Теоретические и практические проблемы назначения и исполнения наказаний для несовершеннолетних в России

В настоящее время система правосудия в отношении несовершеннолетних лиц, как и любая возможная система несовершенна и требует доработок. В рамках данной работы достаточно сложно описать все существующие проблемы регулирования уголовного наказания несовершеннолетних, однако, наиболее важными из них следует выделить: 1)отсутствие контроля за преступностью несовершеннолетних в интернет- сети; 2)несовершенство нормативно-правого регулирования системы назначения и исполнения наказаний несовершеннолетних в России; 3)отсутствие единого подхода назначения и исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в международном праве. Рассмотрим кратко выше перечисленные проблемы.
Проблема отсутствия контроля за преступностью несовершеннолетних в интернет- сети. В настоящее время достижения научно-технического прог- ресса обуславливают возникновение новых явлений в общественной жизни, в частности и новых видов преступлений. Одной из наиболее опасных тенденций является появление все новых видов преступлений в информационно-телеком- муникационной сети. Необходимо отметить, что если в западной научной литературе актуальность вопроса необходимости понимания и оценки преступности в данном информационном поле поднималась 15 лет назад, то в России данный вопрос стал подниматься относительно недавно. Еще меньше внимание уделено преступности несовершеннолетних, которая связана с использованием интернет.
Согласно статистике большинство российских детей выходят в Интернет бесконтрольно. Около 80 % детей выходят в сеть через отдельные компьютеры в своих комнатах или через мобильные телефоны. Более 80 % российских подростков имеют профиль в соцсетях, и у каждого шестого из них более 100 друзей. Около 40 % детей впоследствии встречаются с сетевыми знакомыми в офлайне. Все преступления, которые совершаются в сети Интернет подразделяются на 2 группы, а именно: деяния, которые напрямую связаны с взаимодействием человека и ПК (в частности, хищения, которые совершены при помощи аппаратных и программных средств); деяния, которые связаны с организованным посредством технических устройств взаимодействием между людьми. По мнению большинства экспертов вторая группа представляет наибольшую угрозу безопасности как государства в целом, так и общества, и отдельно взятой личности и имеет название, как преступность в социальных сетях Интернета.
По мнению авторов статьи Книжниковой С.В., Гребенкина Ю.В. опасным явлением в современной медиасреде, с каждым годом набирающим обороты, является открытый и неконтролируемый доступ к порнографическим телеканалам и сайтам (по данным Центра Безопасного Интернета 39 % несовершеннолетних посещают сайты порнографического содержания). Это таит в себе опасности приобщения подростков к раннему сексуальному опыту, промискуитету и использованию сексуальных связей для достижения каких-либо целей. Кроме того, в последнее время все чаще наблюдаются такие проявления, как детское насилие и т.д.
Как отмечается в ряде научных источников в сфере ИТ появляются новые виды преступлений, в частности нарушение доступности, целостности и конфиденциальности информации. Объектом указанных преступлений являются охраняемые законом новые интересы, которые возникали по мере развития ИТ-технологий. Вторым аспектом, является то, что сети представляют собой площадку для совершения противоправных деяний, который подпадают под действие уголовного кодекса. В данном контексте речь идет о таких противоправных деяниях, как распространение порнографии несовершеннолетних, хищение имущества, а также иные преступления.
Одной из отличительных черт совершения преступлений в Интернете является минимальное количество затрат и усилий для подготовки и совершения. На сегодняшний день у каждого подростка имеется сотовый телефон с выходом в интернет. Кроме того, Интернет-сайты предлагают приобрести специальное программное обеспечение для совершения тех или иных противоправных деяний, а также информацию о банковских картах, идентификационные данные. При этом, как показывает судебная практика, данная информация имеет свойство быстро распространяться по сети интернет, а также способствует вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность. При этом государственным органам, ответственным за мониторинг размещения подобного рода не всегда удается своевременно и оперативно блокировать данные сайты, а именно процесс затягивается на 1–2 месяца, согласно действующих норм ГПК РФ. К категориям запрещенной информации относятся: контрафактная продукция, порочащие сведения, уклонение от службы в армии, продажа табачных изделий, драки, продажа лекарств, пропаганда наркотических средств, изготовление взрывчатых веществ, порнография, подделка документов, интернет-казино, экстремистские материалы, алкогольная продукция. Большинство из видов запрещенной информации влекут за собой, применение норм УК РФ, в том числе с реальным лишением свободы, что является прямым противоречием законным правам и интересам граждан, предусмотренным Конституцией РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.
