Диплом на тему: Совершенствование системы управления охраной труда в организации скачать бесплатноdiplom-ohrana-truda.-skachatdoc.doc
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
1.1.Сущность системы охраны труда и нормативно-правовое регулирование в РФ
1.2.Технология создания эффективной системы управления охраной труда на предприятии
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА «ВАГАЙ»
2.1.Организационно-экономическая характеристика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вагай»
2.2.Оценка системы организации охраны труда Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вагай»
2.2.1. 
Обязанности ответственных по организации охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай»
2.2.2.Обязанности работников МУП ЖКХ «Вагай» по охране труда
2.2.3.Порядок обучения и проверки знаний по охране труда работников МУП ЖКХ «Вагай»
2.2.4.Общая характеристика и анализ условий труда в МУП ЖКХ «Вагай»
2.2.5.Контроль
за состоянием охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай»
2.3.Мероприятия по совершенствованию системы охраны труда Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вагай»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВЫДЕРЖКИ ИЗ РАБОТЫ:
ВВЕДЕНИЕ
Развитие производительных сил достигло уже такого уровня, когда на первый план выдвигаются социально-экономические вопросы. Это закономерно, так как в обществе обеспечение гармоничного формирования человеческой личности становится целью общественного развития.
Очевидно, что только комплексный подход к оценке взаимодействия человека и среды, учитывающий производственную и бытовую сферу деятельности человека, может привести к положительному решению проблемы сохранения здоровья и обеспечению его нормальной (безопасной) жизнедеятельности. Целью безопасности жизнедеятельности является создание комфортных условий жизни и деятельности (труда) человека на всех стадиях его жизненного цикла, обоснование и обеспечение нормативно допустимых уровней воздействия негативных факторов на человека и природную среду, а также защита человека от стихийных природных и техногенных бедствий, аварий и катастроф.
Поддержание комфортных (оптимальных) условий деятельности и отдыха создает предпосылки для проявления наивысшей работоспособности и сохранению здоровья. Выбор оптимальных параметров и организации среды деятельности и отдыха основан на учете физиологических показателей человека, режима его деятельности и его психологического состояния, требует глубокого знания и понимания анатомо-физиологических особенностей человека и его функциональных возможностей.
Обеспечение безопасности труда и отдыха способствует сохранению жизни и здоровья человека из-за снижения травматизма и заболеваемости в условиях воздействия негативных факторов среды обитания. Целесообразность выбора и применения конкретных защитных средств обосновывается информацией, получаемой при идентификации опасных и вредных факторов, генерируемых техническими средствами, техносферой, стихийными явлениями и другими источниками.
Российское законодательство достаточно жёстко относится к работодателям с точки зрения охраны труда, принуждая их с каждым годом обеспечивать всё большую и большую безопасность работников. Эффективность контроля со стороны государства, подтверждают данные статистической отчетности по охране труда на российских предприятиях. В частности, по данным Росстата на начало 2016г.[35], за последние годы наблюдается снижение травматизма на предприятиях всех форм собственности, снизились объемы загрязняющих атмосферу веществ, объемы сброса загрязненных сточных вод, площадь нарушенных отработанных земель, площадь погибших лесных насаждений и площадь очагов вредных организмов в лесах также снижается.
Однако, в охране окружающей среды существуют и отрицательные факторы развития, в частности, объемы выброса парниковых газов имеют положительную направленность, образование отходов производства и потребления –показывает рост, объемы лесовосстановления и лесоразведения снижаются, да и в целом имеет место быть наличие числа пострадавших при несчастных случаях на производстве. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери. Улучшение состояния условий и охраны труда- одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом.
Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека, – одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда – один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Проблемы производственной безопасности и благоприятных условий труда особенно актуализируются в условиях модернизации отечественной экономики, которая может быть осуществлена только при условии активизации творческого потенциала работников. Поэтому несомненно, что организация охраны труда на уровне, отвечающем современным требованиям, является одним из главных условий эффективного функционирования современного производства и повышения качества трудовой жизни работников.
Следует отметить, что вопросы охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве имеют важнейшее значение, что обусловлено, с одной стороны, разнообразием используемых технологических процессов, типов и видов машин и оборудования,
сооружений, передаточных устройств, а с другой – широким спектром воздействий вредных для здоровья человека факторов, включающих, например, загазованность колодцев, камер и коллекторов сетей водопроводно-канализационного хозяйства, повышенный уровень статического электричества оборудования электроснабжения, химически и биологически вредные факторы при очистке питьевой воды, сточной жидкости и другие.
