Помощь школьникам и студентам онлайн по всей России. Аутсорсинговые услуги для бизнеса на заказ. Консалтинговые услуги для бизнеса на заказ. Без посредников, без предоплаты! Большой опыт! Качество!
Основными методами и инструментами повышения эффективности системы пенсионного и социального обеспечения могут являться: развитие корпоративного пенсионного обеспечения, совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием; совершенствование системы персонифицированного учёта граждан в сфере обязательного пенсионного страхования; развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения; развитие клиентоориентированной системы; улучшение качества работы с населением; развитие сотрудничества между плательщиками страховых взносов, государственными структурами, а также организациями-партнёрами Социального фонда (С 1 января 2023 года Социальный фонд России (СФР) объединил в себе Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) и выполняет функции обоих ведомств), рисунок 2.13. Рассмотрим подробнее. 1) Развитие корпоративного пенсионного обеспечения. Развитие корпоративного пенсионного обеспечения направлено на создание дополнительных выплат к государственной пенсии для сотрудников, которые формируются за счёт взносов работодателя и работника. Система корпоративного пенсионного обеспечения в России зародилась в постсоветский период благодаря Указу Президента РФ от 16.09.1992 №1077 «О негосударственных пенсионных фондах». Изначально корпоративные пенсионные фонды создавались при крупных компаниях (нефтегазовых, транспортных, энергетических) для накопления пенсии исключительно для своих работников. Со временем многие НПФ, которые сегодня обслуживают корпоративные программы, расширили свои возможности, привлекая вкладчиков извне. Основными типами корпоративных пенсионных программ (КПП) являются: софинансирование, гарантированная пенсия, индивидуальные программы, таблица 2.2(Приложение И). Преимуществами КПП для работодателя являются: налоговые льготы (взносы, которые компания перечисляет в НПФ, могут не облагаться налогами на прибыль); улучшение кадровой ситуации, снижение текучести кадров; повышение конкурентоспособности компании на рынке труда. Недостатки КПП: инвестиционные риски при инвестировании пенсионных накоплений; риски потерять накопления при увольнении или других обстоятельствах (для работников). Наиболее известными примерами реализации корпоративных пенсионных программ в России являются: а) Программа «Помощь в старости» в компании «Роснефть». Для сотрудников старше 1967 года рождения с трудовым стажем в компании не менее 7–10 лет гарантируется пожизненная пенсия. Сумма может увеличиваться за счёт коэффициентов, учитывающих стаж, должность, награды. б) Корпоративная пенсионная программа ОАО «РЖД». Реализуется совместно с негосударственным пенсионным фондом «Благосостояние»: в рамках компании действует равноправная система пополнения счёта как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудника. В 2024 году Минфин РФ заявил, что разрабатывает концепцию корпоративного пенсионного обеспечения, которая может охватить разные категории работников. В среднесрочной перспективе корпоративное пенсионное обеспечение может стать отдельным видом добровольного пенсионного обеспечения. Для реализации этой идеи необходимо налоговое стимулирование работодателей, например, освобождение от налога на прибыль с средств, которые направляются на корпоративные программы. 2) Совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием в России предполагает повышение эффективности управления этой системой. Основными мерами, которые могут быть включены в такой процесс: реализация принципа трипартизма и оптимизация механизма взаимодействия социальных партнёров при принятии решений по развитию пенсионного законодательства; функционирование обязательного пенсионного страхования и других видов обязательного социального страхования на базе единых принципов с использованием общей информационной основы; синхронизация обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования в части соответствия страховых рисков и форм страхового обеспечения; формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности; совершенствование системы персонифицированного учёта граждан. Это нужно для повышения адресности предоставления социальных гарантий и легализации рынка труда; предоставление пенсионных