Наибольшая доля преступлений, совершаемых в соцсетях, приходится на общественно опасные деяния, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (24,5 %). В основном это незаконные приобретение (43,2 % от числа наркопреступлений) и сбыт (53,1 %) наркотиков, совершенные при помощи социальных сетей. Также встречаются судебные решения, в которых фигурирует контрабанда и пересылка наркотических средств.
Среди веществ, которые являются предметом незаконных действий, наибольшую часть составляют от общего числа приговоров 40 % – спайсы, ам- фета мин и его производные – 18,7 %, марихуана – 14,7 %, гашиш и гашишное масло – 6,7 %, героин – 6,7 %, наркотические средства эфедриновой группы – 6,7 %. Оставшиеся 6,5 % приходятся на различные синтетические стимуляторы. Основным способом осуществления незаконных операций по приобретению или сбыту наркотиков являются «закладки» (оплата покупателем наркотического средства при помощи электронных платежных систем). Наиболее часто для незаконных операций с указанными веществами использовалась социальная сеть «ВКонтакте» – 81 % от числа приговоров.
Ко второй по величине группе общественно опасных деяний, совершаемых при помощи социальных сетей, относятся преступные посягательства на собственность (18,4%). В структуре данной категории преступлений наибольшая доля принадлежит мошенническим действиям (70,5 %). Помимо указанных противоправных действий, при помощи соцсетей совершаются кражи, грабежи, присвоения, разбои, причинение имущественного ущерба соб- ственнику путем обмана при отсутствии признаков хищения, а также умышленное повреждение чужого имущества.
Использование соцсетей для совершения такого вида противоправного действия как тайное хищение чужого имущества в основном заключается в знакомстве преступника и жертвы с последующим приглашением будущей жертвы – несовершеннолетнего ребенка к себе домой, откуда похищаются деньги и ценности. Исследуя проблемы противодействия мошенничеству, учеными делается вывод о том, что появление в УК РФ ст. 159 породило массу проблем в квалификации деяний, поскольку возникла конкуренция уголовно-правовых норм. Зарубежными исследователями делится интернет-мошенничество на два вида– мошенничество в финансовой (маркетинговой) и нефинансовой сферах. При этом, как показывает анализ почти половина подобных случаев (46,8 %) приходится на фродинг (несанкционированное списание денежных средств с карты), т.е. мошеннические действия осуществляются без непосредственного социального взаимодействия между преступником и жертвой. Основной проблемой выявленной в ходе исследования следует назвать отсутствие информации о совершении несовершеннолетними преступлений в информационно-коммуникационной сети в разрезе преступлений, совершаемых в сети Интернет. Однако можно с уверенностью сказать, что интернет напрямую влияет на психику несовершеннолетнего, и как следствие способствует совершению преступлений через интернет.
Проблема несовершенства нормативно-правового регулирования системы назначения и исполнения наказаний несовершеннолетних в России также имеет место быть. На сегодняшний день позиция в отношении к несовершеннолетнему лицу, совершившему преступлению такова, что уголовная политика в этой связи имеет двойственное содержание: с одной стороны, государство, обвиняет несовершеннолетнего в незаконных действиях и делает всё возможное, чтобы виновный был осужден, и в это же время государство осуществляет защиту несовершеннолетнего. Таким образом, обеспечивается равновесие интересов государства, и несовершеннолетнего преступника, с небольшим перевесом в пользу второго. На данный момент в уголовном законе не всегда наблюдается данное правило.
Сегодня государство всячески старается защитить несовершеннолетних преступников от наказания за свершенные ими злодеяния, создавая законы, благодаря которым у несовершеннолетних преступников появляются лазейки, с помощью которых они избегают каких-либо санкций в их отношении. Данная проводимая политика со стороны государства неправильная, поскольку ведет к тому, что многие несовершеннолетние лица, свершившие злодеяние благодаря таким законам остаются безнаказанными и это подталкивает остальных на такие мысли как: «Если он не понёс никакого наказания, то вероятней всего, и я смогу избежать его», что приводит к повторному свершению данного злодеяния и вследствие чего несовершеннолетнее лицо свершившее такое же злодеяние на тех же условиях, сможет так же безнаказанно выйти из этой ситуации. А в некоторых случаях вина несовершеннолетнего лица переходит к другому лицу, отвечающему за него (органы опеки, родители). Вследствие чего государство своими руками выпускают преступников, опираясь на свои же законы, таким образом, подвергая граждан опасности. Более лояльное отношение к наказанию несовершеннолетнего свидетельствуют и данные об условно-досрочном наказании. Рассмотрим особенности условно-досрочного освобождения от наказания несовершеннолетнего. Минимальные сроки наказания, которое необходимо отбыть для получения возможности условно-досрочного освобождения (УДО), для несовершеннолетних практически такие же, как для взрослых, таблица 2.1.