В связи с этим, тема исследования: «Совершенствование системы управления охраны труда в организации на примере жилищно-коммунального хозяйства» приобретает особую актуальность. Актуальность темы исследования определи ее цель и задачи. Целью работы является разработка практических рекомендаций, направленных на улучшение системы охраны труда анализируемого предприятия. Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
-изучить теоретические аспекты системы охраны труда в организации и нормативно-правовое регулирование в РФ;
-проанализировать существующую систему охраны труда на предприятии;
-предложить пути совершенствования существующей системы охраны труда в организации.
Объектом исследования является- муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вагай» Администрации Вагайского муниципального района. Предмет исследования- система охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай».
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений. Основная часть состоит из двух глав, первая из которых является теоретической, в ней представлена сущность системы управления охраной труда, ее цели, задачи и принципы. В данной главе рассмотрены основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по охране труда на российских предприятиях; описаны основные мероприятия по разработке эффективной системы охраны труда на предприятиях. Вторая глава является аналитической, в ней представлена организационно-экономическая характеристика объекта исследования, проведен анализ существующей системы охраны труда на анализируемом предприятии, предложены пути улучшения существующей системы охраны труда МУП ЖКХ «Вагай».
Теоретической и методологической основой работы явились труды отечественных и зарубежных ученых и ведущих специалистов в области охраны труда организаций, а также материалы специальных периодических изданий по исследуемой проблеме, законодательные акты и нормативные документы по регулированию охраны труда, статистическая отчетность федеральной службы статистики РФ, бухгалтерская и статистическая отчетность МУП ЖКХ «Вагай».
Проблематикой исследования охраны труда,
занимались множество авторов, наиболее известными из них являются: Анохин А.В., Абрамов Н., Басаков М.И., Бессонова И.В., Елин А.М., Кукин П.П., Краснощёкова Е.А., Овсянкин А.Д., Потемкин В.И, Файнбург Г.З. и другие.
В работе были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, сравнение, обобщение, изучение литературы, документов и результатов деятельности. Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные рекомендации могут быть применены на практике анализируемого предприятия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под системой управления охраной труда (СУОТ) – понимается целая система процедур и документов, регламентирующих организацию управления охраной труда в организации, в том числе должностные обязанности по охране труда всех руководителей и специалистов. Данная система может быть создана на предприятиях любого размера.
Ее осуществление везде приносит существенную пользу охране труда. Субъектом управления в СУОТ на предприятии в целом является работодатель, а в цехах, в производственных подразделениях и в службах – руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Объектом управления СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и предприятия в целом. Охрана труда базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах.
К основным функциям управления охраной труда относятся: прогнозирование и планирование работ, их финансирование; организация и координация работ; учет показателей состояния условий и безопасности труда; анализ и оценка состояния условий и безопасности труда; контроль за функционированием СУОТ; стимулирование работы по
усовершенствованию охраны труда.
Цель СУОТ – обеспечить безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производственного процесса; создать условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения
Основные задачи управления охраной труда:
-обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;
-обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений;
-нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
-обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
-обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
-организация лечебно-профилактического обслуживания;
-профессиональный подбор работников по отдельным профессиям;
-усовершенствование нормативной базы по вопросам охраны труда.
Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. При создании СУОТ необходимо:
определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
определять политику организации в области охраны труда;
определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.
При этом, система управления охраной труда должна предусматривать: планирование показателей условий и охраны труда; контроль плановых показателей; возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий; внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование; возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам; возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.
Объектом исследования является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вагай», сокращенное название МУП ЖКХ «Вагай». Предприятие расположено по адресу: РФ, Тюменская область, Вагайский район, с. Вагай, ул. Речная, дом 5. Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Устава, ТК РФ, ГК РФ, НК РФ и других нормативно-правовых актов РФ.
Целью МУП ЖКХ «Вагай» являются оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям (населению и организациям), выполнение ремонтно-строительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социального назначения, получения прибыли. Основными видами деятельности компании являются: производство, транспортировка тепловой энергии, содержание и техническая эксплуатация котельных, тепловых сетей и иного инженерного оборудования; добыча и транспортировка артезианской воды; сбор, вывоз, размещение и утилизация жидких и твердых бытовых отходов; содержание и эксплуатация объектов коммунального хозяйства, транспортные услуги и коммерческие перевозки, вывоз бытового мусора и его утилизация; технический учет зданий и сооружений, иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.