услуг в электронном виде. Реализация таких мер должна позволить обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости, создать понятную и прозрачную пенсионную систему, которая позволит гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию. 3)Совершенствование системы персонифицированного учёта граждан в сфере обязательного пенсионного страхования, ведение трудовой и социальной документации граждан в электронном виде. С 2025 года Минтруд предлагает внести изменения в порядок персонифицированного учёта граждан. Основными из них являются: а)обновление формы ЕФС-1 и правил её заполнения; в сведения о стаже будут включать периоды, которые учитывают в страховом стаже для определения размера пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности; б) расширение перечня лиц, на которых нужно представлять сведения о стаже; в список добавят застрахованных лиц, которые в отчётном периоде освобождались от работы с полным или частичным сохранением зарплаты или без оплаты, находились в отпуске по беременности и родам, имели период приостановления государственной гражданской службы и другие ситуации; в) внесение отметки об уплате взносов на травматизм при указании сведений о работе по договору ГПХ; г) изменение сроков подачи персонифицированных сведений; так, при подаче сведений для назначения пенсии – до 3 рабочих дней вместо 3 календарных; при установлении неполного рабочего времени, переводе на удалённую или надомную работу – не позднее рабочего дня после составления соответствующего приказа или распоряжения. Совершенствование системы персонифицированного учёта граждан необходимо для повышения адресности предоставления социальных гарантий и легализации теневого рынка труда. 4)Развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения. При этом основными направлениями развития международного сотрудничества могут стать: а) установление минимальных стандартов пенсионного обеспечения: такие соглашения заключаются как на универсальном уровне по инициативе Международной организации труда, так и в рамках отдельных региональных международных организаций; б) определение возможности транспортабельности пенсионных прав: в случае переезда лица на постоянное место жительства в другое государство возможно применение одного из двух принципов сохранения пенсионных прав – территориального или пропорционального; в) заключение международных договоров: часть из них основана на принципе территориальности, часть – на принципе пропорциональности; г) участие международных организаций: некоторые из них занимаются координацией и оценкой эффективности пенсионных программ, их рекомендации помогают странам совершенствовать системы социальной защиты и внедрять новые методы управления. Например, это Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Международная организация труда (МОТ). Международный опыт показывает, что наиболее успешные пенсионные системы – это те, которые адаптируются к новым вызовам, обеспечивают баланс между государственной поддержкой и личными накоплениями, а также используют современные методы управления. 5) Развитие клиентоориентированной системы. Развитие клиентоориентированной пенсионной системы направлено на повышение качества обслуживания граждан и удобства взаимодействия с органами пенсионного обеспечения. Это требует внедрения новых подходов, оптимизации процессов и использования электронных сервисов. Основными направлениями развития являются: совершенствование работы клиентских служб; развитие электронных сервисов; проактивное предоставление услуг; информационно-разъяснительная работа, таблица 2.3. Таблица 2.3-Основные направления развития клиентоориентированной пенсионной системы в РФ[26]
№ п/п
Направления
Описание
1
Совершенствование работы клиентских служб
Например, сокращение времени ожидания в очереди, использование «зон самообслуживания» и «гостевых» компьютеров для электронного получения услуг.
2
Развитие электронных сервисов
Внедрение сервиса «Личный кабинет застрахованных лиц», терминалов самообслуживания и приложений для смартфонов, через которые можно получать услуги дистанционно.
3
Проактивное предоставление услуг
Например, назначение пенсий и социальных выплат в беззаявительном порядке, использование сервисов предварительной записи.
4
Информационно-разъяснительная работа
Информирование граждан о способах получения услуг, в том числе дистанционно.
