального назначения, получения прибыли. Основными видами деятельности компании являются: производство, транспортировка тепловой энергии, содержание и техническая эксплуатация котельных, тепловых сетей и иного инженерного оборудования; добыча и транспортировка артезианской воды; сбор, вывоз, размещение и утилизация жидких и твердых бытовых отходов; содержание и эксплуатация объектов коммунального хозяйства, транспортные услуги и коммерческие перевозки, вывоз бытового мусора и его утилизация; технический учет зданий и сооружений, иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.
Для достижения цели предприятия и согласно специфики деятельности, в МУП ЖКХ «Вагай» созданы следующие функциональные подразделения:
1. Административно-управленческий персонал
2. Канализация выгребная
3. Водопроводный участок
4. Аварийно-диспетчерская служба
5. Вывоз твердого мусора
6. Участок эксплуатации жилого фонда
7. Участок организации технической эксплуатации полигона
8. Автотранспортный цех
9. Аварийно-ремонтный участок.
Возглавляет компанию директор, в его подчинении находятся: юрист, экономист, специалист по кадрам, заведующий складом, специалист по охране труда, главный бухгалтер, главный инженер, начальники участков АТЦ, ОТЭ, водопроводного участка, участка управления жилищным фондом, аварийно-диспетчерского участка. Согласно штатного расписания, среднесписочная численность работников предприятия по данным на 2017 год составляет 92 чел. При этом, по сравнению с показателем 2013 года наблюдается ежегодное снижение числа работников. Социально-трудовые отношения МУП ЖКХ «Вагай» осуществляются на основании Коллективного договора. Коллективным договором предусмотрены Правила внутреннего трудового распорядка и различные Положения, в том числе и Положение об организации труда , об организации заработной платы, о доплатах и надбавках работников, о премировании работников, об оказании материальной помощи работникам и пенсионерам, об аттестации работников и др.
Согласно Положения об организации труда, на предприятии применяется тарифная система оплаты труда, основными элементами которой являются тарифные ставки (должностные оклады), устанавливаемые в соответствии с профессией (должностью) и квалификацией работников и отраженные в штатном расписании предприятия.
Премирование работников предприятия осуществляется в пределах средств, предусмотренных фондом заработной платы на эти цели и при наличии средств на предприятии.
Единовременное премирование работников осуществляется за:
профессиональное мастерство;
высокие достижения в труде;
экономию материальных средств и снижение себестоимости по подразделениям предприятия, эффективное ведение работы на участке;
обеспечение бесперебойной работы оборудования, снижение потребления топливно-энергетических ресурсов;
качественную и своевременную бухгалтерскую, плановую и статистическую отчетность;
успешное завершение отопительного (строительного) сезона, объекта строительства;
положительные результаты работы за год;
к профессиональным праздникам;
к юбилейным датам.
Премия выплачивается в размере 5-100% от оклада.
Для работников всех подразделений обязательным условием премирования является соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
На сегодняшний день, среднемесячная заработная плата работников предприятия не является высокой, при этом, на протяжении ряда лет, оплата труда работников МУП ЖКХ «Вагай» существенно не изменилась и составила 13449 руб. Однако, несмотря на то, что на предприятии уровень заработной платы не достаточно высок, в МУП ЖКХ «Вагай» предусмотрены различные виды материальной помощи работникам и пенсионерам.
Не высокими являются и экономические показатели предприятия. По имеющимся данным бухгалтерской отчетности за 2013-2015 г.г. величина уставного капитала предприятия не менялась и составляет 659 тыс. руб. Не существенный рост произошел и по сумме основных средств, которые по данным на 2015 г. составили 92903 тыс. руб., а это на 2,67% выше показателя начала анализируемого периода. Стоимость запасов снизилась на 8,58% и составила 5569 тыс. руб. Данные по дебиторской и кредиторской задолженности МУП ЖКХ «Вагай» показывают ежегодный рост. В частности сумма дебиторской задолженности на конец анализируемого периода составила 6134 тыс. руб., а это на 35,11% выше показателя начала анализируемого периода. В пределах 9,48% произошел рост кредиторской задолженности и в 2015 г. этот показатель составил 4030 тыс. руб.
Сумма кредиторской задолженности растет за счет расчётов с поставщиками и подрядчиками, это задолженность в основном за топливно-энергетические ресурсы, расчёты с покупателями и заказчиками (авансы от потребителей коммунальных услуг);расчёты по налогам и сборам.