Однако, различие наблюдается только в сроке отбытия наказания за тяжкое преступления- если взрослым для получения права на УДО необходимо отбыть половину назначенного срока, то подросткам достаточно одной трети. Отметим, что все перечисленные особенности уголовной ответственности несовершеннолетних применяются к лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, независимо от того, сколько им лет на момент привлечения и вынесения приговора.
По имеющимся данным, ежегодно количество освобожденных несовершеннолетних досрочно в России составляет примерно половину общего количества освобожденных. В частности, на начало 2018г. было освобождено 646 человек заключенных, при этом из них условно-досрочно, с связи с заменой лишения свободы более мягким наказанием –составило 324 человека и 321 человек из освободившихся отбыли срок наказания полностью, рисунок 2.1.
Итак, максимум, что может грозить несовершеннолетнему, сколько бы и какие преступления он ни совершил – 10 лет лишения свободы. Помимо сниженных пределов наказания, для несовершеннолетних предусмотрены и другие преференции, одна из которых- возможность избежать наказания, отделавшись предупреждением. В продолжении темы не лишним будет рассмотреть реагирование на общественно опасные деяния детей, не достигших возраста уголовной ответственности. Если несовершеннолетний совершил деяние, нарушающее Уголовный закон (общественно опасное деяние – ООД), но не достиг возраста уголовной ответственности, уголовное дело не возбуждается. Такие дети доставляются в органы внутренних дел. Поведение таких детей становится предметом разбирательства в КДНиЗП (Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), по результатам которого выносится решение о применении воспитательных мер, в частности о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о помещении несовершеннолетнего в закрытые учебно-воспитательные учреждения.
На основании постановления судьи (по материалам, подготовленным КДНиЗП и другими органами) малолетние, совершившие общественно опасные деяния, с 11-летнего возраста могут помещаться в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ч. 4 и 5 ст. 15, 26-30 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Судебное рассмотрение таких дел регулируется тем же Законом. На основании постановления КДНиЗП, заключения психолого-педагогической комиссии и с согласия законных представителей несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет могут помещаться в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа. Если несовершеннолетнему исполнилось 14 лет, требуется его согласие, в любом случае требуется согласие родителей или иных законных представителей (п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Если ребенок не направляется в специальные учреждения, с ним проводится индивидуальная профилактическая работа- это комплекс мер воспитательного характера и оказания необходимой помощи. Для этого несовершеннолетнего или семью ставят на учет. Выявляются причины неблагополучия семьи или ребенка и разрабатывается программа социального сопровождения. Ее реализацией по решению КДНиЗП занимаются специалисты специальных учреждений (центров социальной помощи), а комиссия контролирует выполнение. Такие программы могут содержать меры по оказанию психологической, юридической, материальной помощи, организации досуга, отдыха, помощи в обучении и т.п.
Рассмотрим кратко сущность деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). В соответствии с законодательством РФ КДНиЗП являются коллегиальными органами, которые созданы в целях координации деятельности иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По состоянию на начало 2018г. в РФ работает 3124 КДНиЗП, при этом, 85 из них являются региональными и 3039 территориальными(или муниципальными) КДНиЗП. В организации их работы принимают участие 5560 специалистов. Отметим, что Концепцией развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, закреплено, что совершенствование деятельности КДНиЗП включено в число мероприятий по непосредственному предупреждению правонарушений и повторных правонарушений несовершеннолетних. Таким образом, выше были рассмотрены особенности назначения наказания и освобождения от него согласно уголовного законодательства РФ, в отношении несовершеннолетних преступников.

Характеристика деятельности учреждений по работе с несовершеннолетними правонарушителями в России

Работой с несовершеннолетними преступниками занимается множество учреждений и организаций, рассмотрим характеристику деятельности учреждений по работе с несовершеннолетними правонарушителями в России.