Согласно штатного расписания, среднесписочная численность работников предприятия по данным на 2017 год составляет 92 чел. Социально-трудовые отношения МУП ЖКХ «Вагай» осуществляются на основании Коллективного договора. Коллективным договором предусмотрены Правила внутреннего трудового распорядка и различные Положения, в том числе и Положение об организации труда , об организации заработной платы, о доплатах и надбавках работников, о премировании работников, об оказании материальной помощи работникам и пенсионерам, об аттестации работников и др.
На сегодняшний день, среднемесячная заработная плата работников предприятия не является высокой, при этом, на протяжении ряда лет, оплата труда работников МУП ЖКХ «Вагай» существенно не изменилась и составила 13449 руб. Однако, несмотря на то, что на предприятии уровень заработной платы не достаточно высок, в МУП ЖКХ «Вагай» предусмотрены различные виды материальной помощи работникам и пенсионерам.
Не высокими являются и экономические показатели предприятия. По имеющимся данным бухгалтерской отчетности за 2013-2015 г.г. величина уставного капитала предприятия не менялась и составляет 659 тыс. руб. Не существенный рост произошел и по сумме основных средств, которые по данным на 2015 г. составили 92903 тыс. руб., а это на 2,67% выше показателя начала анализируемого периода. Стоимость запасов снизилась на 8,58% и составила 5569 тыс. руб. Данные по дебиторской и кредиторской задолженности МУП ЖКХ «Вагай» показывают ежегодный рост. В частности сумма дебиторской задолженности на конец анализируемого периода составила 6134 тыс. руб., а это на 35,11% выше показателя начала анализируемого периода. В пределах 9,48% произошел рост кредиторской задолженности и в 2015 г. этот показатель составил 4030 тыс. руб.
Сумма кредиторской задолженности растет за счет расчётов с поставщиками и подрядчиками, это задолженность в основном за топливно-энергетические ресурсы, расчёты с покупателями и заказчиками (авансы от потребителей коммунальных услуг);расчёты по налогам и сборам.
Образованные долги предприятия не удается своевременно погасить, за счет отрицательного финансового результата. В частности, на протяжении анализируемого периода, компания имеет убытки, которые к 2015 г. показывают внушительный рост и в стоимостном выражении сумма убытка составила – 16463 тыс. руб.
Причина получения убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности являются то, что утверждённые тарифы на жилищно-коммунальные услуги не покрывают все расходы предприятия по их оказанию.
На увеличение показателей прибыли существенное влияние оказывают объемы услуг компании, их качество, снижение затрат организации. Однако, обеспечить высокое качество услуг и экономию финансовых ресурсов, не возможно без соблюдения техники безопасности в организации.
На сегодняшний день, охрана труда осуществляется на основании Положения Об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай». Настоящее Положение об охране труда МУП ЖКХ «Вагай» разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде, охране труда и иных нормативных правовых актов. Положение определяет единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровых условий труда работников МУП ЖКХ «Вагай». Требования охраны труда излагаются также в инструкциях по охране труда для работников Организации, разработанных работодателем на основе отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда.
Согласно Положения Об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай», общее руководство работами по охране труда в целом возлагается на директора МУП ЖКХ «Вагай». Инженер по охране труда предприятия обеспечивает контроль над соблюдением требований охраны труда, обеспечивает методическими материалами и осуществляет контроль над выполнением мероприятий по охране труда в соответствии с должностными обязанностями и указаниями директора. Предписания инженера по охране труда согласуются с руководителем и могут быть отменены только руководителем. Ответственность противопожарную безопасность за организацию, за состояние охраны труда и обеспечение безопасных условий труда в МУП ЖКХ «Вагай» возлагается на Главного инженера. Ответственность за обеспечение работниками МУП ЖКХ «Вагай» безопасных условий труда, исправность и безопасность применяемого оборудования возлагается на руководителей подразделений:
– Начальник водопроводного участка;
– Начальник АДС;
– Начальник ОТЭ полигона ТБО, вывоз ЖБО.
Работники компании также имеют свои права и обязанности в области охраны труда, которые предусмотрены Положением об охране труда в МУП ЖКХ «Вагай», различными инструкциями. В целях обеспечения соблюдения охраны труда на предприятии предусмотрены различные виды инструктажей(вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, Внеплановый, целевой инструктаж), ведутся записи в соответствующих журналах.