Образованные долги предприятия не удается своевременно погасить, за счет отрицательного финансового результата. В частности, на протяжении анализируемого периода, компания имеет убытки, которые к 2015 г. показывают внушительный рост и в стоимостном выражении сумма убытка составила – 16463 тыс. руб.
Причина получения убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности являются то, что утверждённые тарифы на жилищно-коммунальные услуги не покрывают все расходы предприятия по их оказанию.
На увеличение показателей прибыли существенное влияние оказывают объемы услуг компании, их качество, снижение затрат организации. Однако, обеспечить высокое качество услуг и экономию финансовых ресурсов, не возможно без соблюдения техники безопасности в организации.
На сегодняшний день, охрана труда осуществляется на основании Положения Об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай». Настоящее Положение об охране труда МУП ЖКХ «Вагай» разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде, охране труда и иных нормативных правовых актов. Положение определяет единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровых условий труда работников МУП ЖКХ «Вагай». Требования охраны труда излагаются также в инструкциях по охране труда для работников Организации, разработанных работодателем на основе отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда.
Согласно Положения Об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай», общее руководство работами по охране труда в целом возлагается на директора МУП ЖКХ «Вагай». Инженер по охране труда предприятия обеспечивает контроль над соблюдением требований охраны труда, обеспечивает методическими материалами и осуществляет контроль над выполнением мероприятий по охране труда в соответствии с должностными обязанностями и указаниями директора. Предписания инженера по охране труда согласуются с руководителем и могут быть отменены только руководителем. Ответственность противопожарную безопасность за организацию, за состояние охраны труда и обеспечение безопасных условий труда в МУП ЖКХ «Вагай» возлагается на Главного инженера. Ответственность за обеспечение работниками МУП ЖКХ «Вагай» безопасных условий труда, исправность и безопасность применяемого оборудования возлагается на руководителей подразделений:
– Начальник водопроводного участка;
– Начальник АДС;
– Начальник ОТЭ полигона ТБО, вывоз ЖБО.
Работники компании также имеют свои права и обязанности в области охраны труда, которые предусмотрены Положением об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай», различными инструкциями. В целях обеспечения соблюдения охраны труда на предприятии предусмотрены различные виды инструктажей(вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, Внеплановый, целевой инструктаж), ведутся записи в соответствующих журналах.
Контроль за состоянием охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай» осуществляется по трем ступеням контроля. Первая ступень контроля (I ступень): ежедневно перед работой руководители подразделений участка (бригады, смены) проверяют все рабочие места, наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и т.д. Вторую ступень контроля(II ступень) осуществляет начальник структурного подразделения (цех, отдел, производство или участок). Периодичность проверок второй ступени – ежеквартально согласно графика, утвержденного начальником структурного подразделения и согласованного со специалистом по охране труда. На второй ступени проверяют: выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля; выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний); соблюдение установленного режима труда и отдыха и др. Третья ступень контроля (III ступень) проводится комиссией по охране труда один раз в год. На третьей ступени проверяют (III ступень): выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля; выполнение организационно – распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний); выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда и др. По результатам контроля оформляется акт. В случае выявления нарушений оформляется предписание.
Анализ условий труда в МУП ЖКХ «Вагай» показал, что Пожарная безопасность на предприятии осуществляется на основании СНиП 21-01-97, ГОСТ 12.1.004-91. Микроклимат, вентиляция и водоснабжение осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88, СНиП 41-01-2003. Однако, часть вентиляционных установок устаревшие, находятся не рабочем состоянии. На предприятии отсутствуют специальные установки для снабжения персонала питьевой водой. На предприятии предусмотрено совмещенное освещение, то есть освещение при котором недостаточное естественное освещение дополняется искусственным. Однако, часть электрических ламп находятся в неисправном состоянии. Снижение промышленного шума и пыли осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.1.029-80, СНиП 23-03-2003.
Для обеспечения электробезопасности используют заземление и зануление оборудования, индивидуальные средства защиты. Однако, СИЗ недостаточно, особенно для персонала, работающего в электроустановках и опасных условиях труда. В организации предусмотрены санитарно-бытовые условия (гардероб, душевые, санузел, административно-хозяйственные помещения).
