Мероприятия по улучшению организации грузовых перевозок морским транспортом в России

Для совершенствования организации грузовых перевозок морским транспортом в России необходимо осуществлять ряд важных мероприятий: развитие беспилотных технологий, роботизации, внедрение альтернативных источников энергии, развитие Северного морского пути и другие. При этом, для совершенствования отрасли морских перевозок в России разработан ряд нормативно-правовых актов и предусмотрены меры по совершенствованию. В частности, правовую основу составляют: Указ Президента РФ от 31.07.2022 №512 (ред. от 13.08.2024) «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации», Указ Президента РФ №490 от 10.10.2019 г. «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»); Указ Президента РФ №642 от 01.12.2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»; Положение по классификации морских автономных и дистанционно управляемых надводных судов, утверждённое Российским морским регистром судоходства и введённое в действие с 1 августа 2020 года; Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года, одобрена на совещании членов Морской коллегии при Правительстве РФ 28 сентября 2012 года; Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р и другие. Планируется, что с 1 января 2028 года вступит в силу Международный кодекс ИМО по безопасности морских автономных надводных судов (МАНС), и к этому моменту национальная нормативно-правовая база России должна была включать все требования, регламентирующие вопросы постройки и эксплуатации МАНС.
Согласно существующим нормативно-правовым актам, программам и стратегиям, наиболее перспективными направлениями развития морского транспорта в России являются: обновление и развитие российского транспортного флота, повышение его конкурентоспособности на мировом фрахтовом рынке; увеличение доли судов, плавающих под Государственным флагом РФ, в общем количестве судов мирового торгового флота; обновление специализированных флотов, обеспечивающих деятельность транспортного флота, для повышения качества предоставляемых услуг и безопасности мореплавания; создание условий для развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной коммуникации РФ с учётом возможности его международного использования; обеспечение сбалансированного функционирования и развития портовой инфраструктуры за счёт строительства и модернизации терминалов в российских морских портах, строительства и реконструкции подъездных железнодорожных путей и автомобильных дорог; создание на базе российских морских портов на всех региональных направлениях современных крупных морских транспортно-логистических центров; развитие и надёжное функционирование системы обеспечения безопасности мореплавания; повышение уровня защиты окружающей среды за счёт обеспечения соблюдения экологических требований при реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морского транспорта; активное участие РФ в деятельности международных организаций, формирующих международные нормы и стандарты функционирования морского транспорта в Мировом океане. Рассмотрим подробнее некоторые направления.
Развитие беспилотных технологий в России подтверждается, в частности, Указом Президента РФ №490 от 10.10.2019 г. «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». В стране реализуется множество проектов по созданию безэкипажных катеров, автономных и дистанционно управляемых судов. Примеры использования беспилотных технологий в морском транспорте России представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6-Беспилотные технологии в морском транспорте России

№ п/п	Беспилотные технологии	Описание
1	Безэкипажный катер «Мурена-300с»	Разработки тульского КБ «Центр беспилотных систем». Для катера создан дрон, который поднимается на высоту до 100 м и позволяет оценить обстановку в условиях автономного применения БЭК.
2	Беспилотник «Визир-2М»	Разработка холдинга KMZ (Кингисеппский машиностроительный завод). Особенность этого БЭК заключается в наличии гиростабилизированной платформы высокой чувствительности. Такое оборудование позволяет катеру выполнять задачи в условиях волнения и сильного ветра, удерживая при этом заданные цели и быстро фокусируясь на них.
3	Беспилотные воздушные суда	Используют при спасательных операциях для оперативного осмотра обширных морских акваторий и для мониторинга экологической обстановки на море, в том числе с использованием приборов ночного видения и тепловизоров.
4	Беспилотные водные аппараты (БПВА)	Применяют для оптимизации работ по контролю глубин в акваториях морских портов и на подходах к ним.