Учреждения по работе с несовершеннолетними преступниками в РФ подразделяются на специализированные и неспециализированные; и представ- ляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, рисунок 2.2. Работа этих органов и учреждений направлена на работу с несовершеннолетними, представляющими собой группу риска( Приложение 2).
Не менее значимыми являются учреждения, в которых несовершеннолетние отбывают наказание либо находятся временно до выяснения причин, к ним относятся: воспитательные колонии, специализированные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП). В рамках данной работы, достаточно сложно рассмотреть деятельность всех субъектов профилактики несовершеннолетней преступности, поэтому рассмотрим только те, в которые попадают несовершеннолетние для отбывания наказания, либо временного пребывания.
1)Воспитательные колонии. Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние отбывают отдельно от взрослых в воспитательных колониях (ВК).
Воспитательные колонии -принадлежат тюремному ведомству–Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). По данным на начало 2018г. в структуре ФСИН функционируют 23 воспитательные колонии, при этом, 21 из них предназначена для мальчиков, 2 ВК- для девочек, расположены они в Белгородской и Томской областях, рисунок 2.3. Численность несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях ежегодно снижается и по данным на начало 2018г. их число составило 1443 человека, рисунок 2.4.
По видам преступлений, наибольший удельный вес приходится на нарушителей с кражами и грабежами и составляет более 15% от общего количества преступников, находящихся в ВК. Доля таких преступников по разбою, умышленному причинению вреда, изнасилование – составляет в среднем по 10-12%. Небольшой удельный вес занимают преступления связанные с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, их доля колеблется от 4% до 7%, рисунок 2.5.
Более 98% осужденных отбывают наказание в ВК впервые, в среднем 10-12% осужденных несовершеннолетних, до осуждения нигде не работали и не учились(рисунок 2.6).
Более 13% осужденных, находящихся в воспитательных колониях являются сиротами, и по данным на начало 2018г. этот показатель составил 13,5% против 15,5% годом ранее, рисунок 2.7. Наибольший удельный вес осужденных находящихся в ВК приходится на возраст от 16-17 лет и составляет в среднем 70%, небольшая доля приходится на несовершеннолетних в возрасте до 15 лет, на долю 18-19 летнего возраста приходится чуть более 20%, рисунок 2.7.
Следует отметить, что в воспитательных колониях России обучение несовершеннолетних осуществляется в средних общеобразовательных школах, все школы ВК оборудованы современными компьютерными классами, которые подключены к сети Интернет. По данным на 2016/2017 учебные годы по программам общего образования прошли обучение 1470 осужденных, годом ранее, в 2015/2016 учебном году –количество несовершеннолетних школьников составило 1543человек, в 2014/2015 учебном году обучение прошли 1595 человек несовершеннолетних осужденных ВК России. Кроме среднего школьного образования, для несовершеннолетних преступников ВК предусмотрена также подготовка по программам СПО, в рамках которой обучают различным рабочим специальностям: повар, штукатур, маляр, каменщик, слесарь, оператор ЭВМ и другие, рисунок 2.8.
Однако, имеются и освобожденных из мест лишения свободы без профессии, на протяжении 2014-2017гг. доля таких осужденных колеблется в пределах 0,6%. Кроме этого, несовершеннолетним в ВК оказывается различная помощь, в том числе и психологическая, на базе ВК функционируют психологические лаборатории, которые имеют современное психокорекционное оборудование для проведения индивидуальной и групповой работы. В ВК России также пре- дусмотрены различные ситуационные игры с осужденными, употреблявшими до осуждения алкоголь или наркотические вещества. На территориях ВК России оборудованы и функционируют музеи, «живые уголки», имеются площадки для групповых и массовых игровых видов спорта: игр в футбол, волейбол, баскетбол, а также спортивные городки для занятий элементами гимнастики и легкой атлетики. Кроме выше перечисленного, в ВК установлены информационно-справочные терминалы, которые содержат данные о востребованных на рынке труда профессиях, нормативно-правовую информацию, лич- ный кабинет осужденного и другое. По данным на начало 2018г. в 12 ВК имеется возможность для родственников осужденных, приобретать продукты питания и товары первой необходимости с помощью услуг интернет-магазинов. В ВК также имеются библиотеки, компьютерные классы, организовано подключение к ресурсам Национальной электронной библиотеки. Для поддержки и развития здорового образа жизни в ВК, для отбывающих наказание несовершеннолетних, организуются встречи с представителями молодежных организаций. Медицинское обеспечение несовершеннолетних осужденных, содержащихся в учреждениях ФСИН России, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере охраны здоровья. По данным на 2018 г. в ВК функционирует 21 медицинская часть и 2 врачебных здравпункта.