Контроль за состоянием охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай» осуществляется по трем ступеням контроля. Первая ступень контроля (I ступень): ежедневно перед работой руководители подразделений участка (бригады, смены) проверяют все рабочие места, наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и т.д. Вторую ступень контроля(II ступень) осуществляет начальник структурного подразделения (цех, отдел, производство или участок). Периодичность проверок второй ступени – ежеквартально согласно графика, утвержденного начальником структурного подразделения и согласованного со специалистом по охране труда. На второй ступени проверяют: выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля; выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний); соблюдение установленного режима труда и отдыха и др. Третья ступень контроля (III ступень) проводится комиссией по охране труда один раз в год. На третьей ступени проверяют (III ступень): выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля; выполнение организационно – распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний); выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда и др. По результатам контроля оформляется акт. В случае выявления нарушений оформляется предписание.
Анализ условий труда в МУП ЖКХ «Вагай» показал, что Пожарная безопасность на предприятии осуществляется на основании СНиП 21-01-97, ГОСТ 12.1.004-91. Микроклимат, вентиляция и водоснабжение осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88, СНиП 41-01-2003. Однако, часть вентиляционных установок устаревшие, находятся не рабочем состоянии. На предприятии отсутствуют специальные установки для снабжения персонала питьевой водой. На предприятии предусмотрено совмещенное освещение, то есть освещение при котором недостаточное естественное освещение дополняется искусственным. Однако, часть электрических ламп находятся в неисправном состоянии. Снижение промышленного шума и пыли осуществляется в соответствии с ГОСТ 12.1.029-80, СНиП 23-03-2003.
Для обеспечения электробезопасности используют заземление и зануление оборудования, индивидуальные средства защиты. Однако, СИЗ недостаточно, особенно для персонала, работающего в электроустановках и опасных условиях труда. В организации предусмотрены санитарно-бытовые условия (гардероб, душевые, санузел, административно-хозяйственные помещения).
Рассмотренная система организации охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай» позволила выявить ряд недостатков, в частности:
1)Плохие условия организации охраны труда и контроля в МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, на предприятии недостаточное количество средств индивидуальной защиты, особенно для работников, работающих в опасных условиях труда и в электроустановках; отсутствует оборудование для снабжения работников питьевой водой; отсутствуют множество журналов, фиксирующих различные нарушения по технике безопасности.
2)Несовершенство инфраструктуры по безопасности труда работников МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, на предприятии недостаточная система вентиляции, множество вентиляционных систем находятся в нерабочем состоянии и являются устаревшими; на некоторых производственных объектах инфраструктуры отсутствуют сигнальные цвета и знаки безопасности.
3)Недостаточно организованная система подготовки работников в области охраны труда МУП ЖКХ «Вагай».
В частности, отсутствуют необходимые технические средства для организации инструктажей и обучения по охране труда; не осуществляется обучение сотрудников навыкам оказания первой помощи при нештатных ситуациях.
Таким образом, для совершенствования существующей системы охраны труда в МУП ЖКХ «Вагай», необходима разработка мероприятий:
1)Мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников и контроля: приобретение недостающих средств индивидуальной защиты работников и проведение необходимой модернизации текущих СИЗ; приобретение новых средств индивидуальной защиты работников от электрического тока и проведение необходимой модернизации текущих СИЗ соответствующего типа; приобретение новых электроламп и модернизация текущих в целях обеспечения на предприятии достаточного уровня освещения; приобретение оборудования для снабжения сотрудников свежей питьевой водой; приобретение обновленных средств индивидуальной защиты для сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях; формирование необходимой нормативно-правовой документации и журналов по охране труда.
2)Мероприятия, направленные на оптимизацию инфраструктуры в целях повышения безопасности труда работников: установка новых систем вентиляции на предприятии и модернизация текущих; нанесение на производственное оборудование и иные объекты инфраструктуры сигнальных цветов и знаков безопасности.
3) Мероприятия, направленные на повышение уровня знаний работников в области охраны труда: приобретение необходимых технических средств для организации инструктажей и обучения по охране труда; обучение сотрудников навыкам оказания первой помощи при нештатных ситуациях.
Таким образом, в целом, для улучшения системы охраны труда на предприятии МУП ЖКХ «Вагай» необходимо проводить мероприятия по улучшению условий труда работников и контроля за охраной труда; оптимизировать инфраструктуру в целях повышения безопасности труда работников; повышать уровень знаний работников в области охраны труда. Рассмотренные мероприятия, позволят компании МУП ЖКХ «Вагай» повысить существующую систему охраны труда, снизить заболеваемость, травматизм, поломку оборудования, тем самым обеспечив стабильное функционирование всего предприятия; а это повлияет на повышение качества обслуживания, обеспечит финансовые потоки и стабильное развитие организации на занимаемой нише.
Презентация Охрана труда Вагай