По мнению экспертов, массово применять безэкипажные технологии судовождения в России будут уже к 2026 году. Широкое применение беспилотных технологий в судовождении в России потребует решения целого комплекса вопросов. Например, потребуется создать соответствующую инфраструктуру, подготовить кадры, но самое главное – решить вопрос с отечественным оборудованием. Именно наличие собственных систем навигации, автономного управления, радиосвязи позволит стимулировать быстрое развитие автономного судоходства в России. Пока беспилотные технологии переживают этап становления. Ведущие российские компании предлагают современные технические решения, реализуется множество инновационных проектов.
Развитие логистических центров. Россия ставит амбициозную цель: к 2027 году создать шесть современных логистических центров на базе речных портов. Эти центры будут работать как «узлы» для перевалки грузов между речным, железнодорожным и морским транспортом, делая доставку товаров более эффективной и доступной. Планируется построить эти центры в Омске, Перми, Саратове, Самаре, подмосковном Дмитрове и в Амурской области. Уже работает мультимодальный хаб в Свияжске (Татарстан), а также обсуждается восстановление маршрута «Север – Юг» в сотрудничестве с Казахстаном. Эти речные хабы, помимо перевалки грузов, будут служить для их накопления и дальнейшей отправки в морские порты.
Правительство России работает с регионами над созданием этих центров, а также активно развивает морские порты. Инвестиционные проекты в рамках государственно-частного партнерства уже позволили увеличить портовые мощности до 1 360 млн. тонн. Одним из примеров такого успешного проекта является расширение угольного морского терминала «Порт Эльга» в Хабаровском крае, которое к 2026 году позволит увеличить мощность порта Ванино на 25 млн. тонн. Минтранс России ожидает, что мощность морских портов с 2025 по 2030 годы вырастет на 232 млн. тонн.
Развитие Северного морского пути (СМП). Северный морской путь – уникальная транспортная артерия, которая проходит вдоль северных берегов России. Судоходный маршрут обеспечивает кратчайший путь по морю из Европейской части страны на Дальний Восток и открывает доступ к ресурсам Арктики и Сибири. В последние годы Северному морскому пути уделяется повышенное внимание. Развитие торгово-транспортного коридора проводится по национальному проекту «Модернизация транспортной инфраструктуры» и будет продолжено вплоть до 2030 года в составе нового – «Эффективная транспортная система». Северный морской путь (СМП) – территория льдов и стихии. Он начинается на границе Баренцева и Карского морей и заканчивается у мыса Дежнева, самой удаленной точки на востоке нашей страны. Протяженность маршрута превышает 5600 километров, которые суда преодолевают в среднем за 11 дней.
Сегодня Северный морской путь -это самый короткий и безопасный водный маршрут между европейской частью России и Дальним Востоком. Его развитие является одним из ключевых приоритетов государства, поскольку здесь, минуя шесть морей, ломая льды и преодолевая тысячи километров холодных волн, Россия создает глобальный транспортный коридор, способный раскрыть транзитный потенциал непростых арктических территорий.
Северный морской путь -это важная составляющая транспортной системы страны. Этот маршрут наряду с такими общенациональными проектами как скоростная автомагистраль М-12 «Восток», БАМ и Транссиб, Центральный железнодорожный транспортный узел (Московские центральные диа-метры), региональные аэропорты связывает в единое полотно транспортные артерии государства.
По нацпроекту «Модернизация транспортной инфраструктуры», который на протяжении шести лет реализуется по решению президента России Владимира Путина, улучшается транспортная доступность между регионами, обновляются старые и прокладываются новые маршруты для более безопасного и быстрого передвижения по стране, перенастраивается логистика грузоперевозок. Эта работа продолжится по новому нацпроекту «Эффективная транспортная система», который будет далее формировать бесшовную транспортную логистику и даст дополнительные стимулы для дальнейшего развития отечественной экономики. Предполагается, что модернизация затронет и речные пути, и широкую сеть аэродромов, и опорную сеть железных дорог, куда входят БАМ и Транссиб.