2)Специализированные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа (СУВУ). СУВУ открытого и закрытого типа являются неотъемлемой частью системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в России. Данные образовательные организации создаются для обучающихся с девиантным поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода. В настоящее время СУВУ являются одними из перспективных видов реабилитационного учреждения для несовершеннолетних с проблемами в поведении, обучении, развитии, социальной адаптации. При этом, приоритетными задачами учреждений являются оказание помощи, в том числе: педагогическая, психологическая, медицинская и иные виды помощи; создание условий для получения образования, в том числе начального школьного, среднего школьного, профессионального среднего; а также осуществление индивидуальной профилактической ра-боты с подростками не достигшим совершеннолетнего возраста. По данным на начало 2018г. в РФ функционировало 67 СУВУ(Приложение 3), которые расположены в 48 субъектах России. При этом, количество СУВУ закрытого типа составляет 48 единиц учреждений, открытого типа -19 единиц учреждений, рисунок 2.9.
Общее количество обучающихся по данным на начало 2018г. в СУВУ России составляет 5357человек, на протяжении последних трех лет этот показатель имеет тенденцию к снижению, рисунок 2.10.
СУВУ ЗТ обеспечивают реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ, но не подлежащих уголовной ответственности, либо освобожденных судом в установленном порядке от наказания. В СУВУ ЗТ направляются на основании решения суда, срок действия принудительной меры воспитательного воздействия не зависит от срока наказания, предусмотренного санкцией статьи УК РФ, по которой квалифицировано деяние несовершеннолетнего преступника, но срок пребывания в СУВУ ЗТ не может быть продолжительностью более 3 лет. По структуре несовершеннолетних в СУВУ ЗТ наблюдается следующие показатели: доля девочек в СУВУ ЗТ составляет в пределах 10%, доля детей сирот колеблется в пределах 13-16%; доля детей в возрасте от 11-14 лет составляет более 40%; в пределах 60% приходится на подростков в возрасте старше 14 лет, рисунок 2.11.
Следует отметить, что количество несовершеннолетних в СУВУ ЗТ имеет динамику к росту и в начале 2018г. число воспитанников составило 2130 человек, к уровню 2016г. этот показатель увеличился на 11,63%, рисунок 2.12.
Наибольший удельный вес несовершеннолетних, попадающих в СУВУ закрытого типа –это подростки совершившие кражу, доля таких воспитанников составляет более 60%, в пределах 10% приходится на несовершеннолетних совершивших грабеж(Приложение 3), от 5 до 6% колеблется доля преступников за умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью и умышленное уничтожение или повреждение имущества, по другим видам преступлений наблюдается незначительный удельный вес в общей структуре воспитанников СУВУ ЗТ России, рисунок 2.13.
Итак, выше была рассмотрена характеристика деятельности СУВУ ЗТ России, динамика показателей воспитанников, структура и причины направления несовершеннолетних в данные учреждения. Отметим, что количество воспитанников данных учреждений на конец анализируемого периода увеличилось к уровню 2016г., это является отрицательным фактором в профилактике несовершеннолетней преступности. Не менее важными показателями деятельности являются данные СУВУ открытого типа, рассмотрим их подробнее.
Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа (СУВУ ОТ) в России создаются несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет с устойчивым противоправным поведением; которые подверглись каким -либо формам психологического насилия; отказывающиеся посещать образовательные организации; испытывающие трудности в общении с родителями.
СУВУ ОТ выполняют функции профилактического учреждения и по данным на начало года в 14 субъектах РФ функционирует 19 СУВУ ОТ. Количество воспитанников СУВУ ОТ на протяжении последних трех лет снижается и на начало 2018г. их число составило 1380 человек, рисунок 2.14. По структуре несовершеннолетних, находящихся в СУВУ ОТ наибольшая доля приходится на подростков старше 14 лет, и составляет в пределах 70%, доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составляет 30,94%, также имеются и сироты, доля которых колеблется в пределах 10%, рисунок 2.15.