Примерами успешных практик являются: А)Работа отделения ПФР по Новосибирской области. В клиентских службах установлены терминалы самостоятельного обслуживания, через которые можно получить услуги электронных сервисов ПФР. Также проводится широкая информационно-разъяснительная работа о способах получения услуг. Б)Деятельность отделения Социального фонда России (СФР) по Самарской области. Граждане могут получить услуги без привязки к месту жительства, без дополнительных справок, а благодаря сервису предварительной записи – без ожидания в очереди. Основными проблемами является: а) недостаточная информированность граждан: низкий уровень пенсионной грамотности мешает росту качества услуг негосударственных пенсионных фондов; б) различия в потребностях пенсионеров разных возрастов: например, потребности «молодых» пенсионеров во многом связаны с деньгами, тогда как для старшего возраста растёт спрос на услуги здравоохранения и ухода; реформы пенсионной системы должны сопровождать реформы сферы здравоохранения. Для решения этих проблем необходимо проводить образовательные мероприятия, использовать онлайн-сервисы для информирования граждан и предлагать неденежные формы поддержки. На законодательном уровне внесены инициативы: А)Программа долгосрочных сбережений (ПДС).Предусматривает прогрессивную шкалу софинансирования государством взносов в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), налоговый вычет и возможность запустить в инвестиционную работу средства пенсионных накоплений. Это повышает привлекательность пенсионной системы для людей и уровень доверия к НПФ. Б)Изменения в Налоговом кодексе. Увеличивается лимит добровольных отчислений, с которых можно получить налоговый вычет по взносам в НПФ. Это стимулирует участие в программах негосударственного пенсионного обеспечения. 6)Улучшение качества работы с населением, предоставление государственных услуг в полной мере, в том числе с использованием интернет-технологий. Для улучшения качества работы по пенсионному и социальному обеспечению населения можно реализовать следующие меры: а) совершенствование информационных технологий: необходимо создать единую информационную базу; б) повышение уровня надзора и осуществление профилактических мероприятий: необходимо определить структурные подразделения, которые будут заниматься противодействием коррупции; в) создание механизмов, удовлетворяющих потребности населения: необходимо обеспечить удобство процедур взаимодействия граждан с органами пенсионного обеспечения, сократить временные затраты при получении государственных услуг, предоставить возможность обращения в ПФР различными способами; г) развитие системы информирования граждан: необходимо внедрить сервис «Личный кабинет застрахованных лиц», разместить в территориальных органах ПФР терминалы само-обслуживания, подготовить типовые вопросы и ответы для информирования; д) дифференциация мер: меры в отношении граждан старшего поколения должны быть дифференцированы в зависимости от потенциала и потребностей различных возрастных групп таких людей. 7)Развитие сотрудничества между плательщиками страховых взносов, государственными структурами и организациями-партнёрами Социального фонда – один из способов повысить эффективность деятельности фонда. В рамках такого сотрудничества может быть организовано: а) своевременное представление страхователями отчётности в органы ПФР, в том числе достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, реестров застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы, и копий платёжных документов; б) реализация плана мероприятий по совместной информационной работе среди членов трудовых коллективов по разъяснению основных положений принятых федеральных законов по совершенствованию пенсионной системы РФ; в) проведение совместных консультаций по вопросам изменения и разработки нормативных правовых актов; г) создание совместных рабочих групп и совместное участие в семинарах по вопросам взаимодействия. Сотрудничество может строиться на принципах законности, конфиденциальности, согласованности действий, взаимопомощи и безвозмездности. В настоящее время для совершенствования пенсионного и социального страхования в России разработана «Стратегия развития пенсионной системы РФ», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с учетом посланий Президента РФ, Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351. Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года и других. Необходимость подготовки Стратегии обуславливается макроэкономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного обеспечения. Целью разработки Стратегии является подготовка предложений по созданию в РФ пенсионной системы, адекватной современному экономическому развитию РФ и соответствующей международным стандартам. Основными мерами и инструментами реализации стратегии являются: модернизация основных институтов пенсионной системы, повышение финансовой грамотности граждан, развитие корпоративных пенсионных систем, синхронизация обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования, таблица 2.4. При этом, наиболее перспективными направлениями могут стать: улучшение качества работы с населением; развитие сотрудничества между плательщиками страховых взносов, государственными структурами, а также организациями-партнёрами Социального фонда и другие. Таблица 2.4-Основные меры и инструменты реализации «Стратегии развития пенсионной системы РФ»
№п/п
Меры
Описание
1
Модернизация основных институтов пенсионной системы
При этом необходимо сохранить социально-страховой принцип функционирования системы, согласно которому трудовая пенсия – компенсация части утраченной заработной платы работника.
2
Повышение финансовой грамотности граждан
Необходимо информирование граждан предпенсионного возраста о порядке формирования пенсионных прав и расчёта пенсии.
3
Развитие корпоративных пенсионных систем
Работодатели должны иметь возможность создавать дополнительные пенсионные программы для работников, что позволит формировать приемлемый коэффициент замещения для лиц с высокой заработной платой.
4
Синхронизация обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования
Это должно обеспечить сбалансированность пенсионных прав и обязательств по выплате пенсий.