Дальнейшее совершенствование Северного морского пути также обозначено в числе основных приоритетов. Так, предполагается наращивание ледокольного и грузового арктического флотов, что позволит обеспечить работу самой северной морской магистрали страны без привязки к сезону. Также запланировано масштабное строительство объектов портовой инфраструктуры для увеличения грузооборота. Более подробно о развитии СМП представлено в Приложении 6[23].
За последние 10 лет объем перевезенных грузов по СМП вырос практически в 10 раз. Создание единой развитой транспортной инфраструктуры, выстроенной вокруг портов Севморпути с железными дорогами и автомагистралями, позволит сформировать важный элемент «грузового каркаса» страны. Решение этой непростой амбициозной задачи сделает Северный морской путь привлекательным и для российских перевозчиков, и для иностранных партнеров. Согласно прогнозам, к 2035 году грузооборот по СМП должен достигнуть 220 млн. тонн, рисунок 3.2[2].
Повышение уровня защиты окружающей среды за счёт обеспечения соблюдения экологических требований при реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морского транспорта в России включает в себя совершенствование технологий и инфраструктуры морского транспорта для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду.
Основными мерами являются: увеличение доли использования альтер-нативных видов топлива, таких как жидкий природный газ и водород, для снижения выбросов вредных веществ в атмосферу; создание мер для контроля загрязнения водных ресурсов морских портов и маршрутов судов, а также для предотвращения аварийных ситуаций на морском транспорте; повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии для питания портовой инфраструктуры и судов; создание инфраструктуры для приёма и утилизации судовых отходов, внедрение метода очистки отработанных газов от высокосернистого дизельного топлива.
Согласно Морской доктрине РФ, утверждённой Указом Президента РФ от 31.07.2022 №512 (ред. от 13.08.2024), Россия активно участвует в деятельности международных организаций, которые формируют международные нормы и стандарты функционирования морского транспорта в Мировом океане. Страна, в частности, сотрудничает с Международной морской организацией (ИМО), где играет ведущую роль в разработке, ратификации и внедрении международных стандартов и конвенций, направленных на обеспечение морской безопасности. Также Россия работает с Международной организацией по морскому исследованию (МОМИ), где выступает в качестве финансирующего и инициативного участника, способствуя развитию науки и исследований в области морской биологии, гидрографии, океанографии и других научных дисциплин, связанных с морем.
В рамках данной работы крайне сложно описать все мероприятия, которые будут способствовать развитию отрасли морских перевозок в России. Стоит отметить, что в стране принято не мало нормативно-правовых актов и стратегий по развитию морской отрасли. Предусмотрено множество мероприятий, в том числе и меры по внедрению инновационных технологий. Однако, пока Россия отстает от развития морской отрасли по сравнению с другими странами и не входит в десятку рейтинга-лидеров. Тем не менее, предусмотренные мероприятия позволят России улучшить показатели развития морской отрасли в целом и рынка морских перевозок в частности. Так, согласно транспортной стратегии на период до 2035 года объем перевалки грузов в морских портах России по консервативному и базовому сценариям развития составит 1109 млн. тонн и 1312 млн. тонн соответственно. Это 14,92% больше уровня 2024 года (по консервативному сценарию) и на 21,93% больше по базовому сценарию, рисунок 3.3.
Практически в два раза ожидается рост объема грузовых перевозок внутренним водным транспортом по консервативному и базовому сценариям развития. В 2035 году прогнозные значения составляют 215 млн. тонн по консервативному и 222 млн. тонн по базовому сценариям развития, рисунок 3.4.
Таким образом, для совершенствования отрасли морских грузовых перевозок в России делается все возможное, разработаны нормативно-правовые акты, стратегии развития и целевые показатели. Однако, пока страна отстает от уровня развития других стран в данной отрасли, тем не менее разработанные программы развития и прогноз целей обещает радужные перспективы. Но какими они будут на самом деле, покажет время реализации намеченных проектов.