Основными причинами направления несовершеннолетних в СУВУ ОТ являются: употребление психоактивных веществ, склонность к бродяжничеству, уходы из дома и другие факторы. При этом, большинство несовершеннолетних в СУВУ ОТ это воспитанники, употреблявшие до поступления в учреждение психоактивные вещества, их доля составляет 23,07%, в том числе алкогольную (спиртосодержащую) продукцию употребляло 21% (Приложение 3); доля воспитанников, склонных до поступления в учреждение к бродяжничеству, уходам из дома на протяжении анализируемого периода снижается и составила 11,24% по данным на начало 2018г., рисунок 2.16.
В целом, деятельность СУВУ в России направлена на преодоление социальной дезадаптации несовершеннолетних, а также формирования у них осознанной потребности в получении образования, профессии, способности к самооценке, самоконтролю, осмыслению собственных возможностей и перспектив. Воспитанники СУВУ открытого и закрытого типов обучаются по программам школьного и среднего профессионального образования.
3)Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей(ЦВСНП)– представляют собой структурные подразделения территориальных органов МВД России по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, для проведения индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству. Целями ЦВСНП являются: обеспечение профилактической работы с несовершеннолетними и предупреждения безнадзорности подростков. При этом, задачи ЦВСНП: обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних право- нарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проведение индивидуальной профилактической работы с подростками; доставление несовершеннолетних в СУВУ ЗТ, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершенно- летних детей. Центры временного содержания в России оборудованы современными учебными классами, тренажерными залами, в них имеется все необходимое для адаптации несовершеннолетних в условиях коллектива и их социализации, воспитательный процесс кроме бесед, включает в себя выездные мероприятия и экскурсии для подрастающего поколения, не достигших совершеннолетия. В ЦВСНП содержатся подростки, которые совершили административные правонарушения и общественно опасные деяния, но недостигли возраста привлечения к уголовной ответственности. В Центр поступают дети, согласно решению суда, и суд определяет пребывание в Центре на срок до 30 суток. ЦВСНП в своей работе взаимодействуют c органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами государственной власти субъектов РФ и другими. Итак, выше была рассмотрена характеристика деятельности учреждений по работе с несовершеннолетними преступниками в России. Каждое учреждение имеет свои цели и задачи, руководствуется действующими нормативно-правовыми актами, создает благоприятные условия, для снижения преступной деятельности детей, не достигших совершеннолетия. Однако, как уже было описано выше, нормативно правовое регулирование в отношении несовершеннолетних в России имеет пробелы в законодательстве, которые обеспечивают более лояльное отношение к несовершеннолетнему преступнику, в связи с этим, законодательство требует совершенствования, однако, согласно структуры работы, целесообразно это рассмотреть в следующем параграфе исследования.
Еще одной не менее важной проблемой в системе уголовного наказания несовершеннолетних является отсутствие единого подхода назначения и исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в международном праве. Рассмотрим кратко эту проблему.
?Окончание холодной войны не поставило точку в варварской практике использования несовершеннолетних в вооруженных конфликтах, где их вовлекают в совершение военных преступлений и преступлений против человечества. Еще в 1996 г. в докладе «Поощрение и защита прав детей» Генерального секретаря ООН использование детей-солдат было названо тревожной тен- денцией (alarming trend). По данным ЮНИСЕФ, только за период с 1998 по 2011 г. при поддержке Фонда в 15 странах мира реинтеграцию после участия в вооруженных конфликтах прошли более 100 тыс. детей. Согласно данным Human Rights Watch, зарегистрированы случаи использования в качестве детей-солдат лиц 8-летнего возраста. Все эти примеры серьезного нарушения норм международного гуманитарного права поднимают крайне актуальный вопрос о международно-правовой квалификации преступлений, совершенных такими лицами. В данной ситуации очевидно непреодолимое противоречие между принципом неотвратимости наказания, в соответствии с которым всякое нарушение нормы права влечет ответственность лица, и принципом гуманности, исходящим из невозможности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего делинквента не столько в силу позитивно закрепленных ограничений или необходимости проявления к нему снисхождения, сколько по причине частой неспособности несовершеннолетних в полной мере осознавать последствия своих действий, отсутствия у них сформировавшейся психи- ки, а также тяжелых психических травм, подобного рода деятельности наносит несовершеннолетним вследствие совершенных ими противоправных деяний. Проблема международно-правовой квалификации преступлений, субъектом которых является несовершеннолетний, представляется одной из наиболее актуальных в контексте функционирования органов международной уголовной юстиции. В этой связи востребованным видится анализ практики международных судебных органов, затрагивающей так или иначе вопросы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних за совершение международно-противоправных деяний.