Рассмотренная система организации охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай» позволила выявить ряд недостатков, в частности:
1)Плохие условия организации охраны труда и контроля в МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, на предприятии недостаточное количество средств индивидуальной защиты, особенно для работников, работающих в опасных условиях труда и в электроустановках; отсутствует оборудование для снабжения работников питьевой водой; отсутствуют множество журналов, фиксирующих различные нарушения по технике безопасности, а именно: Журнал учета 1-3 ступеней контроля за состоянием условий труда, Журнал учета инструкций по охране труда на предприятии, Журнал учета первичных средств пожаротушения, Журнал регистрации огневых работ, Журнал учета проверяющих (проверок), Журнал учета обучения по охране труда, Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, Журнал учета проверки знаний правил и норм работы в электроустановках, Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, Журнал учета работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений, Журнал регистрации наряд-допусков на работы повышенной опасности.
2)Несовершенство инфраструктуры по безопасности труда работников МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, на предприятии недостаточная система вентиляции, множество вентиляционных систем находятся в нерабочем состоянии и являются устаревшими; на некоторых производственных объектах инфраструктуры отсутствуют сигнальные цвета и знаки безопасности.
3)Недостаточно организованная система подготовки работников в области охраны труда МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, отсутствуют необходимые технические средства для организации инструктажей и обучения по охране труда; не осуществляется обучение сотрудников навыкам оказания первой помощи при нештатных ситуациях.
Таким образом, для совершенствования существующей системы охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай», необходима разработка мероприятий. Мероприятия по охране труда разрабатываются специалистом лицом по охране труда на основе:
1)Материалов анализа состояния условий труда на рабочих местах.
2)Финансового плана предприятия.
3)Данных по проверкам надзорных органов.
4) Предложений комитета по охране труда предприятия.
Разработка мероприятий осуществляется под организационным и методическим руководством ответственного лица по охране.
На основании проведенного исследования для анализируемого предприятия можно предложить следующие пути по улучшению системы охраны труда:
1)Мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников и контроля: приобретение недостающих средств индивидуальной защиты работников и проведение необходимой модернизации текущих СИЗ; приобретение новых средств индивидуальной защиты работников от электрического тока и проведение необходимой модернизации текущих СИЗ соответствующего типа; приобретение новых электроламп и модернизация текущих в целях обеспечения на предприятии достаточного уровня освещения; приобретение оборудования для снабжения сотрудников свежей питьевой водой; приобретение обновленных средств индивидуальной защиты для сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях; формирование необходимой нормативно-правовой документации и журналов по охране труда: Журнал учета 1-3 ступеней контроля за состоянием условий труда, Журнал учета инструкций по охране труда на предприятии, Журнал учета первичных средств пожаротушения, Журнал регистрации огневых работ, Журнал учета проверяющих (проверок), Журнал учета обучения по охране труда, Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, Журнал учета проверки знаний правил и норм работы в электроустановках, Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, Журнал учета работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений, Журнал регистрации наряд-допусков на работы повышенной опасности.
2)Мероприятия, направленные на оптимизацию инфраструктуры в целях повышения безопасности труда работников: установка новых систем вентиляции на предприятии и модернизация текущих; нанесение на производственное оборудование и иные объекты инфраструктуры сигнальных цветов и знаков безопасности.
3) Мероприятия, направленные на повышение уровня знаний работников в области охраны труда: приобретение необходимых технических средств для организации инструктажей и обучения по охране труда; обучение сотрудников навыкам оказания первой помощи при нештатных ситуациях.
Таким образом, в целом, для улучшения системы охраны труда на предприятии МУП ЖКХ «Вагай» необходимо проводить мероприятия по улучшению условий труда работников и контроля за охраной труда; оптимизировать инфраструктуру в целях повышения безопасности труда работников; повышать уровень знаний работников в области охраны труда. Рассмотренные мероприятия, позволят компании МУП ЖКХ «Вагай» повысить существующую систему охраны труда, снизить заболеваемость, травматизм, поломку оборудования, тем самым обеспечив стабильное функционирование всего предприятия; а это повлияет на повышение качества обслуживания, обеспечит финансовые потоки и стабильное развитие организации на занимаемой нише.

Заказать курсовую работу без посредников и без предоплаты