Для того, чтобы дать оценку результативности системы пенсионного и социального обеспечения в России, перейдем к следующему параграфу диссертационного исследования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп. от 28.02.2025 N 20-ФЗ); 2. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»( с изм. и доп. от 25.12.2023); 3. Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 08.12. 2020 г.); 4. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп. от 29.10.2024) 5. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изм. и доп. от 6 апреля 2024 г.); 6. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (с изм. и доп. от 01.04.2020 N 104-ФЗ); 7. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изм. от 25.12.2023 N 632-ФЗ); 8. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ( с изм. от 29.10.2024 N 367-ФЗ); 9. Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 г.(с изм. от 25.12.2023 N 635-ФЗ). 10. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», до 2030 года; 11. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»; 12. Распоряжение Правительства РФ от 5 апреля 2024 г. №842-р. Об утверждении Стратегического направления в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2030 года; 13. Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ (с изм. от 24 октября 2018 г.);
Литература и источники
14. Актуальные проблемы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и пути их решения[Электронная версия][Ресурс: https://conf.siblu.ru/aktualnye-problemy-obyazatelnogo-pensionnogo-strahovaniya-v-rossiyskoy-federacii-i-puti-ih-resheniya]; 15. Актуальные проблемы регулирования системы социального обеспечения в РФ и пути их решения[Электронная версия][Ресурс: https://текстовая-нейросеть2.рф/актуальные-проблемы-регулирования-с/]; 16. Аномальный рост смертности в России в апреле 2025 года [Электронная версия][Ресурс: https://news.tek.fm/news/333759]; 17. В России впервые за шесть лет выросло число пенсионеров [Электронная версия][Ресурс: https://dzen.ru/a/Z7ZPZDCGzVdr5LsE]; 18. В России впервые за пять лет вырастет число пенсионеров [Электронная версия][Ресурс: https://www.rbc.ru/economics/04/10/2023/651ab93a9a79475ffd32cff1]; 19. Вымирающая Россия: как остановить убыль населения в стране [Электронная версия][Ресурс: https://dzen.ru/a/Zip8K2V1MSDnuw49]; 20. В России может появиться еще одна пенсия – корпоративная [Электронная версия][Ресурс: https://www.mk.ru/economics/2024/05/27/v-rossii-mozhet-poyavitsya-eshhe-odna-pensiya-korporativnaya.html]; 21. Где старость в радость: как устроены пенсии в разных странах[Электронная версия][Ресурс: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/gde-starost-v-radost-kak-ustroeny-pensii-v-raznykh-stranakh]; 22. Демограф Ракша*: «В апреле мы поставили рекорд по смертям после ковида» [Электронная версия][Ресурс: https://www.mk.ru/social/2025/05/14/demograf-raksha-v-aprele-my-postavili-rekord-po-smertyam-posle-kovida.html]; 23. Единая цифровая платформа в социальной сфере с 2024 года[Электронная версия][Ресурс: https://buhguru.com/posobia/edinaya-czifrovaya-platforma-v-soczialnoj-sfere.html]; 24. Изменения в пенсионной системе России: реалии 2025 года [Электронная версия][Ресурс: https://www.audit-it.ru/articles/finance/a107/1113308.html]; 25. Инвестиционная группа Allianz выпустила новое издание своего Глобального Пенсионного Отчета 2025 [Электронная версия][Ресурс: https://dzen.ru/a/aCRsbiULO2OTmK7U]; 26. Клиентоцентричность – один из основных принципов работы ОСФР по Самарской области Об этом сообщает «Рамблер».[Электронная версия][Ресурс: https://finance.rambler.ru/money/51612829/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink]; 27. Корпоративная пенсия: понятие, способы формирования [Электронная версия][Ресурс: https://sales-generator.ru/blog/korporativnaya-pensiya/]; 28. Кейс НПФ «Открытие»: как крупному негосударственному пенсионному фонду удалось оптимизировать коммуникацию с 7,5 млн. клиентов[Электронная версия][Ресурс: https://market.cnews.ru/research/crm_2021/2021-12-16_kejs_npf_otkrytie_kak_krupnomu]; 29. Негосударственный пенсионный фонд [Электронная версия][Ресурс: https://спроси.