В настоящее время органами международной уголовной юстиции выра-ботано два подхода относительно привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за международные преступления и правомерности. В соответствии с первым подходом привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности за международные преступления либо возможно только по достижении им определенного возраста, либо в принципе невозможно. Второй подход основывается на допустимости привлечения лица к уголовной ответственности безотносительно его возраста на момент совершения преступления. Независимо от допустимости отправления правосудия в отношении несовершеннолетних с точки зрения международного права, неоспоримым представляется обязательство государств обеспечить особое соблюдение всех процессуальных гарантий в отношении данной категории обвиняемых. Более того, специфика несовершеннолетних преступников, в недостаточной мере способных отвечать за последствия своих действий, обусловливает необходимость распространения на них дополнительных процессуальных гарантий (например, предоставления надлежащей медицинской и психологической помощи в случае возникновения посттравматического стрессового расстройства).
Первый из вышеуказанных подходов отражен в учредительных документах и практике Международного уголовного суда (МУС) и Специального суда по Сьерра-Леоне. В соответствии со ст. 26 Римского статута МУС 1998 г., лица, не достигшие 18-летнего возраста, не подпадают под юрисдикцию Суда. Данное положение отчасти отражает дух Конвенции о правах ребенка 1989г., в ст. 1 которой закреплено, что под несовершеннолетним понимается физическое лицо, не достигшее 18-летнего возраста, если внутреннее законодательство государства-участника не предусматривает более низкий возрастной предел достижения совершеннолетия; в то же время необходимо иметь в виду, что ст. 40 Конвенции не препятствует отправлению правосудия в отношении несовершеннолетнего. Однако п. 2 (e) (vii) ст. 8 Римского статута квалифицирует в качестве противоправных набор и вербовку детей в возрасте до 15 лет для активного участия в боевых действиях. Представляется, что в этом заключается некоторый нормативный дисбаланс, поскольку, строго говоря, не будут противоправными по смыслу Римского статута набор и вербовка детей в возрасте от 15 до 17 лет, а также преступления, совершенные лицами этого возраста, что никак не согласуется с нормой ст. 26 этого документа. Что касается Специального суда по Сьерра-Леоне, то положения п. 1 ст. 7 Устава данного судебного органа выводят из-под юрисдикции Суда лиц, не достигших на момент совершения преступления 15-летнего возраста. Эта норма в целом корреспондирует со ст. 4 (c) Устава, закрепляющей юрисдикцию Суда в отношении призыва или зачисления детей, не достигших 15-летнего возраста, в вооруженные силы или группы или их использования для активного участия в боевых действиях.
Данный подход полностью отражен в практике указанных международных судебных органов. Например, в деле Лубанга Международный уголовный суд указал на некоторое несоответствие ст. 26 и ст. 8 Римского статута, за-явив, что несмотря на то, что детьми считаются лица, не достигшие 18-летнего возраста, обвинение в наборе и вербовке детей-солдат может быть выдвинуто только в связи с данными действиями по отношению к лицам младше 15 лет. В практике Специального суда по Сьерра-Леоне подобных противоречий нет в силу отсутствия в учредительном документе подобных диспропорций. В весьма примечательном деле Брима, решение по которому Суд вынес в 2007 г., главным обвиняемым являлся бывший полевой командир Революционного совета вооруженных сил Сьерра-Леоне, объединявшего антиправительственно настроенную часть армии страны. Брима был призван в 1985 г., когда ему было 14 лет, что, в свою очередь, было явным нарушением п. 2 ст. 77 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949г. Сам обвиняемый предстал перед Судом в том числе за использование детей-солдат и целый ряд иных грубых нарушений международного гуманитарного права, имев- ших место уже много после достижения им 15-летнего возраста. В решении Суд подтвердил, что полномочен осуществлять судебное преследование лиц, совершивших преступления в возрасте от 15 до 18 лет, а также указал на потенциальную применимость доктрины greatest responsibility в отношении таких лиц.
