Рубрика: Государственная и муниципальная служба

Целью освоения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» является изучение государственной и муниципальной службы, как правового, организационного и социального института государства и общества, ее построения, функционирования и регулирования, а также построение кадрового состава.
Задачи дисциплины «Государственная и муниципальная служба»:
– ознакомить студентов с историей создания и развития государственной и муниципальной службы в России;
– сформировать знания о системе государственной службы, ее основных принципах, видах, особенностях построения;
– изучить нормативно-правовые акты, регулирующие порядок поступления, прохождения государственной и муниципальной службы, дать навыки их применения в практической деятельности;
– познакомить с требованиями, предъявляемыми к государственному и муниципальному служащему;
– проанализировать отечественный и зарубежный опыт организации государственной и муниципальной службы, возможностью использовать его на практике.

Дисциплина является составной частью профессиональной подготовки бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление».
Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» основывается на знаниях, полученных при изучении следующих дисциплин: «Введение в специальность», «Социология», «Политология», «История государственного управления», «Основы государственного и муниципального управления».

Содержание учебной дисциплины и вырабатываемые компетенции:

Тема 1. История создания и развития государственной службы в России

Зарождение основ государственной службы в допетровский период. Табель о рангах, его основные базовые положения. Виды государственной службы, ее совершенствование. Порядок производства в чины.
Советский государственный аппарат управления. Номенклатура.
Формирование правовой базы государственной службы в современной России. Государственная служба как государственно-правовой, организационный и социальный институт.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); владение основными технологиями формирования и продвижения
имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

Тема 2. Система государственной службы: понятие, основные принципы построения, виды, их взаимосвязь

Понятие государственной службы, их виды. Соотношение государственной гражданской, военной и правоохранительной службы.
Принципы построения государственной службы. Принцип федерализма, приоритет прав и свобод человека и гражданина, законности и т.д. Особенности построения государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); способность находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2); умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5) , владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

Тема 3. Правовое регулирование государственной гражданской и муниципальной службы

Общепризнанные принципы и нормы международного права как основа для правового регулирования организации государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Конституция РФ, федеральное законодательство о государственной гражданской службе.
Роль указов Президента РФ, постановлений Правительства, федеральных органов государственной власти, а также конституций (уставов), законов, нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов РФ в регулировании отношений, связанных с организацией гражданской и муниципальной служб.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4);

Тема 4. Государственная гражданская служба: понятие, принципы ее построения и функционирования

Гражданская служба как самостоятельный вид государственной службы. Понятие и ее сущность. Двухуровневое построение государственной гражданской службы в РФ. Особенности ее организации в субъекте РФ.
Принципы государственной гражданской службы.
Компетенции: владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

Тема 5. Государственная должность и должность гражданской службы: понятия, их квалификация

Государственная должность и должность государственной службы, их различие.
Категории и группы должностей гражданской службы. Реестр должностей федеральных государственных служащих и реестр должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.
Классные чины гражданской службы, порядок их присвоения. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
Компетенции: владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2); умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5)

Тема 6. Правовое положение гражданского служащего: основные права и обязанности, ограничения и запреты

Основные права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.
Требования к служебному поведению гражданского служащего.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов и эффективного взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-17

Тема 7. Поступление и прохождение государственной гражданской службы

Право поступления на гражданскую службу. Требования к кандидату, установленные российским законодательством.
Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданского служащего по конкурсу.
Содержание и форма служебного контракта. Срок действия служебного контракта. Испытание при поступлении на гражданскую службу. Изменение существенных условий служебного контракта. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должности гражданской службы. Отстранение от занимаемой должности гражданской службы.
Должностной регламент. Аттестация гражданских служащих. Квалификационный экзамен.
Основания и последствия прекращения служебного контракта.
Компетенции: способность находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2); способность осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-9), владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов и эффективного взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-17)

Тема 8. Конфликт интересов на государственной гражданской службе и порядок его урегулирования

Понятие и сущность. Случаи возникновения и урегулирование конфликта интересов на государственной службе. Индивидуальный служебный спор.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, ее состав, порядок формирования.
Компетенции: владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2)

Тема 9. Служебное время и время отдыха. Государственные гарантии на гражданской службе

Служебное время и время отдыха. Виды отдыха. Ненормированный рабочий день. Продолжительность отпуска на гражданской службе.
Оплата труда гражданского служащего. Денежное содержание и дополнительные выплаты.
Гарантии, предусмотренные законодательством для гражданского служащего.
Компетенции: способность осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-9), владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11), владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов и эффективного взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-17).

Тема 10. Формирование кадрового состава гражданской службы: принципы и приоритетные направления

Конституционные и законодательные принципы формирования аппарата государственного органа. Равный доступ граждан РФ к государственной службе и равные без какой-либо дискриминации условия прохождения гражданской службы.
Профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка. Содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе.
Компетенции: владение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения стратегических и оперативных управленческих задач, а также для организации групповой работы на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды, умений проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять диагностику организационной культуры (ПК-2); умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5), владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

Тема 11. Особенности муниципальной службы в Российской Федерации

Муниципальная служба как особый вид службы. Нормативно-правовая база, определяющая порядок ее организации. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе. Основные принципы муниципальной службы.
Особенности муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.
Муниципальная должность. Должность муниципальной службы. Категории и группы должностей муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего. Права и обязанности муниципального служащего. Регламентирование порядка муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
Гарантии, предусмотренные законодательством для муниципального служащего.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5); владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

Тема 12. Деятельность кадровой службы государственного органа

Организация кадровой работы в государственном органе. Ведение личных дел гражданского служащего.
Оформление трудовых книжек гражданских служащих.
Ведение реестра гражданских служащих в государственном органе.
Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, аттестации гражданских служащих, квалификационных экзаменов гражданских служащих, служебных проверок.
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих.
Проверка персональных данных гражданских служащих; допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.
Консультирование гражданских служащих по правовым вопросам прохождения гражданской службы.
Компетенции: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4); владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1); умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5), владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-11).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
 возникновение, становление и развитие государственной и муниципальной службы в России;
 формирование основ современной государственной и муниципальной службы, ее реформирование;
 правовое регулирование государственной гражданской и муниципальной службы;
 порядок поступления и условия ее прохождения;

– методы и мотивации персонала; обладать умениями и готовностью формирования команды для эффективного решения поставленных задач;
– методы эффективного взаимодействия со специалистами, в процессе осуществления профессиональной деятельности.
Уметь:
– анализировать нормативно-правовые документы, разрабатывать проекты документов;
-планировать и участвовать в разработке мероприятий органа публичной власти в увязке с общей стратегией развития государства, региона
– представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти и т.д.
– эффективно распределять различные виды ресурсов: человеческие, материальные
-применять на практике методы эффективного взаимодействия со специалистами, в процессе осуществления профессиональной деятельности;
– обладать способностью к анализу, организации и планированию в области государственного и муниципального управления.
Владеть:
– навыками построения межличностных коммуникаций, эффективного взаимодействия с коллегами, обществом в процессе осуществления профессиональной деятельности
– навыками формирования отчетов, презентаций, включающих анализ деятельности органов власти, отдельных лиц, на должностях государственной гражданской службы РФ, на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно- исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях.





Диссертация на заказ без посредников