дом.рф/instructions/negosudarstvennyy-pensionnyy-fond/]; 30. Основные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации[Электронная версия][Ресурс: https://sfr.gov.ru/info/statistics/pension_provision_sfr 31. Пенсионные фонды и коллективные инвестиции[Электронная версия][Ресурс: https://cbr.ru/RSCI/]; 32. Преимущества корпоративных пенсионных программ для работодателя и сотрудника [Электронная версия][Ресурс: https://npfi.ru/faq/articles/preimushchestva-korporativnykh-pensionnykh-programm-dlya-rabotodatelya-i-sotrudnika/]; 33. Пенсионный рынок – 2024: новые вызовы, задачи и возможности [Электронная версия][Ресурс: https://www.rbc.ru/industries/news/65799aab9a794722d83523ac]; 34. Полный персонифицированный учет – что это такое, какие сведения подавать в СФР[Электронная версия][Ресурс: https://www.glavbukh.ru/art/97715-polnyy-personifitsirovannyy-uchet]; 35. Пенсиям прописали cтратегию до 2030 г. Увидим ли благополучную старость? [Электронная версия][Ресурс: https://aif.ru/money/mymoney/pensiyam_propisali_ctrategiyu_do_2030_g_uvidim_li_blagopoluchnuyu_starost]; 36. Пенсионерам ответили, как будут повышать страховую пенсию в 2024—2026 годах [Электронная версия][Ресурс: https://news.mail.ru/society/58242662/]; 37. Прогноз коэффициента замещения. Источник: Минэкономразвития России (базовый макроэкономический прогноз до 2028г.), СФР, Банк России, Росстат, расчеты НАПФ 38. Пенсионная система России: тенденции и перспективы [Электронная версия][Ресурс: https://wsem.ru/publications/pensionnaya_sistema_rossii_tendentsii_i_perspektivy_35063/]; 39. Почти половина россиян удовлетворительно оценивают состояние соцобеспечения [Электронная версия][Ресурс: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/02/27/1022322-pochti-polovina-rossiyan-udovletvoritelno-otsenivayut-sostoyanie-sferi-sotsobespecheniya]; 40. Россияне резко поменяли мнение об оптимальном размере пенсии [Электронная версия][Ресурс: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=11009285]; 41. Россияне определились с размером достойной пенсии[Электронная версия][Ресурс: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=11011580 ]; 42. Размер пенсии по старости в 2025 году: как рассчитать. . Что такое ИПК и зачем он нужен [Электронная версия][Ресурс: https://www.rbc.ru/life/news/6761c07b9a794773d0761566]; 43. С какими странами у России есть соглашения о назначении и выплате пенсии? [Электронная версия][Ресурс: https://aif.ru/society/law/s_kakimi_stranami_u_rossii_est_soglasheniya_o_naznachenii_i_vyplate_pensii]; 44. Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года [Электронная версия][Ресурс: https://uporovo.admtyumen.ru/mo/Uporovo/socium/soc_protect/more.htm?id=10981971%40cmsArticle]; 45. Соглашение об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (утв. ФНС России N ЕД-23-11/8@, СФР N СЧ-09-26/сог/6 07.03.2023) (ред. от 24.06.2024) [Электронная версия][Ресурс: https://bazanpa.ru/fns-rossii-soglashenie-ot07032023-h6028958/]; 46. Стратегическое направление в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на период до 2030 года // Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2024 г. N 842-р 47. «Футурологический конгресс — 2036». Демографические тренды[Электронная версия][Ресурс: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/futurologicheskii-kongress-2036-demograficheskie-trendy]; 48. Что такое Система социального обеспечения? [Электронная версия][Ресурс: https://corporatefinanceinstitute.com/resources/economics/social-welfare-system/]; 49. Что изменится в персонифицированном учете с 2025 года [Электронная версия][Ресурс: https://www.kontur-extern.ru/info/52367-chto_izmenitsya_v_personificirovannom_uchete]; 50. 2025: год без новых пенсионеров, но с индексацией работающим[Электронная версия][Ресурс: https://dzen.ru/a/ZoqAb-QZJkq0ueo_];
Приложение Ж. Основные элементы социальной системы Дании. Особенности пенсионной системы Австралии. Пенсия в Швеции. Особенности пенсионного обеспечения в Норвегии.
Приложение Р. Трехуровневая модель пенсионной системы, предложенная Минтрудом России в рамках «Проекта Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года»