Другой подход отражен в Уставе и решениях Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). В статье 7 Устава, где закреплены нормы, относящиеся к индивидуальной уголовной ответственности, отсутствует всякое упоминание о возрастных ограничениях лиц, в отношении которых Трибунал правомочен отправлять правосудие; поэтому никаких положений о возрасте потенциального обвиняемого, ограничивающих юрисдикцию Трибунала ratione personae, нет. Как установил Трибунал в деле Орича, в международном праве нет ни договорной, ни обычной нормы, освобождающей от уголовной ответственности лицо, не достигшее 18-летнего возраста. В этой связи, по мнению Трибунала, главным квалифицирующим фактором должен являться не возраст обвиняемого, а характер противоправных деяний, совершенных субъектом преступления.
Более того, в 2004 г., рассматривая дело Мрда, Трибунал указал, что молодой возраст может являться смягчающим обстоятельством при определении меры наказания. Однако в том деле речь шла не о несовершеннолетнем, а о лице молодого возраста (an accused of the young age), совершившем свои преступления, когда ему было 25 лет. Признавая обвиняемого в качестве лица
молодого возраста, Трибунал в то же время не нашел оснований рассматривать его возраст в данном конкретном случае в качестве смягчающего обс-тоятельства, ссылаясь при этом, inter alia, на положения ст. 1 Конвенции о правах ребенка 1989 г., п. 2 ст. 77 Дополнительного протокола I (содержит обязательство государств принимать все меры для недопущения непосредствен ного участия детей, не достигших 15-летнего возраста, в военных действиях во время международного вооруженного конфликта и п. 3 ст. 4 Дополнительного протокола II (предусматривает обязательство государств-участников обеспечить необходимую заботу и помощь детям в условиях немеждународного вооруженного конфликта к Женевским конвенциям о защите жертв войны. Аналогичный вывод Трибунал сделал, рассматривая дело лица, которому инкриминировались деяния, совершенные им в возрасте 27 лет, ссылаясь в этот раз на отсутствие в национальных уголовных системах нормы, относя- щей такой возраст к числу смягчающих обстоятельств .
При этом Трибуналом не было прямо указано, какой именно возраст может служить в качестве такого обстоятельства. Представляется, что оба эти подхода в целом не противоречат друг другу. Тот факт, что Специальный суд по Сьерра-Леоне и Международный уголовный суд установили для целей наказания за преступления, в связи с которыми эти органы были учреждены, минимальный возраст ответственности, не противоречит тезису об отсутствии общей нормы, касающейся возможности осуществлять судебное преследование несовершеннолетних. Более того, в силу отсутствия универсально закрепленного минимального возраста уголовной ответственности, вызванного серьезными расхождениями по этому вопросу среди различных государств, национальные правовые системы которых отличаются крайней неоднородностью (например, в соответствии со ст. 82, 83 Уголовного кодекса Пакистана 1860 г. минимальный возраст уголовной ответственности в этой стране установлен на уровне 7 лет, в то время как ст. 20.3 Уголовного кодекса Перу 1991 г. предусматривает уголовную ответственность только с 18 лет), нельзя говорить о сформировавшейся обычной норме по причине отсутствия сложившейся практики государств (state practice) и ясно сформулированного opinio iuris – неотъемлемых элементов, конституирующих обычную норму, поскольку, как отметил Международный Суд в 1986 г., для формирования обычной нормы необходима не только установившаяся практика государств, но и opinio iuris, понимаемое как доказательство уверенности государств в том, что данная практика является обязательной в силу существования самой нормы права, требующей следования такой практике.
Тем не менее признать такую ситуацию удовлетворительной нельзя, так как, по справедливому замечанию К. Амбоса (Геттингенский университет), отсутствие в международном уголовном праве нормы, устанавливающей минимальный возраст уголовной ответственности за международные преступления, чревато тем, что, например, 14-летний ребенок-солдат, совершивший военное преступление, может быть освобожден от всякой ответственности, находясь в одном государстве, а оказавшись в другом – быть приговоренным к смертной казни. Аналогичная ситуация возможна и в органах международной уголовной юстиции, так как ребенок-солдат, совершивший военное преступление, подлежит уголовной ответственности с точки зрения, например, МТБЮ, но в МУС несовершеннолетие является основанием для абсолютного процессуального возражения. Таким образом, является необходимым совершенствование уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних в международном праве. Итак, выше были рассмотрены основные проблемы системы и видов наказаний несовершеннолетних.

Диссертация на заказ срочно, без посредников, без предоплаты